為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緩解全市經濟社會發展中面臨的資源環境約束矛盾，建設節約型和環境友好型社會，促進經濟社會持續快速協調發展，根據國務院《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21號）精神，結合成都實際，現就全市建設節約型社會今明兩年重點工作通知如下。
各區（市）縣政府，市政府各部門：
為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，緩解全市經濟社會發展中面臨的資源環境約束矛盾，建設節約型和環境友好型社會，促進經濟社會持續快速協調發展，根據國務院《關於做好建設節約型社會近期重點工作的通知》（國發〔2005〕21號）精神，結合成都實際，現就全市建設節約型社會今明兩年重點工作通知如下。
一、充分認識建設節約型社會的重要意義
能源、原材料、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發展的基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。近年來，全市在建設節約型社會方面取得了積極進展，在節能降耗、節水、節地、環境保護、資源綜合利用與再生利用等方面取得了一定成效，為建立節約型社會打下了良好基礎。但是，成都人口眾多，資源相對匱乏，許多重要資源人均占有水平低於全省或全國平均水平。隨著工業化和城鎮化的推進，全市資源環境約束矛盾將十分突出，成為經濟社會發展和實現全面建設小康社會目標的重要制約因素。
建設節約型社會是全面落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展的必然要求；是促進經濟成長方式根本轉變，實現全面建設小康社會目標的重大戰略舉措；是緩解資源環境壓力，實現國民經濟持續快速協調發展的有效途徑。建設節約型社會對於成都而言，既是當務之急，又是長遠大計。各區（市）縣政府、市政府各部門要從促進經濟社會全面協調可持續發展的戰略高度，充分認識開展建設節約型社會活動的重要意義，增強緊迫感和責任感，採取切實有效措施，扎紮實實地抓好建設節約型社會工作。
二、建設節約型社會的指導思想和近期目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持資源開發與節約並重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟成長方式的根本轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，儘快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。
（二）近期目標。到2006年底，我市萬元GDP綜合能耗低於全國平均水平，工業固體廢物綜合利用率確保穩定在90%以上，主要再生資源回收利用量提高20%以上；完成“沃土工程”150萬畝，實施“金土地工程”（土地整理50萬畝，新增耕地5萬畝）；水資源綜合利用率提高1.2%，工業用水重複利用率達到75%以上；新型牆體材料占牆體材料生產總量的70%以上，節能建築達到竣工總建築面積的55%以上；城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，城市生活污水處理率達到70%以上。
三、建設節約型社會的重點工作
今明兩年，要重點以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用、發展循環經濟6個方面為突破口，加快推進節約型社會建設，力求抓出成效。
（一）大力推進能源節約。
1.實施重點節能工程。積極做好全市節能發展中長期專項規劃編制工作。按照國家相關要求，2005―2006年重點實施節約和替代石油、熱電聯產、餘熱利用、建築節能、政府機構節能、綠色照明、節能監測和技術服務體系建設等工程。
2.抓好重點耗能行業和企業節能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、天然氣、化工、建材、機械製造等重點耗能行業和年耗能5000噸標煤以上的企業節能工作。重點抓好50家高耗能企業的節能工作，提出節能降耗目標和措施，加強跟蹤和指導。
3.推進交通運輸和農業機械節能。優先發展公共運輸系統，發展水運、陸運、管道等綜合交通運輸體系，逐步淘汰高耗能、高污染汽車、船舶和落後農業機械。開發和推廣清潔燃料汽車、節能農業機械。
4.推動居住建築和公共建築節能。制定和完善全市建築節能的有關標準和政策法規。貫徹實施《關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見》和《公共建築節能設計標準》，認真執行《夏熱冬冷地區居住建築節能標準》和《民用建築節能設計標準》，新建建築嚴格實施節能50%的設計標準，推動既有建築節能改造。開展建築節能關鍵技術的研發和技術集成套用，啟動低能耗、超低能耗套用技術工程項目示範。
5.引導商業和民用節能。推行產品能效標識管理，擴大節能產品認證，促進高效節能產品的研發和推廣，加快淘汰落後產品。加強電力需求側管理，提倡科學用電、節約用電和節約用煤用油，在農村推廣省柴節煤灶。在全社會倡導夏冬季用電高峰期間室內空調溫度提高或降低1―2攝氏度。
6.開發利用可再生能源。加快紫坪鋪水電站建設步伐，積極做好小水電、秸稈發電等的示範和推廣。實施水火電置換，加快電力市場建設。大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程。
7.建立節能監察、服務體系。加大節能監察力度，建立有效的激勵機制。積極推行契約能源管理，為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。
