懷柔區(北京市轄區)

懷柔區是北京市市轄區，地處燕山南麓，位於北京市東北部。東臨密雲區，南與順義區、昌平區相連，西與延慶區搭界，北與河北省赤城縣、豐寧縣、灤平縣接壤。城區距北京東直門50公里，全區總面積2123平方公里。2014年APEC會議在懷柔區雁棲湖舉行。國家衛生城市（區）。

區內有四級以上河流17條，大中小型水庫16座。北部五個鄉鎮是密雲水庫的主要水源地。

截至2013年，全區常住人口38.2萬，在戶籍常住人口中城鎮人口26.2萬，占常住人口的比重為68.6%。

基本介紹

• 中文名稱：懷柔區
• 外文名稱：Huairou District
• 行政區類別：市轄區
• 所屬地區：中國北京市
• 下轄地區：12個鎮、2個鄉、2個街道辦事處 
• 政府駐地：龍山街道
• 電話區號：010
• 郵政區碼：101400
• 地理位置：北京市北部
• 面積：2123平方千米 
• 人口：37.3萬（2010年）
• 方言：北京官話-懷承片
• 氣候條件：暖溫帶半濕潤大陸季風氣候
• 著名景點：雁棲湖樂園、紅螺寺、九穀口夾扁樓、九眼樓長城、星美影視基地
• 機場：北京首都國際機場
• 火車站：北京站、懷柔站、懷柔南站、懷柔北站
• 車牌代碼：京G
• 行政代碼：110116
• 區長：盧宇國 
• 區人大主任：王仕龍
• 區政協主席：武占剛

歷史沿革

歷史上，懷柔是古人類活動的地區之一，考古人員在懷柔區多處發現舊石器時代和新石器時代遺蹟。

商時，懷柔屬燕亳方國，西周時屬召公奭燕地的範圍。

春秋戰國時代，懷柔是燕秦活動的戰略要地，屬於燕國範圍，距燕國都城“薊”最近的漁陽郡的首府即位於懷柔區北房鎮的梨園莊村。

秦滅六國統一中國後仍設漁陽郡，秦始皇對漁陽一帶邊遠地區的戰略位置十分重視，築長城、修馳道，都路經漁陽。

西漢時，漁陽在經濟、軍事、民族交流方面都占有重要位置。

西漢中期漢王朝在漁陽設鐵官，冶鑄農器、兵刃和製造五銖錢，還不斷在漁陽一帶與少數民族交戰，並曾派重兵屯戍。

漁陽地區長期處於少數民族和漢族交鋒的前線，對各民族的文化交流、民族融合也起到了積極作用。

公元9年(王莽始建國元年)，王莽改制，漁陽郡改通路郡，漁陽縣改為得漁縣，今懷柔地區屬得漁縣。

東漢時，25年(光武帝建武元年)，劉秀在當時勢力較雄厚的漁陽太守彭寵支持下，平定了北方各派軍事勢力，建立了東漢王朝。通路郡復稱漁陽郡，得漁縣復稱漁陽縣。

漢代，漁陽設有鹽官、鐵官。

魏以後，漁陽郡的戰略位置逐漸衰落，西晉正式廢除漁陽建制，懷柔屬於燕國範圍。

十六國時，雖然恢復了漁陽郡名稱，但先後遷至武清、三河，隋、唐遷至今天津薊縣，位於懷柔的漁陽不復存在。

隋、唐至元朝末年，懷柔始終沒有形成獨立的建制，唐朝建立的懷柔縣為現今的順義區。

明朝元年（1368年）12月，改順州為順義縣，改檀州為密雲、懷柔二縣。

明正德元年（1506年），升昌平為州，懷柔為昌平州屬縣。

清順治初年，懷柔縣為順天府所轄22縣之一。

民國元年，北京地區設京兆地方，懷柔為京兆地區20縣之一。

懷柔區出自《詩經·周頌·時邁》中的“懷柔百神”，意思是招來安撫。唐太宗貞觀年間開始設立懷柔縣。

懷柔有著悠久的歷史，早在1300多年前的唐朝就已經有了“懷柔”這個名稱，公元1368年明朝設定的懷柔縣與今天的懷柔區管轄範圍基本相同。在古代漢語中，“懷”是來的意思，“柔”是安撫的意思。“懷柔”這兩個字放在一起，就是以德施政，民族團結，交融發展。

2001年12月30日，國務院批准懷柔縣撤縣設區。

2002年2月7日，北京市人民政府（京政發[2002]6號）批覆：經國務院批准，撤銷懷柔縣，設立懷柔區。以原懷柔縣行政區域為懷柔區行政區域。懷柔區人民政府駐懷柔鎮府前街。在懷柔鎮內設立泉河、龍山兩個街道辦事處，其餘鄉鎮建制及行政區劃不變。2002年4月16日，懷柔區正式掛牌。

