《批轉省殘聯關於加快發展我省殘疾人事業的意見的通知》是1994年6月22日廣東省殘疾人聯合會發布的地方法規。
【發布單位】81903
【發布文號】粵府[1994]73號
【發布日期】1994-06-22
【生效日期】1994-06-22
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】粵府[1994]73號
【發布日期】1994-06-22
【生效日期】1994-06-22
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
批轉省殘聯關於加快發展我省殘疾人事業的意見的通知
（粵府[1994]73號）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
省人民政府同意省殘聯《關於加快發展我省殘疾人事業的意見》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府
一九九四年六月二十二日
關於加快發展我省殘疾人事業的意見
省人民政府：
近年來，我省殘疾人事業有了較大的發展，但由於起步晚、基礎薄弱等原因，在全國名次排列中處於落後的位置，這與我省經濟和社會發展的要求不相適應。為加快我省殘疾人事業發展步伐，力爭用兩年時間跨入全國先進行列，特提出如下意見：
省人民政府同意省殘聯《關於加快發展我省殘疾人事業的意見》，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府
一九九四年六月二十二日
關於加快發展我省殘疾人事業的意見
省人民政府：
近年來，我省殘疾人事業有了較大的發展，但由於起步晚、基礎薄弱等原因，在全國名次排列中處於落後的位置，這與我省經濟和社會發展的要求不相適應。為加快我省殘疾人事業發展步伐，力爭用兩年時間跨入全國先進行列，特提出如下意見：
一、切實加強對殘疾人工作的領導。各級政府要高度重視殘疾人事業，把殘疾人工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃。省政府殘疾人工作協調委員會已成立，各市、縣政府應在今年（1994年）內建立殘疾人工作協調委員會。協調委員會的職責是：綜合協調有關殘疾人事業方針、政策、法規的制定與實施工作，協調解決殘疾人工作中的重大問題。
二、加強殘聯的組織建設。殘疾人聯合會是屬“半官半民”性質，具有“政治代表、公益服務、事業管理”三種職能的殘疾人事業團體。各級殘聯直接歸口同級政府管理，並接受有關部門對口業務指導。各市、縣殘聯應在今年（1994年）內理順關係，健全機構，落實編制，配備人員。各級政府要加強對殘聯幹部的培養、教育、選拔、配備。各級殘聯要嚴格把好進人關，注意吸收素質比較高、適合在殘聯工作的人員。
三、加快殘疾人服務設施建設，提高服務質量。國務院批准實施的《中國殘疾人事業“八五”計畫綱要》要求省、市、縣在“八五”期間內興建一所為殘疾人康復、培訓、教育、就業指導、文化活動和殘聯辦公的綜合性服務設施。各級政府應將殘疾人服務設施納入基本建設規劃，幫助殘聯解決基建用地和經費等問題。珠江三角洲和經濟發達地區，應在1995年底以前，建設一所綜合性的服務設施；其他暫不具備條件的地區可因陋就簡，儘快建立為殘疾人提供有效服務的簡易設施。
四、狠抓薄弱環節，促進殘疾人事業全面發展。我省在殘疾人康復、文體等方面取得較好成績，但在殘聯組織建設、基礎設施、基層殘聯工作、勞動就業、法規建設和特殊教育等方面仍比較落後。距離完成國務院批准實施的《中國殘疾人事業“八五”計畫綱要》的時間只有一年多，各級政府要以高度負責的精神，認真按照國家規定衡量殘疾人事業發展水平的11項考核指標，找出自己的差距，採取切實有效的措施，保質保量按時完成“八五”計畫綱要所規定的任務和指標，確保在兩年內使我省殘疾人事業的各項指標都達到全國前5名的水平。當前必須著重做好以下幾項工作：
