《支持高效節水農業財政政策措施的實施方案》是為全面貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關於加快推進高效節水農業發展的實施意見》（寧政辦發〔2021〕95號）精神，加快推進高效節水農業發展，強化水資源集約節約利用，提高農業綜合生產能力，促進農業轉型升級，特制定支持高效節水農業財政政策措施實施方案。由寧夏回族自治區財政廳、寧夏回族自治區農業農村廳於2022年3月3日印發實施。
基本介紹
- 中文名：支持高效節水農業財政政策措施的實施方案
- 印發機關：寧夏回族自治區財政廳、寧夏回族自治區農業農村廳
- 印發日期：2022年3月3日
- 發文字號：寧財（農）發〔2022〕75號
印發信息,方案全文,
印發信息
自治區財政廳 農業農村廳關於印發《支持高效節水農業財政政策措施的實施方案》的通知
寧財（農）發〔2022〕75號
各市、縣（區）財政局、農業農村局，自治區相關部門：
為全面貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關於加快推進高效節水農業發展的實施意見》（寧政辦發〔2021〕95號）精神，加快推進高效節水農業發展，強化水資源集約節約利用，提高農業綜合生產能力，促進農業轉型升級，自治區財政廳會同農業農村廳制定了《支持高效節水農業財政政策措施的實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區財政廳 寧夏回族自治區農業農村廳
2022年3月3日
方案全文
支持高效節水農業財政政策措施的實施方案
為全面貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關於加快推進高效節水農業發展的實施意見》（寧政辦發〔2021〕95號）精神，加快推進高效節水農業發展，強化水資源集約節約利用，提高農業綜合生產能力，促進農業轉型升級，特制定支持高效節水農業財政政策措施實施方案。
一、目標任務
認真貫徹落實自治區黨委和政府關於推進“四權改革”“以水四定”總體部署和工作要求，統籌整合資金，加大投入力度，支持大力發展高效節水農業，最佳化種植結構，轉變用水方式，提高用水效益。到2025年，全區力爭新建和改造提升高效節水農業300萬畝，其中，北部引黃灌區100萬畝，覆蓋率達到40%以上；中部揚黃灌區100萬畝，覆蓋率達100%；南部庫井灌區100萬畝，覆蓋率達100%。
二、基本原則
堅持統籌整合資源。緊抓國家加大高標準農田建設有利契機，優先利用農田建設補助資金髮展高效節水農業。加強中央和自治區相關涉農政策和資金的統籌整合，圍繞糧食安全生產，聚焦葡萄酒、枸杞等重點產業和優勢產業，加快推進現代農業產業發展。
堅持競爭擇優立項。通過競爭性評審方式擇優確定項目，充分調動縣區的積極性，從“分配縣區乾”變成“縣區主動乾、爭著乾”。進一步壓實縣區主體責任，將建設任務落實細化到田間地塊，明確資金籌措方案，確保高效節水農業項目高質高效地完成。
堅持建設運營一體化。高效節水農業是一項系統工程，涵蓋“水源分配保障、田間地塊選擇、噴滴灌模式確定、節灌自動化和信息化推進、高效農業套用”全過程，包括“建、管、用、維”全體系，注重系統實施、系統推進，明確受益及建設管護主體，提高高效節水農業使用效益。
三、支持措施
（一）加大財政投入，拓寬資金投入渠道。積極爭取中央財政資金和中央預算內投資，自治區設立高效節水農業專項，不斷加大高效節水農業的投入力度。各縣（市、區）按照年度任務統籌整合鄉村振興銜接補助等相關涉農資金，通過土地出讓收入、城鄉建設用地增減掛鈎所獲土地增值收益、耕地占補平衡指標收益等相關渠道資金，強化高效節水農業項目投入保障。還可以通過地方政府債券支持符合條件的高效節水農業項目建設。同時，積極創新投融資模式，引導龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶發展高效節水灌溉，形成全社會投資建設高效節水農業的氛圍。
（二）提高投資標準，合理確定分擔比例。為確保高質量完成高效節水農業項目建設任務，自2022年起，新增建設和改造提升項目財政資金分別按照每畝2500元、1500元的標準進行補助。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，發展高效節水農業應由自治區與縣區共同負擔。充分考慮自治區引導、縣（區）責任主體、資金籌集渠道等因素，確定自治區和縣（區）分級承擔比例為5.5：4.5。
（三）實行競爭性評審，壓實縣區主體責任。為確保高效節水農業項目落地落實，指導縣（區）建立項目庫，會同相關部門每年集中組織項目遴選，通過競爭性評審方式確定支持項目，優先支持條件成熟、籌資到位、管護機制完善的高效節水農業項目，確保資金投向精準，切實發揮項目使用效益。
（四）堅持系統性建設，建立建管並重機制。按照“建管並重”的要求，堅持先建機制、後建工程，統一籌劃項目“建、管、用、維”全體系，確保項目建成後長期發揮效益。加強項目儲備和立項審核，將建設運營一體化作為項目入庫的前提條件，注重系統實施、系統推進，明確受益及建設管護主體，明確管護責任，建立健全項目管護機制，不斷提高管護水平和質量。
（五）強化資金監管，確保資金安全使用。各市、縣（區）要嚴格執行財經法律法規和規章制度，加強監督管理，規範資金管理使用流程，落實公開公示制度，嚴肅處理套取、騙補等違法違規行為。要按照規定程式及時足額撥付項目資金、支付工程款、兌現補助資金。要採取有力有效措施，組織做好前期準備工作和相關項目儲備，加快預算執行，避免“資金等項目”。加強全過程預算績效管理, 強化績效結果運用，做到獎優罰劣，發揮典型示範帶動作用。
四、工作要求
（一）細化實化政策。各縣（區）要切實履行主體責任，把發展高效節水農業作為當前和今後一個時期農業農村工作的重點，抓緊制定落實支持高效節水農業財政政策的具體方案，支持做好項目競爭立項，加快項目建設進度，確保項目早建設、早見效。
（二）注重溝通協調。各市、縣（區）財政局要主動加強與相關部門協作，做好支持高效節水農業政策的銜接，積極配合爭取中央有關項目和資金，加大各類資金統籌整合力度，加快推進自治區高效節水農業項目建設。
（三）強化輿論宣傳。發揮新聞媒體作用，依託廣播電視、報刊雜誌、手機網路等多元化的新聞載體，以及進村入戶宣講培訓、發放政策明白紙等多種形式，準確解讀高效節水農業政策內容和實施路徑，指導用好政策，營造全社會關心支持高效節水農業發展的良好氛圍。
