《成都市人民政府關於印發成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃的通知》是成都市人民政府2012年發布的一則通知。
基本介紹
- 中文名：成都市人民政府關於印發成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃的通知
- 發布機構： 成都市人民政府
- 發布時間：2012年9月28日
- 適用範圍： 成都市殘疾人事業發展
各區（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府
2012年9月28日
成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃
根據《中國殘疾人事業發展“十二五”綱要》、《四川省殘疾人事業發展“十二五”綱要》和《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、發展條件及面臨形勢
（一）發展條件。據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查統計，我市共有殘疾人76.98萬人。“十一五”期間，我市殘疾人生存和發展狀況得到極大改善。
1.城鄉均衡的殘疾人救助與保障體系基本建立。全市共有4萬名殘疾人納入最低生活保障範圍；34.6萬人（次）貧困殘疾人參加城鄉基本醫療保險並享受全額資助，貧困殘疾人參保資助率達100%；9.4萬戶（次）困難殘疾人家庭享受專項生活補助；6600名殘疾人獲得托養服務；城鎮低收入殘疾人家庭住房保障覆蓋率達83%，農村貧困殘疾人家庭危房改造率達64%。
2.殘疾人就業難問題進一步緩解。採取按比例安置、創業扶持、免費技能培訓、社區就業和個體從業扶持、社保補貼、農村殘疾人種養殖業扶持等就業促進政策，每年幫助近2萬名城鄉殘疾人實現就業或發展生產。其中，建立市縣兩級殘疾人就業扶貧基地109個，每年吸納和帶動1萬名以上困難殘疾人轉移就業或發展生產；實施“殘疾人手工藝品商品化工程”、“長江高科技助殘”等項目，專項引導殘疾人就業；通過政府購買服務的方式，每年為600人左右的殘疾人提供公益性就業崗位。
3.殘疾人上學難問題基本解決。19個區（市）縣建有特殊教育學校（中心），普通學校附設特殊教育班31個，隨班就讀班（點）數602個。基本實現適齡殘疾兒童學前教育全覆蓋、全免費。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達98.91%。大力發展殘疾人職業教育和高等教育，建立市、區（市）縣兩級殘疾人職業技能或培訓機構29個，建立“殘疾人高等教育（或職教）中心”2個，成立了“成都市殘疾人教育學院”；每年免費進行殘疾人職業技能培訓、實用技術培訓6500人（次）以上。
《成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府
2012年9月28日
成都市殘疾人事業發展第十二個五年規劃
根據《中國殘疾人事業發展“十二五”綱要》、《四川省殘疾人事業發展“十二五”綱要》和《成都市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。
一、發展條件及面臨形勢
（一）發展條件。據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查統計，我市共有殘疾人76.98萬人。“十一五”期間，我市殘疾人生存和發展狀況得到極大改善。
1.城鄉均衡的殘疾人救助與保障體系基本建立。全市共有4萬名殘疾人納入最低生活保障範圍；34.6萬人（次）貧困殘疾人參加城鄉基本醫療保險並享受全額資助，貧困殘疾人參保資助率達100%；9.4萬戶（次）困難殘疾人家庭享受專項生活補助；6600名殘疾人獲得托養服務；城鎮低收入殘疾人家庭住房保障覆蓋率達83%，農村貧困殘疾人家庭危房改造率達64%。
2.殘疾人就業難問題進一步緩解。採取按比例安置、創業扶持、免費技能培訓、社區就業和個體從業扶持、社保補貼、農村殘疾人種養殖業扶持等就業促進政策，每年幫助近2萬名城鄉殘疾人實現就業或發展生產。其中，建立市縣兩級殘疾人就業扶貧基地109個，每年吸納和帶動1萬名以上困難殘疾人轉移就業或發展生產；實施“殘疾人手工藝品商品化工程”、“長江高科技助殘”等項目，專項引導殘疾人就業；通過政府購買服務的方式，每年為600人左右的殘疾人提供公益性就業崗位。
3.殘疾人上學難問題基本解決。19個區（市）縣建有特殊教育學校（中心），普通學校附設特殊教育班31個，隨班就讀班（點）數602個。基本實現適齡殘疾兒童學前教育全覆蓋、全免費。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達98.91%。大力發展殘疾人職業教育和高等教育，建立市、區（市）縣兩級殘疾人職業技能或培訓機構29個，建立“殘疾人高等教育（或職教）中心”2個，成立了“成都市殘疾人教育學院”；每年免費進行殘疾人職業技能培訓、實用技術培訓6500人（次）以上。
4.殘疾人醫療康復難問題初步緩解。建成20個縣級殘疾人綜合服務中心和450個社區康復站；5個區（市）縣獲得“全國殘疾人社區康復示範區”榮譽稱號；12個區（市）縣獲得全國“白內障無障礙區、縣”稱號；重性精神疾病“關鎖”患者普遍得到陽光救助；0-6歲學前殘疾兒童免費搶救性康復達61%；免費發放輔助器具8萬餘件；殘疾預防知識宣傳和普及率達80%。