（一）殘疾人分散按比例就業。按照國家要求，各市、縣要在今年（1994年）底以前將殘疾人勞動服務機構建立起來，配備相應的專職人員，積極開展工作。省著重抓好韶關、惠州兩市建立殘疾人勞動服務機構的試點工作，各市要選擇1至2個縣進行試點。各單位要按職工總數的1．5%以上的比例安排殘疾人就業；因特殊情況不能達到比例的，應按照當地勞動局、殘聯的規定，交納殘疾人就業基金。對1995年在全省範圍內實施分散按比例安排殘疾人就業的具體辦法，由省殘聯會同有關部門制定。
（二）特殊教育。各市、縣要採取有力措施抓好盲童、聾童和弱智兒童的義務教育和殘疾人職業教育。到1995年底，盲、聾、弱智兒童少年初等教育的入學率，廣州、深圳市達到80%以上，珠海、東莞、中山、江門、佛山市和1992年前已普及九年義務教育的市、縣（區）達到70%以上，其餘各市、縣（區）達到60%以上。各級教育部門要將殘聯繫統的語訓和職業培訓教師列入教師管理系列，加強管理和業務指導。進一步推動殘疾人高級中等以上教育、成人教育和早期教育。
（三）康復工作。各市、縣要保質保量按時完成殘疾人事業“八五”計畫綱要所規定的各項康復任務。當前要重點抓好預防缺碘致殘的補碘工作。全省58個缺碘縣，要認真落實新婚育齡婦女、孕婦、嬰幼兒補用碘油的工作。
（四）文體活動。認真做好參加第六屆遠南殘疾人運動會廣東運動員的集訓和參賽工作。1995年舉辦第四屆全省殘疾人運動會，各市、縣也應相應舉辦本地區的運動會或選拔賽、錦標賽。加強省殘疾人藝術團建設，組織好巡迴演出。創造條件，成立殘疾人書畫藝術學會和殘疾人攝影學會，廣泛開展有組織的系列活動。各級政府和有關部門，應對殘疾人文娛活動、體育比賽、藝術演出給予支持。1995年底以前，各市電台、電視台和有條件的縣級廣播電台應開辦殘疾人專題節目。大中城市的主要報紙應開闢殘疾人專欄。省和各市的公共圖書館都應設立盲人有聲讀物圖書專櫃。各市、縣要認真組織好每年的“全國助殘日”活動，以及其他多種形式的助殘活動。要把“紅領巾助殘”活動逐步普及到全省所有中國小校。要在殘疾人中深入開展自強活動，喚起殘疾人的參與意識和奮鬥精神。
（五）法規建設。各級政府要堅持不懈地抓好殘疾人保障法的宣傳、實施工作。積極爭取“殘疾人保障法廣東省實施辦法”在近期內頒布實施。1995年底前，各市、縣人民政府和有關部門要制定貫徹殘疾人保障法和給予殘疾人扶助的具體辦法。街道、居民委員會、村民委員會等城鄉基層組織，應從實際出發，制定有關規定、辦法或村規、民約，體現對殘疾人的照顧。
（六）康復扶貧。各級政府要按照國家的要求，將貧困殘疾人列為扶貧對象，將扶助殘疾人脫貧列入扶貧工作，安排相應的扶貧資金和物資，做好康復扶貧，解決殘疾人的溫飽問題。
（一）殘疾人分散按比例就業。按照國家要求，各市、縣要在今年（1994年）底以前將殘疾人勞動服務機構建立起來，配備相應的專職人員，積極開展工作。省著重抓好韶關、惠州兩市建立殘疾人勞動服務機構的試點工作，各市要選擇1至2個縣進行試點。各單位要按職工總數的1．5%以上的比例安排殘疾人就業；因特殊情況不能達到比例的，應按照當地勞動局、殘聯的規定，交納殘疾人就業基金。對1995年在全省範圍內實施分散按比例安排殘疾人就業的具體辦法，由省殘聯會同有關部門制定。
（二）特殊教育。各市、縣要採取有力措施抓好盲童、聾童和弱智兒童的義務教育和殘疾人職業教育。到1995年底，盲、聾、弱智兒童少年初等教育的入學率，廣州、深圳市達到80%以上，珠海、東莞、中山、江門、佛山市和1992年前已普及九年義務教育的市、縣（區）達到70%以上，其餘各市、縣（區）達到60%以上。各級教育部門要將殘聯繫統的語訓和職業培訓教師列入教師管理系列，加強管理和業務指導。進一步推動殘疾人高級中等以上教育、成人教育和早期教育。
