《拉薩市旅館業治安管理辦法》在2012.05.31由拉薩市人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：拉薩市旅館業治安管理辦法
- 頒布時間：2012年05月31日
- 實施時間：2012年08月01日
- 頒布單位：拉薩市人民政府
檔案內容,新聞報導,
檔案內容
《拉薩市旅館業治安管理辦法》已經2012年5月18日市政府第4次常務會議審議通過，現予以發布，自2012年8月1日起施行。
2012年5月31日
第一條 為加強本市旅館業治安管理，保障旅館業的正常經營和旅客的生命財產安全，維護社會治安秩序，根據國務院《旅館業治安管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的旅館治安管理工作適用本辦法。
本辦法所稱旅館包括各種賓館、家庭旅館及提供住宿服務的飯店、招待所、客貨棧、洗浴場所和其他經營場所。
第三條 公安機關是本市旅館業治安管理工作的主管部門。
旅遊、衛生、工商、稅務等部門應當依法按照各自職責做好旅館業治安管理相關工作。
第四條 旅館經營者應當遵守法律法規，建立健全安全管理制度，加強治安管理工作。
第五條 開辦旅館應當具備下列條件:
（一）對經營場所享有合法的所有權或者使用權；
（二）旅館與其所在建築物中的非旅館部分之間有隔離設施；
（三）客房區為獨立區域，與旅館內的娛樂、商業等附屬服務設施分隔；
（四）符合公安機關要求的出入口、通道、電梯及其他公共區域有公共安全圖像信息系統；
（五）有符合旅館業治安管理信息系統要求的設備設施；
（六）有旅客財物、行李保管室或者保險箱（櫃）以及其他治安防範設施；
（七）法律、法規、規章規定的其他條件。
第六條 本市對旅館業實行特種行業許可制度。
申請開辦旅館的，申請人應當向開辦旅館所在地的縣（區）公安機關申辦《特種行業許可證》。
申請人未取得《特種行業許可證》的，不得擅自從事旅館經營；取得《特種行業許可證》的，應當在許可範圍內從事旅館經營。
第七條 申請人申請開辦旅館的，應當提交下列材料:
（一）法定代表人或者非法人單位主要負責人的身份證明；
（二）工商行政管理部門核發的《企業名稱預先核准通知書》或者《企業名稱變更預先核准通知書》；
（三）經營場所的產權證明或者租賃使用證明；
（四）旅館客房數量、床位數量，旅館方點陣圖及其內部平面圖；
（五）公安消防部門出具的消防安全檢查合格證明；
（六）旅館治安管理制度和突發事件應急預案；
（七）旅館治安保衛負責人、治安保衛人員、登記驗證人員的基本情況；
（八）法律、法規、規章規定需要提供的其他材料。
第八條 申請人申辦《特種行業許可證》應當向轄區公安機關派出機構提交申請材料。公安機關派出機構應當在收到申請材料之日起5個工作日內完成形式審查。對符合條件的，將審查報告和申請材料一併報送所在縣（區）公安機關；不符合條件的，說明理由並一次性告知需要補足的材料。
縣（區）公安機關應當自收到審查報告和申請材料之日起20個工作日內，完成對申請材料的審查，並對旅館的開辦條件進行實地勘驗。對符合條件的，應當予以核發《特種行業許可證》；對不符合條件的，應當書面說明理由。
縣（區）公安機關在20個工作日內不能做出許可決定的，經本級公安機關負責人批准，可以延長10個工作日。延長期限的理由應當書面告知申請人。
第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負責人等許可事項發生變更的，應當到工商行政管理部門辦理變更登記，並自決定變更許可事項之日起3個工作日內，到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續。
因翻修、改造、擴建、合併等原因改變原有開辦條件的，應當到原作出許可決定的公安機關辦理變更手續，原作出許可決定的公安機關應當重新進行實地勘驗。
第十條 旅館遷移地址的，應當向新址所在地公安機關重新申請《特種行業許可證》。
第十一條 旅館停業、歇業的，應當在停業、歇業的3個工作日前向原作出許可決定的公安機關備案。
第十二條 申請人辦理許可手續時，應當如實向公安機關提交有關材料。以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業許可證》的，由原作出許可決定的公安機關予以撤銷，並在3年內不再受理其申請。