5.侵害殘疾人合法權益現象基本消除。建立健全了殘疾人四級維權服務網路，有效保障了有需求的殘疾人得到法律援助服務。
6.殘疾人精神文化生活更加豐富。全市公共文體活動場所、公共圖書館普遍對殘疾人優惠開放，全市主要體育場館掛牌對殘疾人免費或優惠開放。建成10箇中國殘疾人體育成都訓練基地，全市殘疾人體育人口達到15%以上。殘疾人特殊讀物覆蓋率達4‰。平均每月舉辦一次市或區（市）縣級殘疾人民眾性文體活動。
7.殘疾人工作組織體系更加健全。19個縣級殘聯規範化建設全部達標，316個鄉鎮（街道）和3368個社區（村）全部建立殘疾人組織。
（二）面臨形勢。“十二五”時期，是我市建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市的關鍵時期，也是發展殘疾人事業的重要時期，我市殘疾人事業面臨新的發展形勢和任務。一是殘疾人數量大、就業競爭力弱、醫療康復需求大、總體生活狀況與社會平均水平還有較大差距，隨著經濟社會的進一步發展，民生改善力度的加大，縮小殘健差距和城鄉差距的任務將更加艱巨。二是隨著經濟發展方式轉變，產業結構調整，社會對勞動者素質提出更高要求，殘疾人就業壓力進一步加大。三是殘疾人服務工作的現代化、國際化、規範化、組織化、社會化程度還不夠，服務水平有待進一步提高，方法有待進一步創新。四是改善殘疾人平等參與社會生活環境和條件的長效機制還不夠健全，對殘疾人服務的政策性支撐還不完善，資源的合理利用和有效配置還有待進一步加強。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真實施中共中央、國務院《關於促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號），緊緊圍繞打造西部經濟核心增長極的發展定位和建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市總體目標，按照“政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向民眾”的要求，堅持以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，全面深化為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務工作，進一步改善殘疾人康復、教育、就業和基本生活狀況，依法維護殘疾人合法權益，促進城鄉殘疾人共創共享改革發展成果。
（二）基本原則。
1.堅持黨委領導，政府負責原則。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理；建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制；充分發揮殘疾人能動作用，支持殘聯組織依法開展工作。
2.堅持以人為本，共享發展原則。從殘疾人需求入手，切實保障和改善殘疾人民生，使殘疾人共享改革發展成果；激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。
3.堅持融入大局，城鄉一體原則。將殘疾人事業納入經濟社會發展大局，統籌城鄉殘疾人“兩個體系”建設，實現城鄉殘疾人事業均衡發展。
4.堅持統籌兼顧，協調發展原則。堅持重點保障與特殊扶助相結合，一般性制度安排與專項制度安排相結合，解決當前突出問題與完善制度體系相結合，制定並採取統籌兼顧的工作措施，實現殘疾人事業發展與經濟社會發展水平相適應。
5.堅持增加優惠，全面覆蓋原則。進一步建立健全“普惠加優待”政策；完善殘疾人社會保障的制度性安排和體系化措施；創新工作機制，轉變服務方式，規範服務流程，為殘疾人提供城鄉均衡、惠及全員、便捷高效的服務。 6.堅持廣泛動員，多方參與原則。大力培育和弘揚理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚；開發和依託社會資源，鼓勵和引導社會參與殘疾人“兩個體系”建設；鼓勵社會力量興辦殘疾人服務機構。
（三）主要目標。
1.促進殘疾人人人享有基本社會保障。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障範圍，實現應保盡保；逐步建立困難殘疾人參加社會保險資助制度，城鄉殘疾人普遍按規定參加基本養老保險、基本醫療保險，將國家規定的殘疾人醫療康復項目納入基本醫療保障範圍；建立城鄉困難殘疾人專項生活補助制度；保障性住房優先安排困難殘疾人；全面完成殘疾人家庭無障礙改造。
2.實現殘疾人人人享有醫療衛生和康復服務。全面實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復等重點項目；為殘疾人提供基本輔助器具適配；完善殘疾人康復救助制度；全面推進殘疾人康復服務進社區工作。
3.實現殘疾人人人享有教育服務。將殘疾人教育納入全民教育發展總體規劃和教育發展評價考核體系，形成學前教育、義務教育、高中（中職）教育、高等教育、成人教育相互銜接的殘疾人教育體系。基本普及殘疾兒童學前3年教育；高水平普及殘疾兒童少年義務教育，繼續完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系；大力發展殘疾人高中（中職）教育，不斷提高殘疾人平均受教育年限；積極發展殘疾人高等教育、成人教育，初步滿足殘疾人多元化教育需求。設立專項補助資金用於發展殘疾人教育，資助困難殘疾學生和殘疾人家庭子女就學，切實保障殘疾人平等享有受教育權利。
