拆城市長

拆城市長，可以特指原大同市長耿彥波，也可以指一些在任期間喜歡大搞城建的市長們，他們往往以鐵腕手段推動全城大拆遷大建設，從而獲取政績和百姓的擁戴，但同時也引發一定程度的爭議。

基本介紹

• 中文名：拆城市長，
• 外文名：耿菩薩、造城市長
• 特指：原大同市長耿彥波
• 也指：一些在任期間喜歡大搞城建的市長

簡介

拆城市長拆城市長，一般指的是原太原市長耿彥波，從2008年01月，任中共大同市委副書記，市長開始，在大同市開展了前所未有、規模浩大的拆城造城運動，以其鐵腕風格推動了城市拆遷、道路新建、古城修復等多方面工作，創造了超乎常規的“大同速度”，也因此引來許多爭議，有人稱呼他“耿菩薩”、“造城市長”，也有人稱呼他“耿拆拆”。2013年2月，隨著耿彥波調回太原，太原也成為一個巨大的工地，同時開工在建的的工程達到了52個。

拆城市長

拆城運動

大同變成大工地

2008年初，耿彥波在調研僅十天后，就拿出自己的城市改造規劃，強力推行耗資上百億的“古城恢復性保護工程”，耿稱之為“名城復興”。其中城牆修復工程投資10億元，將在5年內全面完成四面城牆及瓮城的修復。在“一年一變樣，三年大變樣”的口號下，大同開始變成了一個大工地。當時整個大同除了塔吊，就是拆遷。

耿彥波主政大同期間，大同市成為一個大工地按照耿彥波的城市改造規劃，大同古城3.28平方公里內所有現代建築都將搬遷出去，以恢復傳統的城市格局，在古城以東建設42平方公里的御東新城，兩城間以御河為軸。西邊傳統，東邊現代，兩相呼應。與其他城市僅復建幾個歷史街區不同，大同古城將城牆、護城河、遼金建築群、明朝代王府以及里坊格局全面復原，原古城範圍內的所有現代建築都擬拆除或被削低，數十萬人口也因此搬遷。

耿彥波執政期間，大同市成為一個大工地

2012年伊始，這項“投資500億元，拆遷8萬～10萬戶”的古城保護工程在經歷拆遷上訪、違法用地等波折後終於展現雛形，東南北三面城牆修繕完畢，只剩西面城牆未合龍。御東新城裡多棟高樓拔地而起，太陽宮、大同博物館、大同大劇院、大同美術館、大同圖書館、大同體育中心，六大場館預算約為30億－40億元，此外還有知名地產公司開發的商業樓盤都在趕工建設。

2010年，大同市政府決心重新恢復斷水乾涸的文瀛湖，經過兩年修整，文瀛湖碧波浩蕩，湖水面積超過西湖。大同本為缺水之地，為保證文瀛湖儲水量，市政府耗資1.7億元，修建40餘公里的管線，引黃河水入湖。2012年和2013年，大同共引黃河水1000萬立方米將湖灌滿，花費4000餘萬元，每噸水的平均成本4元。據知情人士稱，文瀛湖的維護也需要不少資金，“夏季蒸發量大，一天補水就需幾十萬元”。

項目爛尾

大同古城並非自然遺存，而是全新改建。2013年2月，隨著耿彥波調離大同，工地停工、拆遷擱淺……古城保護工程“爛尾”由隱憂變為現實。城內不少樓房已人去樓空，按照規劃，城內居民將全部搬遷，然後招商引資，開發古城旅遊。但至今仍有近4萬戶尚未搬遷，占到古城的一半。接近政府的知情人士透露，搬遷工程已被無限期擱置。

由於拆遷進度停滯，大同古城變成了一種奇異的混雜：以四面城牆為界線，一座座修繕完備的古建築群落巍峨高古，頗有北魏遺風，成為市民休閒娛樂的新場所，但深入到老城的細部，卻如同步入一座鬼城，尤其夜晚時分，站在華燈初上的東城牆上俯瞰，老城內黑黢黢一片死寂。圖為2014年8月，從城牆眺望遠處待拆遷的棚戶區。

至於御東新區的核心建築太陽宮，原規劃為大同市四大班子的新辦公區，以帶動御東新區的人口集聚和房地產開發。由於中央嚴控樓堂館所，新一屆政府決定不再搬遷，耗資不菲的太陽宮面臨被廢棄的命運。缺少了行政和資本的強力驅動，御東新區像泄了氣的皮球，一流的硬體——八車道馬路、雄偉的樓堂館所、成蔭的綠樹與稀少的車流人煙形成鮮明對比。2014年，御東新區六大場館只有太陽宮完工使用，其餘的五大場館仍然只有主體結構。

經濟影響

大同的拆遷工地耿彥波出任市長後，大同的城建資金一舉飆升至每年100多億元。從2008年到2012年，大同城建投入共達1000億元，除去社會資金，政府投入大約六七百億元。五年1000億元，相當於在1825天裡，不論寒暑，每天都有5500萬元資金投入這座三線城市的建設之中。而在2008年之前，大同城建經費僅為每年3000萬元。