禁止塗改、倒賣、出租或者以其他形式非法轉讓《特種行業許可證》。
第十三條 旅館及其工作人員應當履行下列職責:
（一）落實治安管理制度和治安防範措施，發現不安全隱患及時進行整改；
（二）落實突發事件應急預案，定期組織演練；組織工作人員接受治安防範知識和技能培訓；
（三）建立旅客驗證登記制度，按照規定設專人查驗旅客身份證件，並錄入旅館業治安管理信息系統；
（四）建立會客登記制度；
（五）及時制止違反旅館治安管理制度的行為；
（六）保證公共安全圖像信息系統在旅館營業期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期限不得少於30日；
（七）對旅客遺留的財物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機關；
（八）接受公安機關的指導、監督和檢查；配合公安機關執行公務；
（九）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十四條 具備涉外接待資格的旅館，應當按照要求及時向公安機關報告入住的外籍人員及港、澳、台人員的信息情況。
不具備涉外接待資格的旅館，不得接待外籍人員及港、澳、台人員住宿。
第十五條 旅館及其工作人員，不得強迫他人接受住宿服務；不得為違法犯罪行為提供條件；不得為違法犯罪行為人通風報信、包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。
第十六條 旅館及其工作人員發現下列情況之一的，應當及時報告公安機關:
（一）住宿旅客攜帶槍枝、彈藥、管制器具、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質的；
（二）有違法犯罪嫌疑人和被公安機關通緝的人員住宿的；
（三）住宿旅客攜帶反動宣傳物品、淫穢物品、毒品等違禁物品的；
（四）旅客使用已過期的身份證件或者有偽造、塗改身份證件等情形的。
第十七條 旅客住宿時應當按照規定持合法有效證件辦理住宿登記手續，遵守旅館的治安管理規定。
第十八條 縣（區）公安機關應當履行下列職責:
（一）指導、監督旅館建立並落實治安管理制度和治安防範措施；
（二）對旅館進行治安檢查；對檢查中發現問題的，責令其限期改正；
（三）建立旅館治安管理檔案；
（四）建立旅館業治安不良信息記錄製度；
（五）查處刑事、治安案件，對突發治安災害事故和事件採取緊急處置措施；
（六）宣傳有關法律、法規、規章；
（七）依法履行其他職責。
第十九條 公安執法人員到旅館執行公務時，應當兩人以上，並出示執法證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經營和旅客的合法權益。
公安執法人員依法執行公務，旅館工作人員和旅客應當予以配合。
第二十條 未取得《特種行業許可證》擅自從事旅館經營的，超出《特種行業許可證》許可範圍從事旅館經營的，旅館工作人員發現犯罪嫌疑人員、被公安機關通緝的人員後不向公安機關報告的，由縣（區）公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《特種行業許可證》的，塗改、倒賣、出租、出借《特種行業許可證》，或者以其他形式非法轉讓《特種行業許可證》的，未依照本辦法規定辦理變更手續的，由縣（區）公安機關處1000元以上10000元以下罰款，並責令停業整頓。
第二十二條 旅館及其工作人員有下列情形之一的，由縣（區）公安機關責令改正，並視情節輕重對旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責令停業整頓；對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款:
（一）不落實治安管理制度和治安防範措施，發現安全隱患不及時進行整改的；
（二）不落實突發事件應急預案，不定期組織演練的；
（三）不落實旅客驗證登記制度，未按照規定設專人查驗旅客身份證件，並錄入旅館業治安管理信息系統的；