（三）康復工作。各市、縣要保質保量按時完成殘疾人事業“八五”計畫綱要所規定的各項康復任務。當前要重點抓好預防缺碘致殘的補碘工作。全省58個缺碘縣，要認真落實新婚育齡婦女、孕婦、嬰幼兒補用碘油的工作。
（四）文體活動。認真做好參加第六屆遠南殘疾人運動會廣東運動員的集訓和參賽工作。1995年舉辦第四屆全省殘疾人運動會，各市、縣也應相應舉辦本地區的運動會或選拔賽、錦標賽。加強省殘疾人藝術團建設，組織好巡迴演出。創造條件，成立殘疾人書畫藝術學會和殘疾人攝影學會，廣泛開展有組織的系列活動。各級政府和有關部門，應對殘疾人文娛活動、體育比賽、藝術演出給予支持。1995年底以前，各市電台、電視台和有條件的縣級廣播電台應開辦殘疾人專題節目。大中城市的主要報紙應開闢殘疾人專欄。省和各市的公共圖書館都應設立盲人有聲讀物圖書專櫃。各市、縣要認真組織好每年的“全國助殘日”活動，以及其他多種形式的助殘活動。要把“紅領巾助殘”活動逐步普及到全省所有中國小校。要在殘疾人中深入開展自強活動，喚起殘疾人的參與意識和奮鬥精神。
（五）法規建設。各級政府要堅持不懈地抓好殘疾人保障法的宣傳、實施工作。積極爭取“殘疾人保障法廣東省實施辦法”在近期內頒布實施。1995年底前，各市、縣人民政府和有關部門要制定貫徹殘疾人保障法和給予殘疾人扶助的具體辦法。街道、居民委員會、村民委員會等城鄉基層組織，應從實際出發，制定有關規定、辦法或村規、民約，體現對殘疾人的照顧。
（六）康復扶貧。各級政府要按照國家的要求，將貧困殘疾人列為扶貧對象，將扶助殘疾人脫貧列入扶貧工作，安排相應的扶貧資金和物資，做好康復扶貧，解決殘疾人的溫飽問題。
五、多渠道解決殘疾人事業經費。解決殘疾人事業經費，主要是靠以下幾個渠道：
（一）政府扶持。各級政府要認真按照殘疾人保障法和《中國殘疾人事業“八五”計畫綱要》的規定，切實將殘聯的人員經費和殘疾人事業經費列入各級財政預算，並隨著國民經濟發展，逐年增加對殘疾人事業的投入。對開展殘疾人康復、勞動就業、職業培訓、文體活動、宣傳教育及康復扶貧等項工作所需的經費要給予積極支持。
（二）社會支持。殘疾人是社會最困難的群體，殘疾人事業是整個社會福利事業的重要部分，需要全社會的支持和幫助。各級殘聯可適時組織社會募集活動，爭取社會各界支持殘疾人事業。
（三）發展經濟。各級政府和各有關部門要採取優惠政策和特別扶助措施，支持殘聯興辦各類經濟實體，通過經濟活動，為殘疾人事業籌集資金，加快殘疾人事業發展步伐。
各級殘聯對專項用於殘疾人事業的資金要嚴格管理，保證按規定用途使用。
以上意見如無不妥，請批轉各地貫徹執行。
廣東省殘疾人聯合會
一九九四年五月三十一日
（一）政府扶持。各級政府要認真按照殘疾人保障法和《中國殘疾人事業“八五”計畫綱要》的規定，切實將殘聯的人員經費和殘疾人事業經費列入各級財政預算，並隨著國民經濟發展，逐年增加對殘疾人事業的投入。對開展殘疾人康復、勞動就業、職業培訓、文體活動、宣傳教育及康復扶貧等項工作所需的經費要給予積極支持。
（二）社會支持。殘疾人是社會最困難的群體，殘疾人事業是整個社會福利事業的重要部分，需要全社會的支持和幫助。各級殘聯可適時組織社會募集活動，爭取社會各界支持殘疾人事業。
（三）發展經濟。各級政府和各有關部門要採取優惠政策和特別扶助措施，支持殘聯興辦各類經濟實體，通過經濟活動，為殘疾人事業籌集資金，加快殘疾人事業發展步伐。
各級殘聯對專項用於殘疾人事業的資金要嚴格管理，保證按規定用途使用。
以上意見如無不妥，請批轉各地貫徹執行。
廣東省殘疾人聯合會
一九九四年五月三十一日