地理環境

位置境域

懷柔區為北京市郊區縣之一，地處全市東北部，位於東經116°17′～116°63′，北緯40°41′～41°4′之間。城區距北京東直門50公里。全區總面積2123平方公里。懷柔區南鄰北京市順義區，西南為北京市昌平區，西是北京市延慶縣，東鄰北京市密雲縣，西北至東北部，分別與河北省赤城縣、豐寧縣和灤平縣接壤。

懷柔區

氣候

懷柔區地屬暖溫帶型半濕潤氣候，四季分明，雨熱同期，夏季濕潤，冬季寒冷少雪。全年日照時數約2800小時，年平均氣溫9～13攝氏度，無霜期約170～200天，年平均降水在600～700毫米，主要集中在6～8月份。

地貌

懷柔境內多山，明代弘治年間大學士謝遷曾說："懷柔為邑，崇崗疊嶂，綿亘千里"。全區山區面積占總面積的89%。境內綿延起伏的群山中，有名稱的山峰500座，海拔在1000米以上的有24座。京北著名的高山黑坨山，海拔1533.9米。位於喇叭溝門滿族鄉的南猴頂山，海拔1705米，為全區第一高峰。這些莽莽蒼蒼、連綿不斷的山地，是首都北京的綠色長城、天然屏障。

水文

區內不僅山地廣大，而且河泉眾多，水源豐富，水質優良。全區有屬於潮白河、北運河兩個水系的白河、湯河、天河、琉璃河、懷沙河、懷九河、雁棲河、白浪河等4級以上河流17條。有山泉774處，其中有珍珠泉、蓮花泉、龍潭泉等涌量穩定的山泉261處。日夜奔淙不息的河泉流向京郊東南，與京郊其他水系一起形成廣袤無垠的洪積沖積扇平。

行政區劃

12個鎮：懷柔鎮、雁棲鎮、北房鎮、楊宋鎮、廟城鎮、橋梓鎮、懷北鎮、湯河口鎮、渤海鎮、九渡河鎮、琉璃廟鎮、寶山鎮。

2個鄉：長哨營滿族鄉、喇叭溝門滿族鄉。

2個街道辦事處：泉河街道、龍山街道。

共有32個社區居委會、284個村委會。

自然資源

以著名的萬里長城為界，懷柔北依群山、南偎平原，層次鮮明的分為深山、淺山、平原三類不同地區，山區面積占總面積的88.7%，宜林山場林木覆蓋率為41%，境內地勢南低北高，海拔高度在34 米-1661米之間，北部山區屬燕山支脈， 南部平川屬華北平原。境內有水庫18座，4級以上河流17條，均屬朝白河水系。

得天獨厚的地理條件，形成懷柔豐富物產。板栗產量和出口量均占全市70%；西洋參全國最大的種植基地；虹鱒魚肉質細、味道鮮；果脯、古鐘御酒國內國際享有盛譽。

盆地主要分布在北部湯河、白河河谷兩側，總面積7.8萬畝。盆地河谷土層較厚，地勢開闊，水利條件較好，但受氣候條件影響，耕作制度多為一種一熟制。是全區籽種、雜糧、淡季蔬菜的主產區。

懷柔區總面積2123平方公里，其中97.1%的面積為首都一、二、三級飲用水源保護區，水質優良，地表水質量達到國家飲用水二級標準。

交通運輸

懷柔城區距北京市區50公里，距首都機場32公里，距天津港170公里，均有快速公路直達。境內有京承、大秦、京通三條客貨兩運鐵路過境。城區形成了“三縱十橫”的道路網，農村實現了村村通公路。京承高速懷柔段的建成，使懷柔納入了北京的半小時經濟圈，區位優勢更加明顯。

人口民族

人口

2011年年末全區常住人口37.1萬人，比上年減少0.2萬人。其中，常住外來人口10.2萬人，占常住人口的比重為27.5%。常住人口中，城鎮人口25.3萬人，占常住人口的68.2%；女性人口17.5萬人，占常住人口的47.2%。全區常住人口出生率為9.53‰，死亡率為6.58‰。年末全區戶籍常住人口27.7萬人，同比增長0.3%；流動人口9.9萬人，同比減少8.6%。2012年，全區常住人口37.7萬，在戶籍常住人口中，男性人口20.1萬，女性人口17.6萬，城鎮人口25.8萬。2013年，全區常住人口38.2萬，在戶籍常住人口中，男性人口20.3萬，女性人口17.9萬，城鎮人口26.2萬。

