憲政架構下的地方政府模式研究

《憲政架構下的地方政府模式研究》是魏紅英創作的政治學著作，首次出版於2004年7月。

該書運用制度政治學理論、結構功能分析方法，將靜態分析與動態分析、國內與國際比較分析相結合，在對國內有代表性的不同觀點進行比較研究的基礎上，對中國特色的國家結構制度問題進行了具體的、系統的分析和理論概括，揭示了中央政府與地方政府關係三種實踐模式的中國特色。

基本介紹

• 作品名稱：憲政架構下的地方政府模式研究
• 作者：魏紅英
• 首版時間：2004年7月
• 字數：205千字
• 類別：政治學著作

內容簡介

該書共七章。第一章概括了馬列主義國家結構制度理論的主要內容。在馬克思、恩格斯是否有聯邦和邦聯的區分、如何理解馬克思主義的指導意義、列寧思想的特徵及影響等問題上提出了自己的觀點。該章對毛澤東、鄧小平的國家結構制度的思想作了分析，指出民族區域自治制度和特別行政區制度是他們對馬列主義國家結構制度理論的新貢獻。

第二章對中國國家結構制度進行縱向分析，指出，中國國家結構制度經歷了奴隸社會聯邦制和分權單一制、封建社會集權單一制、20世紀90年代前的集權單一制、20世紀90年代後的帶有複合因素的單一制幾個重要階段。重點分析了新中國選擇單一制的深層原因，闡釋了中國共產黨和中國政府對地方制度的創新，即在單一制國家中，給予一定地區地方自治，建立了民族區域自治制度和特別行政區制度，給中國國家結構制度增添了新內容和特色；闡釋了1994年實行的分稅制，是將中國國家結構制度導向法制化的一個重要標誌，它為國家權力運作提供了制度化規範化的全新思路。

第三至六章具體分析中國地方政府的三種實踐模式。以當代世界幾個典型類型的發達資本主義國家為參照系，對中國國家結構制度的特色內容進行剖析。分析了中央與普通地方行政區、中央與民族區域自治區、中央與特別行政區權力關係的存在狀態和運行方式，比較分析了它們與世界其他國家的各自區別、靜態和動態特點。論證了中國實行的是中國特色的帶有複合因素單一制國家結構制度。

第七章認為，地方制度差異性過大帶來的整合危機與中央權力過重是中國國家結構制度的兩個問題，解決的主要途徑既要從理論認識上加以澄清，又要從制度層面加以規範化、法制化，包括堅持已有的制度、創造新的制度、完善相應的規則、嚴格執行的力度等。最後圍繞台灣問題的最終解決，分析了中國國家結構制度的未來走向，提出了聯邦制不適合中國國情，但聯邦制的原則可以為中國所採用。

作品目錄

導論	第五章 中國中央與特別行政區地方政府關係模式分析
第一章 憲政架構下中國地方政府模式的理論基礎	第六章 中外特別地方政府模式的比較分析
第二章 中國地方政府模式的歷史演進	第七章 堅持和發展中國特色的地方政府模式
第三章 中國中央與普通行政區地方政府關係模式的分析	主要參考書目
第四章 中國中央與民族區域自治地方政府關係模式分析	後記

創作背景

改革開放以來，處理和調整中央與地方關係一直是許多領域改革，尤其是經濟體制改革和政治體制改革的重要內容。儘管中央與地方的某些關係諸如事務範圍、職權的規模經過幾十年的調整，得到初步理清，但總體來說，仍未達到理想狀態。特別是，具體的操作層面，中央與地方權力的“拉鋸戰”仍在繼續。如何認識這一現象及其本質，並從深層次及長遠的角度提供解決問題的框架，迫切需要有超然於具體的中央與地方關係之上的國家結構制度理論作指導。故此，《憲政架構下的地方政府模式研究》對憲政架構下的地方政府模式進行了深入研究。

作品思想

第一，該書不是一般地探討中國國有結構制度，而是將之作為民主憲政、作為中國特色社會主義的一個重要內容加以研究。它跳出了簡單的中央與地方關係的傳統視角，運用制度政治學理論、結構功能分析方法，將靜態分析與動態分析、國內與國際比較分析相結合，在對國內有代表性的不同觀點進行比較研究的基礎上，對中國特色的國家結構制度問題進行了具體的、系統的分析和理論概括，揭示了中央政府與地方政府關係三種實踐模式的中國特色。

第二，該書對中國特色國家結構制度的理論基礎和歷史演進作了系統、獨到的分析，闡述了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論有關國家結構制度的思想及其相互間的承繼關係，揭示了中國國家結構制度從古代方國聯盟到自治單一制、從集權單一制到帶複合因素單一制的發展軌跡。在上述分析基礎上，對其中的“中國特色”作了總結性和規範性的探討，提出了當代中國國家結構制度是帶複合因素單一制，由三種實踐模式構成，其中中央政府與省級地方政府關係實踐模式是主體，具有內容兼容性、發展適應性和功能多樣性等新見解，對發展和完善中國國家結構制度提出了具有針對性的對策建議。對該書的基本範疇，作者不拘泥於已有的傳統解釋，提出了許多有創意的見解。

第三，作者根據邏輯與歷史統一、史與論結合、立足現實的思路，構建了中國國家結構制度的理論研究的完整體系，展現了中國國家結構制度的歷史、現在與未來，依次分析了當代中國國家結構制度三種實踐模式的不同內容和特色。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《憲政架構下的地方政府模式研究》	2004年7月	中國社會科學出版社	7-5004-3774-9