2016年8月29日，青川縣人民政府辦公室為充分發揮就業創業促進脫貧的作用，幫助我縣農村建檔立卡貧困家庭勞動者實現脫貧，根據廣元市人民政府辦公室《轉發市人力資源和社會保障局市財政局<關於做好就業創業精準扶貧工作的意見>的通知》（廣府辦函〔2016〕102號）精神，結合我縣實際，面向各鄉鎮人民政府，縣級有關部門，竹園經濟開發區管委會，就做好就業創業精準扶貧工作，提出的實施意見。
青川縣人民政府辦公室關於做好就業創業精準扶貧工作的實施意見。
各鄉鎮人民政府，縣級有關部門，竹園經濟開發區管委會：
為充分發揮就業創業促進脫貧的作用，幫助我縣農村建檔立卡貧困家庭勞動者實現脫貧，根據廣元市人民政府辦公室《轉發市人力資源和社會保障局市財政局<關於做好就業創業精準扶貧工作的意見>的通知》（廣府辦函〔2016〕102號）精神，結合我縣實際，現就做好我縣就業創業精準扶貧工作提出如下實施意見。
一、明確目標任務
到2020年全縣實現農村建卡貧困家庭勞動者就業人數1.4萬人，就業技能培訓1700人，實現創業350人。達到掌握一門以上就業技能、初級工比例達到80%，實現就業穩定率達到80%，創業穩定率達到80%。
二、落實相關政策
（一）提升就業創業能力。對組織開展崗前培訓並吸納農村建卡貧困家庭勞動者就業的企業，按每人1000元給予培訓補貼。農村建卡貧困家庭勞動者自主參加相關技能培訓並取得國家職業資格證書的，可憑證書和發票按規定給予培訓補貼。對參加創業培訓的自主創業或組織創業的農村建卡貧困家庭勞動者，按每人1500元給予創業培訓補貼，組織創業的培訓補貼補給創辦企業或專業合作社。
（二）支持轉移輸出就業。鼓勵農村建卡貧困家庭勞動者就近就地轉移就業或向外地輸出就業。對積極開展勞務輸出，並免費成功介紹農村建卡貧困家庭勞動者與用人單位簽訂勞動契約且穩定就業6個月以上的職業中介機構，按每人400元給予就業服務補貼。
（三）幫助實現自主創業。對自主創業或組織創業的農村建卡貧困家庭勞動者（含因精準扶貧或創業項目占用土地而失去土地經營權的農戶）可協助金融機構採取信用擔保的形式給予融資支持，個人貸款最高額度10萬元，合夥創業人均不超過10萬元，可連續2年納入貼息範圍。對進駐各類創業園區（孵化基地）的農村建卡貧困家庭勞動者，減免經營場所租賃費、物管費、水電費，所需資金從精準扶貧就業專項資金中解決。對在電商網路平台開辦“網店”的農村建卡貧困家庭勞動者，按規定享受創業擔保貸款貼息政策，並認定為靈活就業人員，享受靈活就業人員扶持政策。
（四）鼓勵創業帶動就業。鼓勵畢業5年內的高校畢業生到貧困村創業，對創業成功的，經縣級有關部門確認，並對創業項目給予1萬元創業補貼。對該項目吸納2名以上農村建卡貧困家庭勞動者並穩定就業1年以上，可申請每人5000元的創業吸納就業獎勵，以後每淨增1人獎勵5000元，累計不超過10萬元，所需資金從高校畢業生創業補助資金中解決。
（五）支持企業吸納就業。對吸納農村建卡貧困家庭勞動者就業並簽訂1年以上勞動契約的企業，按照企業吸納城鎮就業困難人員規定標準，給予社會保險和崗位補貼。
（六）開發公益性崗位托底安置就業。大力開發孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協管、鄉村道路維護、保潔保綠等公益性崗位，對農村建卡貧困家庭勞動者實行過渡性安置，確保每個貧困家庭至少有1人就業，並參照城鎮登記失業人員享受適當的崗位補貼。
三、強化公共服務
（一）建立實名制登記台賬。對本地農村建卡貧困家庭勞動力數量、分布情況、貧困原因、就業狀況、就業意向及培訓願望等情況進行全面普查，準確掌握本轄區內農村建卡貧困家庭勞動者就業創業現狀，建立農村建卡貧困家庭勞動者就業創業實名制登記台賬，並按季更新，動態管理，確保農村建卡貧困家庭勞動者“基本信息準、就業意向明、就業狀態清”。
（二）實施就業送崗幫助就業。加強與縣內外企業（用人單位）對接，並對企業缺崗情況進行統計分類。根據農村建卡貧困家庭勞動者的年齡、技能水平、就業意向等情況，針對每個農村建卡貧困家庭勞動者篩選出3個以上工作崗位供其選擇，每年至少開展2次就業送崗專項活動。對農村建卡貧困家庭勞動者上崗情況及時追蹤，對未實現轉移就業的，進行就業崗位再推薦。組織用工企業召開扶貧專場招聘會，並將招聘會開到貧困鄉鎮，對招用農村建卡貧困家庭勞動者的企業，及時落實社保、培訓等政策，促進農村建卡貧困家庭勞動者到企業就業。
（三）主動開展創業服務。對有創業意願並有一定創業能力的農村建卡貧困家庭勞動者開展“創業+技能”培訓，培養創業意識，提升創業能力。加強政策諮詢、項目評估、市場行銷、企業管理等創業指導服務，積極落實相關創業扶持政策，切實提升創業成功率。每年至少組織1次青川籍在外成功人士對接會，把返鄉創業納入招商引資範疇，同等享受招商引資政策，開通返鄉創業綠色通道，為返鄉創業提供低成本、全要素、“一站式”服務，切實兌現創業擔保貸款、技能培訓、創業補貼等扶持政策，吸引在外成功人士到貧困地區創業，鼓勵農村建卡貧困家庭勞動者以參股、眾籌等方式參與創業，充分發揮能人帶動效應，促進貧困勞動者就業。
四、加強組織領導
（一）高度重視，加強領導。各鄉鎮、縣級有關部門、竹園經濟開發區要把就業創業精準扶貧工作作為重點工作來抓，細化實施方案，統籌安排，有序推進。把就業創業精準扶貧目標任務層層分解至鄉鎮、村（社區），分片包乾，責任到人，並層層簽訂目標責任書，確保就業創業精準扶貧工作落到實處。
（二）加大投入，加強保障。縣財政要把就業創業精準扶貧資金納入財政預算，將就業創業精準扶貧工作經費與就業創業精準扶貧績效掛鈎，建立推進就業創業精準扶貧工作的保障機制。
（三）嚴格考核，加強督查。縣政府將就業創業精準扶貧工作納入鄉鎮和部門年度目標績效考核。縣政府督查室、縣人力資源和社會保障局等有關部門要採取專項督查與不定期抽查相結合的方式，督查督辦，跟蹤問效，並按季通報各鄉鎮、縣級有關部門就業創業精準扶貧工作進展情況，並將其作為年度目標考核的重要依據。
青川縣人民政府辦公室
2016年8月29日