民族

懷柔區有滿、壯、回、土家、蒙古、苗等24個少數民族。少數民族人口2.38萬人，占全區總人口的7.8%。長哨營、喇叭溝門兩個滿族鄉是少數民族人口的聚集地。

經濟概況

財政

2010年實現地區生產總值148.4億元，同比增長12.9% 。其中，第一產業增加值6.8億元，同比增長4.1%；第二產業增加值89.1億元，同比增長11.0%；第三產業增加值52.6億元，同比增長17.6%，三次產業構成比例為4.6：60.0：35.4。

2011年實現地區生產總值168.8億元，比上年增長14.1%。其中，第一產業增加值7.1億元，增長5.5%；第二產業增加值103.3億元，增長15.3%；第三產業增加值58.3億元，增長13.1%。三次產業結構由上年的4.6:60.6:34.8變化為4.2:61.2:34.6。

農業

農業快速發展，促進了傳統農業向現代農業轉變。根據小平原、大山區，耕地少、林果資源、水資源豐富的特點，懷柔以建設特色農產品生產加工基地為目標，不斷加大農業結構調整力度，堅持以市場為導向，以綠色為基點，大力發展養殖業和經濟作物，促進一產向二、三產業延伸，加快優質特色農產品生產加工基地建設，發展精品、加工、觀光、創匯農業，積極推進農業產業化經營，已初步確立了西洋參、板栗、冷水魚三大農業主導產業。

2011年全年實現農林牧漁業總產值18.1億元，同比增長6.2%。其中，種植業產值6.4億元，同比增長3.0%；養殖業產值9.9億元，同比增長0.4%。全年糧食播種面積15.5萬畝，比上年減少0.3萬畝；糧食產量6.0萬噸，同比增長15.3%。全區農業觀光園234個，與上年持平；觀光園總收入1.4億元，同比增長0.7%。民俗旅遊實際經營戶1613戶，比上年增加137戶；民俗旅遊總收入1.3億元，同比增長6.7%。已利用設施農業占地面積5772畝，比上年增長20.8%；實現收入6477.6萬元，同比增長13.3%。

工業

在工業發展上，懷柔作為首都重要的水源保護區，結合自身資源優勢，以工業區為載體，大力發展無污染和少污染的環保型工業，促進工業內部結構和工業布局的調整，初步形成了以食品飲料、汽車及配件、包裝印刷為支柱行業的工業結構布局。其中，汽車配件行業已有企業25家，年生產能力在22億元以上，著名的“福田”汽車的主要生產基地就在懷柔。食品飲料行業有企業48家，主要產品有西餐食品、果脯和紅牛飲料、健力寶飲料、匯源果汁、茹夢果汁、黑加倫飲料、雷米汁等十幾種，僅飲料的年生產能力在100萬噸以上，2001年被中國食品工業協會評為“全國食品工業強縣”。與食品飲料相配套的包裝行業年產出能力23億元以上。其中，該行業中僅鋁質易拉罐的年生產能力就達20億隻，占全國的1/6。

懷柔最高建築-24層樓

2011年規模以上工業企業累計實現工業總產值499.1億元，比上年增長5.8%；實現銷售產值509.9億元，產銷率為102.2%。工業總產值排名前三位的依次為交通運輸設備製造業、飲料製造業和食品製造業，分別實現產值263.7億元、50.8億元和50.1億元，三行業總產值占規模以上工業企業總產值的比重達73.1%。全年實現主營業務收入543.4億元，同比增長10.0%；利潤總額28.7億元，同比降低10.2%；稅金總額25.9億元，同比增長23.7%。

商業

2011年實現社會消費品零售額79.2億元，同比增長16.8%。限額以上企業實現零售額32.0億元，同比增長17.3%；限額以下企業及個體工商戶實現零售額34.7億元，同比增長15.5%；商品交易市場實現零售額12.5億元，同比增長18.9%。

旅遊

2011年全年旅遊接待總人數1047萬人次，同比增長5.3%；實現旅遊綜合收入36.6億元，同比增長15.3%；旅遊業從業人員1.4萬人，同比增長2.0%。

全區主要節慶活動有：百年民俗“斂巧飯”、大棗文化節、懷北鎮紅梨文化節、湯河川滿族民俗風情節。

政治

區委書記：常衛

區長：盧宇國

社會事業

教育

2011年末全區共有高等專業學校1所，招生701人，在校學生2033人，畢業生790人。中學22所，其中，國中18所，在校生7659人；高中4所，在校生5315人。職業高中3所，在校生3423人。國小26所，在校生15085人。學齡前兒童入學率100.0%；各類中等教育高考升學率88.3%；各類初等教育中考升學率96.0%；青少年身體健康情況達標率91.5%。

