成都市“十四五”數字經濟發展規劃

《成都市“十四五”數字經濟發展規劃》由成都市發改委牽頭編制，系統謀劃成都數字經濟的五年發展。從超大城市數位化轉型的現實需求出發，以提升數位技術、數據要素、數字基建三大數字經濟新要素的供給能力為基礎，大力提升成都數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。

《規劃》明確了今後一個時期成都數字經濟發展的總體目標：到2025年，高水平建成國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智慧創新發展試驗區、國家人工智慧創新套用先導區，智慧蓉城、數字經濟整體發展水平保持全國第一方陣前列。到2035年，具備強大持續的數位技術創新策源能力與數字經濟創新活力，全面建成具有國際競爭力的數字經濟新高地。

基本介紹

• 中文名：成都市“十四五”數字經濟發展規劃
• 牽頭編制：成都市發改委

發展歷史

2022年4月14日，由成都市發改委牽頭編制的《成都市“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱“規劃”）正式印發。

批覆通知

成都市人民政府關於成都市“十四五”數字經濟發展規劃的批覆

市發改委：　　

你委《關於報請批覆〈成都市“十四五”數字經濟發展規劃〉的請示》（成發改報〔2022〕65號）收悉。經研究，現批覆如下。　　

一、 原則同意《成都市“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。　　

二、 在《規劃》實施過程中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分對接落實國家、省、市關於推進數字經濟發展的重大要求和戰略部署；要以《規劃》為引領，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為導向，以“智慧蓉城”建設為牽引，全面推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，加快構建核心產業、新興產業、未來賽道為支撐的數字經濟產業發展體系，提升數字經濟治理能力，完善數字經濟治理體系，形成功能引導、場景驅動、優勢互補的數字經濟區域發展格局，營造規範有序、開放協同的數字經濟發展良好生態，為加快建設踐行新發展理念的公園城市示範區，探索數字經濟賦能城市高質量發展、超大城市治理、人民幸福美好生活和推動城市全面數位化轉型提供新動力。　　

三、 市發改委要會同市級有關部門按照職能職責認真組織實施。各區（市）縣政府（管委會）要細化目標、完善舉措。市級有關部門要進一步健全工作協調機制、強化要素保障，確保《規劃》各項工作落地落實。　　

特此批覆。　　

成都市人民政府

2022年4月6日

內容解讀

“定性目標+定量指標”

成都確定未來5年總體目標

“十四五”時期，成都將處於新一輪科技革命和產業變革的關鍵時期，面臨“一帶一路”建設、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略疊加的發展機遇。

“《規劃》將全面推動數字經濟與實體經濟深度融合發展，增強數位技術創新策源能力，提升超大城市數字套用水平，形成數字經濟開放合作局面，為成都基本建成踐行新發展理念的公園城市示範區打造助推器和新引擎。”成都市發改委相關負責人表示。

記者了解到，《規劃》採取“定性目標+定量指標”方式提出目標體系。其中，定性目標提出，到2025年，成都將高水平建成國家數字經濟創新發展試驗區、新一代人工智慧創新發展試驗區、國家人工智慧創新套用先導區，智慧蓉城、數字經濟整體發展水平保持全國第一方陣前列；到2035年，成都將全面建成具有國際競爭力的數字經濟新高地。

而定量指標則圍繞“數位技術創新、數據要素流通、數字基礎設施、數字產業發展、數字套用水平”5個方面，包括每萬人口高價值發明專利擁有量、數字經濟領域國家級創新平台、數字經濟核心產業R&D經費投入年均增速、公共數據資源共享交換量、5G基站數量、數字經濟核心產業增加值占GDP比重等24項指標，均經過專題研討、意見徵求和科學測算後形成。

例如，《規劃》提出，到2025年，力爭成都全市數字經濟核心產業 R&D 經費投入年均增速達到 10%，數字經濟領域國家級創新平台數量超過 50 個，全市公共數據資源共享交換量達到 600 億條，5G 基站數量達到 9 萬座。

