我國重要“三農”政策的執行情況評估

《我國重要“三農”政策的執行情況評估》是依託中南財經政法大學，由陳池波擔任項目負責人的專項基金項目。

基本介紹

• 中文名：我國重要“三農”政策的執行情況評估
• 項目類別：專項基金項目
• 項目負責人：陳池波
• 依託單位：中南財經政法大學

項目摘要

政策是影響農業與農村發展的重要因素。十六大以來，我國政府出台了一系列指向農業、農村和農民的政策。這些政策的執行和落實情況一致缺乏系統的評估。本項目從我國農村基層各有關政策執行主體和執行客體的角度出發，收集和分析我國現有“三農”政策的執行方面的有關數據，系統梳理十六大以來的農業補貼、農業投入、農業產業化經營龍頭企業扶持、農業基礎設施建設、農村基礎設施建設、農業生態補貼和轉移支付、農民專業合作社扶持、農村扶貧、農村社會保障、農業金融和農業保險政策的具體措施，構建“三農”政策執行和落實情況評價指標體系，考察各項政策措施的執行和落實情況，為不斷強化和完善我國“三農”政策體系提供依據和建議。

結題摘要

在中國工業化和城鎮化不斷加速、非農部門和城市快速發展的同時，重點關注農業與農村發展、促進農民收入增長，事關社會經濟穩定發展和2020年全面小康社會建成。政策是影響農業與農村發展的重要因素。近十年來中央政府密集出台了一系列指向農業、農村和農民的“三農”政策，這些政策大多對於推動資源要素配置向農業與農村傾斜起到積極作用，但是“三農”問題依然未從根本上解決。了解“三農”政策的執行情況，發現政策執行中存在的問題，對於構建完善的“三農”政策體系，促進農村經濟持續、快速、健康發展有重要的現實意義。 本研究系統梳理十六大以來的農業補貼、農業投入、農業產業化經營龍頭企業扶持、農業基礎設施建設、農村基礎設施建設、農業生態補貼和轉移支付、農民專業合作社扶持、農村扶貧、農村社會保障、農業金融和農業保險政策的政策目標和具體措施，構建相關政策執行與落實情況的指標體系，並將相關指標套用於實際，考察各項政策措施的執行和落實情況，評估政策措施實施對農業發展、農民增收和農村進步產生的效應，分析政策實施過程中存在的問題，為不斷強化和完善我國“三農”政策實踐提供依據。 具體而言，從政策制定的激勵相容度、政策投入水平、政策實施效果方面構建“三農”政策執行情況評估的整體框架，並基於評估整體框架設計“三農”政策執行情況的評價指標。激勵相容度評價指標包括國家重視程度、政策實施機制、目標切合度。從具體政策的政策目標和政策措施出發，基於目標一致性原則分政策類型設計了政策投入水平評價指標和政策實施效果評價指標。在此基礎上，蒐集各類政策檔案和巨觀統計數據，採用構建的政策評估整體框架和具體政策評價的指標體系，分政策類別對政策執行情況進行評價。並通過實地調研，從農戶認知角度考察政策在微觀層面的執行和落實情況。基於政策執行情況的評價，提出了強化“三農”政策落實的建議。