（四）不組織工作人員接受治安防範知識和技能培訓的；
（五）不建立值班巡視制度，客房區無人值班巡查，服務台、監控室不設專人全天值班的；
（六）不能保證公共安全圖像信息系統在旅館營業期間正常運行，或者圖像信息資料的保存期限少於30日的；
（七）未按照要求建立旅館業治安管理信息系統的；
（八）對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。
第二十三條 旅館不按照規定落實會客登記制度的，旅館工作人員明知住宿的旅客將危險物品帶入旅館不予制止的，由縣（區）公安機關處200元以上500元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法的其他行為，國家和自治區有關法律、法規、規章已有規定的，依照相關規定予以處罰。
第二十五條 本辦法自2012年8月1日起施行。
地方規章(類別)
新聞報導
近日，記者從拉薩市公安局城關分局了解到，《拉薩市旅館業治安管理辦法》已經2012年5月18日市政府第4次常務會議審議通過，並將於2012年8月1日起施行。
據了解，此次即將施行的該辦法，細化了之前的《旅館業治安管理辦法》的部分內容。例如，對於旅館的保全人員從業資格的審核，旅館各層安裝視頻監控的數量以及要求，為預防突發事件旅館客房內設定緊急疏散圖，更重要的是對於未按該規定執行的旅館，公安部門可以最高對其進行萬元處罰。
據拉薩市公安局城關分局治安大隊負責人旺堆介紹，該大隊在以往對旅館的例行檢查當中，多次發現部分旅館將視頻監控作為擺設，同時，也沒有按照規定來安裝視頻監控，因為之前的《旅館業治安管理辦法》中對於旅館內安裝視頻監控沒有明確的要求，因此，一些旅館的業主存在鑽空子的情況。此次即將施行的《拉薩市旅館業治安管理辦法》中第五條第四款中規定，符合公安機關要求的出入口、通道、電梯及其他公共區域有公共安全圖像信息系統。
根據此規定，旺堆表示，旅館的出入口、通道以及電梯等處需要有公共安全圖像信息系統，這樣分析來看，旅館根據規模，每層至少安裝不少於兩個視頻監控，如果走廊較長的旅館，則需要安裝更多，確保旅館的視頻監控沒有盲區。另外，一些旅館存在一機兩用的情況，業主將上網的電腦和負責監控視頻的電腦混用，這樣一來，電腦上網的同時，視頻監控則不能正常工作。因此，業主必須將上網和監控的電腦分開，並且保證圖像信息資料的保存期限不得少於30日。
為了預防小旅館出現火災等突發事件，房客可以及時逃生，旺堆說，公安部門將要求所有旅館的房間內設定一個緊急疏散圖。該圖要求掛在每間客房內，房客住宿時，可以一目了然地看清自己所處旅館的哪一個具體位置，並且要求該圖上醒目地標出旅館應急出口的位置。當發生突發事件時，房客可以根據緊急疏散圖的提示，迅速找到應急出口逃生。
旺堆表示，《拉薩市旅館業治安管理辦法》中第七條第四款明確規定，申請人申請開辦旅館的，應當提交旅館客房數量、床位數量，旅館方點陣圖及其內部平面圖。因此，旅館的業主即可依據該旅館的內部平面圖來製作緊急疏散圖，然後根據要求在旅館的每個房間內懸掛。
俗話說：“無規矩不成方圓”。如果規矩沒有一定的處罰作為約束，那么再多的規矩也只會成空話。即將施行的《拉薩市旅館業治安管理辦法》對於未按要求執行該辦法內容的旅館，處罰力度也隨之加大了。以前的《旅館業治安管理辦法》中，對於違反規定的旅館多數處以200元以下的罰款。
旺堆介紹，新辦法中細化了處罰標準，並且根據情節的輕重來進行處罰。《拉薩市旅館業治安管理辦法》中第二十二條規定，對於不落實治安管理制度和治安防範措施，發現安全隱患不及時進行整改的；不落實突發事件應急預案，不定期組織演練的；不建立值班巡視制度，客房區無人值班巡查，服務台、監控室不設專人全天值班的；不能保證公共安全圖像信息系統在旅館營業期間正常運行，或者圖像信息資料的保存期限少於30日的等情況，旅館及其工作人員有上述情形之一的，由縣（區）公安機關責令改正，並視情節輕重對旅館處5000元以上10000元以下罰款或者責令停業整頓，並對直接責任人員處500元以上1000元以下罰款。
旺堆表示，8月1日將施行的《拉薩市旅館業治安管理辦法》細化了許多對旅館業的管理要求，並明確了公安部門以及旅館業主的職責，讓公安部門執法時，有法可依，更便於對拉薩市旅館業進行有效地管理。
