成都市人民政府辦公廳轉發市農委關於紮實抓好精準扶貧和精準減貧工作意見的通知是成都市人民政府發布的通知。
各區(市)縣政府,市政府各部門:
市農委《關於紮實抓好精準扶貧和精準減貧工作的意見》已經市政府同意,現轉發你們,請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2014年12月9日
關於紮實抓好精準扶貧和精準減貧工作的意見
市農委
為認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於印發〈貫徹關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見實施方案〉的通知》(川委廳〔2014〕9號)精神,加快推進全市第三輪扶貧開發工作順利完成,確保全市2017年在中西部地區率先實現農村全面小康,實現扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的目標,結合我市實際,對精準扶貧和精準減貧工作提出如下意見。
一、精準制定方案
(一)落實幫扶責任。相關區(市)縣政府要與幫扶單位做好銜接,確保全市100個相對貧困村中,每村有1名幹部駐村幫扶,每村的相對貧困戶另有1名幫扶責任人。100個相對貧困村以外的相對貧困戶,由所在區(市)縣政府負責落實幫扶單位和幫扶責任人,制定幫扶措施。
(二)找準致貧原因。相關區(市)縣政府和幫扶單位要針對相對貧困村和相對貧困戶的現狀,與所在村(社區)共同認真分析扶貧對象致貧原因,按照先難後易、量力而行的原則,優先解決扶貧對象最急需解決的困難和問題,並幫助相對貧困戶完善登記表和扶貧手冊,做到一戶一冊。
(三)制定幫扶方案。相關區(市)縣政府和幫扶單位要結合第三輪農村扶貧開發的階段性目標任務,制定幫扶計畫,落實幫扶措施,充實調整發展規劃和方案,明確年度增收目標,引導相對貧困村發展集體經濟,有序擴大公共積累,建立增收脫貧持續發展的長效機制,確保相對貧困戶按期脫貧。
二、精準實施扶貧
(一)整合各種資源。以100個相對貧困村和9374戶相對貧困戶為扶貧攻堅主戰場,以基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、生態扶貧、能力扶貧為重點,整合各類涉農項目資金,重點支持相對貧困村改善水、電、路、通信等基礎設施條件和提升教育、衛生、文化等公共服務水平,著力解決相對貧困戶能力提升和持續增收的問題。
(二)增加財政投入。市級財政在確保100個相對貧困村存量投入資金不變的情況下,增加專項資金用於引導對相對貧困村的相對貧困戶實施精準扶持,著力改善相對貧困戶人居環境、生產生活條件,增強發展增收致富產業能力。相關區(市)縣政府要根據精準識別情況增加地方財政投入,統籌開展精準幫扶工作。
(三)推動社會扶貧。動員和鼓勵各類企業、社會組織和個人等社會力量以多種形式積極參與精準扶貧,引導社會扶貧資源向相對貧困村、相對貧困戶聚集。
三、精準減貧退出
(一)制定減貧計畫。相關區(市)縣扶貧辦要於每年12月底前制定下一年度相對貧困戶、相對貧困村年度減貧計畫,經所在區(市)縣政府審定後報市扶貧辦備案。
(二)落實減貧任務。相關區(市)縣要將減貧任務分解落實到鄉(鎮)、村和戶,並根據到村到戶的幫扶方案和年度計畫,落實減貧措施,確保完成減貧任務。
(三)分類有序退出。下列扶貧對象應及時退出扶貧計畫:
1.納入年度減貧計畫並享受財政專項扶貧資金有效扶持,且達到脫貧標準的;
2.沒有享受財政專項扶貧資金扶持,但已獲得行業扶貧資金和社會扶貧政策、資金、項目等直接扶持且達到脫貧標準的;
3.沒有享受專項、行業和社會扶貧政策、資金、項目等直接扶持,但扶貧對象通過外出務工、發展生產等自身努力或得到親朋好友資助,其生產生活水平明顯提升,且達到脫貧標準的。
所有減貧退出對象,均需按規範程式在村民小組、村委會、鄉(鎮)政府進行公示,並從建檔立卡扶貧信息網路系統中退出。區(市)縣扶貧辦要指導各村於每年1月底前及時更新扶貧對象在扶貧信息系統中的信息,確保扶貧對象信息準確。
本意見自公布之日起30日後施行,有效期3年。