大同的拆遷工地

停滯下來的城市建設使一些拆遷戶陷於困境，古城內一些原本期待通過拆遷改善居住條件的居民希望落空，而一些不願意被拆遷的釘子戶亦無人過問。巨大的城建投入，使大同背上沉重的債務包袱，據媒體披露，大同地方債務已超過百億元之多。在耿主政期間，城建資金每年100多億元，但同期的財政收入並沒有出現爆炸式增長，大同原本的支柱產業煤炭，在山西全省煤炭資源整合中，多數煤礦被關停。

耿彥波認為，城市建設就是經濟建設，一方面通過古城修復帶動文化旅遊產業，另一方面對於大同這樣的落後城市而言，做好環境，才能吸引投資，“家有梧桐樹，自有鳳凰來”。不過，這些美好願景仍需要時間檢驗，在大同新修好的老城區內，遊人稀少，街道冷清。據大同市旅遊局統計，2014年“十一”黃金周，旅遊總收入僅13億元。

耿彥波大規模推進的古城保護工程也招來許多非議，許多學者認為耿彥波的做法是在拆真造假，遊客不遠百里千里萬里來大同，不是來看大同“古城”這個人造假古董來的。要看城牆，他們不會去西安或者平遙嗎，來大同做什麼？“南方人把傳說變成了現實，大同人卻把真實的歷史文化遺產變成了傳說。”

古城區曾是大同是最繁華的地方，隨著拆遷和重建，商業全面萎縮，貼有“轉租”或“招商”的商鋪比比皆是。事實上，與其它城市類似，大同的城建資金大都來自土地財政和銀行貸款。自2008年以來，大同五年土地出讓收益共約250億元，經過市人大批准的貸款在140億元左右。不過，土地出讓收益很大程度上取決於房地產市場，隨著城建工程大規模停滯，開發商的市場預期也急劇下降。2012年，大同市可支配財力占財政總收入之比約為55%，債務率達到200%，成百上千支建築工程隊也因此敗走麥城。

民眾反響

民眾請願調回耿彥波發跡于山西的本土官員耿彥波仕途一路都布滿爭議。耿彥波得到過靈石老百姓送給他的三個花圈、多次省政府上訪；為了雲岡石窟工程，他一度被國家文物局“揪上”北京……但山西省委省政府對耿彥波的屢次提拔，凸顯了對他工作的肯定。國家文物局“揪上”北京……但山西省委省政府對耿彥波的屢次提拔，凸顯了對他工作的肯定。

民眾請願調回耿彥波

2013年2月，耿彥波調任太原市委副書記、市長後，大同曾爆發持續了近一周的挽留請願活動。人們用密密麻麻的簽名，來表達對原市長耿彥波的不捨，甚至一度有不少市民集體下跪，挽留耿彥波。

2014年10月18日，大同東城牆腳下，近千名民眾聚集在和陽門廣場，現場民眾除了慶祝豐立祥落馬，還有就是請願調回耿彥波。

除了耿彥波在部分大同市民中積累了一定口碑，其實市民請願將其調回還有更深層的原因。耿彥波離任時，當地市民即擔心“新官不理舊賬”，儘管新任市政府班子作出了“五個凡是”的承諾，但事後造城工程的停滯表明，兌現承諾似將變得遙遠，這也使得大同部分百姓對耿彥波的懷念愈發強烈。

更多拆城市長

“拆遷大佐”沈培平耿彥波不是特例，他是中國當今市長中最為典型的。中國的市長基本上都是在干城建局長的活兒，因為城市建設能最快的顯示出政績，得到上級賞識。

“拆遷大佐”沈培平

沈培平

沈培平曾擔任雲南省普洱市市長、市委書記等職務。沈培平因為在任內大力推廣普洱茶而被成為“茶”市長。普洱市更是在他任期內由“思茅市”改名為“普洱市”。他號稱要“讓每個喝普洱的人都能想到這座城”。落馬之後，沈培平的劣跡也被媒體曝光。其中一條就是在拆遷過程中存在違規問題。2010年，沈培平強勢推行舊城改造工程。這項涉及1812戶居民的拆遷項目，存在補償過少、程式非法等問題，不少建成不久的新房也被拆，百餘居民狀告市政府。如舊城改造成功，政府可獲出讓金30多億元，可彌補行政中心開發資金的20億元缺口。針對此事沈培平講話稱“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”，引起輿論廣泛關注。該老幹部說，“此後民間流傳沈培平是‘拆遷大佐’”。