懷柔一中

衛生

2011年末全區共有醫療衛生機構155家，其中醫院12家，社區衛生服務中心16家；擁有床位1609張，其中醫院擁有床位1473張，社區衛生服務中心擁有床位136張；衛生機構人員3253人，其中執業（助理）醫師1066人，註冊護士989人。平均每千人擁有註冊護士2.57人；平均每千人擁有執業醫師2.77人；5歲以下兒童死亡率4.52‰；嬰兒死亡率4.11‰。

文化

2011年末全區共有公共圖書館1個，總藏量50.9萬冊。全區擁有市級文物保護單位1個，縣級文物保護單位16個。文化館1家，共舉辦展覽7個，展出作品809件；舉辦訓練班315班次，4.8萬人參加培訓；舉辦民眾文藝活動1213次，觀眾97萬人。年末全區擁有電影放映隊302個，其中，農村放映隊284個。年末有線電視用戶89347戶；劇場、影劇院4家。

體育

2011年末全區共有體育場館2個，青少年業餘體校1所，業餘體校在校生117人。全區舉辦各類縣級競賽18次，參加比賽30.4萬人次。參加市級以上各類競賽獲得獎牌86枚，其中金牌30枚，銀牌33枚。年內向北京市輸送體育後備人才12人。

風景名勝

聖泉山

北京聖泉山旅遊風景區距懷柔城區6公里，景區占地5平方公里，東臨千年古剎紅螺寺，西接萬里長城慕田峪，背靠燕山，宏闊壯美，前擁懷沙河，風光旖旎。景區現有景點佛教文化苑、日月潭、三星洞、鐘鼓樓、千年古剎觀音寺等30餘處。已形成一個集登山健身、禮佛拜祖、休閒觀光、民俗體驗、節慶活動於一體的京郊文化名山。

聖泉山

青龍峽

青龍峽是國家4A級景區、國家水利風景區，位於北京市懷柔區懷北鎮古長城關口，距北京三元橋75公里，是集青山、綠水、古長城於一體的自然風景區。

青龍峽

景區占地面積150公頃，南北狹長約十餘華里，雄偉的水庫大壩將景區分為兩個部分。北部是高峽平湖，遊客可以乘畫舫或快艇沿蜿蜒的水路欣賞兩岸風光。東岸設有笨豬跳、攀岩、速降等健身娛樂項目。壩外是靜靜流淌的溪水，溪上可以划船、撐竹筏。峽谷兩側山勢雄偉，植被茂密。山頂還有保存完好的明代古長城敵樓，吸引無數遊人去探尋古蹟。

石門山

石門山景區地處懷柔區峪道河村，緊鄰G111國道。占地面積5000畝，石門山以奇、秀、險、幽而聞名，是山水景觀與運動體驗為一體的自然風景區，也是旅遊度假休閒的好地方。奇石、聖水、密林、幽谷，形成景區四大特色自然景觀；洞天、福地、孝道、樂園構築人文精神世外桃源。

石門山

黃花城水長城

黃花城水長城旅遊區是國家4A級景區，位於北京市懷柔區九渡河鎮境內，因三段長城入水而得名，是北京唯一一處長城與水相連的長城。景區距北京市區65公里，懷柔城區35公里。是以奇而著稱，以秀為特色，融青山、碧水、長城古樹為一體的旅遊休閒勝地。水長城的“四大奇觀”更是引人入勝，嘆為觀止：長城繞湖畔、巨龍探水灣、滄桑古栗園、峭壁山水潭。景區內山清水秀，長城雄偉壯觀，既有江南水鄉的優雅風韻，又有塞外北國的壯美風光，可謂集南北風光為一體，融自然人文為一身，故有“塞外景，江南風，盡在水長城”的美譽。

黃花城水長城

慕田峪長城

慕田峪長城於公元1368年由朱元璋手下大將徐達在北齊長城遺址上督建而成。此段長城東連古北口，西接居庸關，自古以來就是拱衛京畿的軍事要衝，有正關台、大角樓、鷹飛倒仰、箭扣、北京結等著名敵樓，有著深厚的歷史價值和極高的文化價值。這裡群山環抱，風景秀麗，植被覆蓋率達96%以上。素有“萬里長城 慕田峪獨秀”的美譽，是明代長城的精華段落之一。具有空氣清新、雙面垛口、關台奇特、敵樓密集、立體感強、內外支城並存等特點。

慕田峪長城

所獲榮譽

2015年被評為國家衛生城市（區）。

2019年2月被重新確認為國家衛生城市（區）。