數字經濟如何布局？

推動實現全域差異化協同發展

作為全域性的重要產業，數字經濟發展既要重視差異化創新發展，也要兼顧區域間統籌協調。

《規劃》提出，要推動數字經濟在全域差異化協同發展，支撐城市全面數位化轉型，為此，成都市各區（市）縣將承擔不同的發展任務。

圍繞做優做強中心城區，聚焦高端要素運籌、國際交流交往、現代服務發展、文化傳承創新、時尚消費引領等核心功能，青羊區、武侯區、錦江區、金牛區、成華區加速傳統產業數位化升級，做大做強數字文創、電子商務、金融科技等產業，打造一批智慧旅遊、數字消費、智慧醫療、智慧社區等示範性數字生活場景，以數字場景套用助力城市有機更新。

雙流區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、郫都區、新津區則依託航空港、國際鐵路港、國際公路港、自貿試驗區、綜合保稅區等高能級平台，加快建設智慧物流、智慧交通、智慧能源等數字基礎設施，積極發展新型顯示、智慧型網聯汽車、數字醫藥健康等產業，大力推廣數字新技術、智慧型製造新模式，提升數字經濟開放度。

圍繞做優做強城市新區，聚焦創新策源轉化、新興產業集聚、國際門戶樞紐等核心功能，四川天府新區、成都高新區將依託高質量發展示範區建設，發揮數字經濟創新平台和核心產業基礎優勢，強化數位技術研發與創新，積極布局數字經濟未來賽道，率先探索數據要素流通新路徑，賦能城市產業發展。

同時，成都東部新區將高起點建設智慧空港，以天府國際機場為牽引適度超前布局新一代通信網路、智慧型感知、智慧交通、智慧能源等數字基礎設施，打造數字“孿生”的未來社區、智慧園區，積極發展智慧型終端、智慧型工業裝備等產業，突顯城市建設數位化引領作用。

而對於郊區新城則更注重生態價值轉化、鄉村全面振興、公園城市鄉村表達等核心功能。簡陽市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣等深入挖掘區域比較優勢，加快消除城鄉“數字鴻溝”，以數字場景套用激發城鄉產業、市場融合發展活力，建設數字鄉村，發展數字農業，積極探索數位技術與新型城鎮化融合發展的創新路徑。

探索數據要素價值化

構建“6+7+6”協同發展產業體系

封面新聞記者了解到，作為特色亮點之一，《規劃》提出率先探索數據要素價值化，成都將構建“公共數據運營、科學數據共享、社會數據融合”的城市全數據要素流通體系。

其中，聚焦公共數據高效運營，健全涵蓋公共數據運營主體、運營授權、運營平台、運營辦法等的市場化全體系創新架構，持續探索精準高效的公共數據開發運營新模式；聚焦科學數據共建共享，整合全市科學數據共享和科學數據競賽平台，依託成都超算中心，精準構建“智算+超算+邊緣計算”多層次算力支撐體系；聚焦社會數據融合創新，加快建設社會數據融通平台，創新社會數據流通機制，促進產業鏈上下游企業數據、政企數據有效融通。

不僅如此，《規劃》還提出將堅持數字產業化和產業數位化雙輪驅動，推動數字經濟“6個核心產業+7個新興優勢產業+6個未來賽道”協同發展。

展開來講，成都將以重點產業鏈為工作主線，聚焦做強數字產業標識性，大力攻堅積體電路、新型顯示、智慧型終端等 6 大數字經濟核心產業，聚焦凸顯數字產業融合性，突出發展無人機、智慧型網聯汽車、數字文創等 7 大數字新興優勢產業，聚焦把握數字產業未來感，前瞻布局量子科技、6G 通信、隱私計算等 6大數字經濟未來賽道，打造核心產業、新興優勢產業與未來賽道協同發展的新型數字經濟產業體系，全力塑造成都數字經濟核心競爭力。