李春城

十八大落馬的首位候補中委、副部級官員李春城也曾是因拆遷而出名的官員。在其擔任成都市市長、市委書記期間，他因為拆遷而被稱為“李拆城”。2001年，李春城擔任成都市市長，他著手的第一件工作就是對成都市最大的低洼棚戶區蓮花社區進行拆遷改造。舊城改造也開啟了李春城城市運營的思路。數據顯示，至2004年底，成都提前7個月完成了3年改造任務完成危改項目211個，實現投資150多億元，累計拆除各類危舊房屋483.9萬平方米。但隨後而來的汶川大地震讓成都的發展一度受到重挫。為此，時任成都市委書記的李春城再次啟動舊城改造。2009年6月，成都市計畫投資約150億元，在未來三年完成770萬平方米危舊房改造任務，拆遷戶數達9.7萬戶。為此，有人稱其為“拆城”書記。李春城也曾是因拆遷而出名的官員。在其擔任成都市市長、市委書記期間，他因為拆遷而被稱為“李拆城”。2001年，李春城擔任成都市市長，他著手的第一件工作就是對成都市最大的低洼棚戶區蓮花社區進行拆遷改造。舊城改造也開啟了李春城城市運營的思路。數據顯示，至2004年底，成都提前7個月完成了3年改造任務完成危改項目211個，實現投資150多億元，累計拆除各類危舊房屋483.9萬平方米。但隨後而來的汶川大地震讓成都的發展一度受到重挫。為此，時任成都市委書記的李春城再次啟動舊城改造。2009年6月，成都市計畫投資約150億元，在未來三年完成770萬平方米危舊房改造任務，拆遷戶數達9.7萬戶。為此，有人稱其為“拆城”書記。

季建業

“季挖挖”季建業季建業曾因強推舊城改造而引起市民不滿，他的稱呼是“季挖挖”，此外還有“砍樹市長”的稱號。在季建業治下，南京成了大工地。當地媒體關於季的報導，一度充斥其關於“南京城市建設三年大變樣的”口號。“季的特長是搞大項目的強勢推進，往往在沒有任何規劃的情況下，現場辦公拍板，事後再按他的方案補手續。他拍板的市政工程項目，督察力度很大，有時甚至要一日一報。有些執行力不足的區長和部委辦局負責人，經常被他當眾罵得狗血噴頭。面對“推土機市長”的責罵和高壓，有些區縣幹部只能任務層層分解，一級壓一級，限時限量完成。一些強拆項目，甚至提出底線是“只要不死人，不死在現場，什麼手段都能用”。季建業曾因強推舊城改造而引起市民不滿，他的稱呼是“季挖挖”，此外還有“砍樹市長”的稱號。在季建業治下，南京成了大工地。當地媒體關於季的報導，一度充斥其關於“南京城市建設三年大變樣的”口號。“季的特長是搞大項目的強勢推進，往往在沒有任何規劃的情況下，現場辦公拍板，事後再按他的方案補手續。他拍板的市政工程項目，督察力度很大，有時甚至要一日一報。有些執行力不足的區長和部委辦局負責人，經常被他當眾罵得狗血噴頭。面對“推土機市長”的責罵和高壓，有些區縣幹部只能任務層層分解，一級壓一級，限時限量完成。一些強拆項目，甚至提出底線是“只要不死人，不死在現場，什麼手段都能用”。
韓迎新

“季挖挖”季建業

韓迎新

女市長韓迎新同樣是一個因拆遷而聞名的市長。2013年年底，她因嚴重違紀被調查，此後更是被“雙開”。導致其落馬的禍水之一就是舒蘭市近年來的大規模城鎮化改造。此位美女市長在拆遷問題上的言論可謂霸氣側漏。公開報導顯示，韓迎新曾說過“我不懂拆遷法，不按拆遷法辦”、“我有尚方寶劍!你們隨便告，我不怕”等言論。因為這些言論，她被稱為“史上最美最狠拆遷女市長”。

阮成發

阮成發在擔任武漢市長期間就曾被市民賜名“滿城挖”。雖然被武漢市民稱為“滿城挖”，但是阮成發並不介意。2011年2月14日，在武漢市人代會武昌代表團，新任市委書記阮成發和代表們座談時說，知道在網路上有人叫自己“滿城挖”，但武漢的建設不會停止，他會頂著罵名繼續下去。“滿城挖”的名頭連湖北的老書記、中共中央政治局常委俞正聲都知道。2013年，俞正聲在參與湖北團審議笑言：“阮成發，‘滿城挖’。這個我知道。”阮成發也得到了老書記的力挺：“你們的思路是對的，辦大事情就要下大決心。解決交通難題不能老是靠限行、搖號，這些都不是治本之策。大建設時期會給人民民眾帶來不便，但建成之後會帶來更好的服務與方便”。阮成發在擔任武漢市長期間就曾被市民賜名“滿城挖”。雖然被武漢市民稱為“滿城挖”，但是阮成發並不介意。2011年2月14日，在武漢市人代會武昌代表團，新任市委書記阮成發和代表們座談時說，知道在網路上有人叫自己“滿城挖”，但武漢的建設不會停止，他會頂著罵名繼續下去。“滿城挖”的名頭連湖北的老書記、中共中央政治局常委俞正聲都知道。2013年，俞正聲在參與湖北團審議笑言：“阮成發，‘滿城挖’。這個我知道。”阮成發也得到了老書記的力挺：“你們的思路是對的，辦大事情就要下大決心。解決交通難題不能老是靠限行、搖號，這些都不是治本之策。大建設時期會給人民民眾帶來不便，但建成之後會帶來更好的服務與方便”。