息縣2013年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案

2013年，我縣將繼續實施水稻、玉米、棉花良種補貼項目，補貼範圍覆蓋全部種植農戶。為認真做好此項工作，切實把良種補貼資金按時足額落實到戶，根據上級有關檔案精神，結合我縣實際，特制定本方案。

基本介紹

• 中文名：息縣2013年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案
• 發布單位：息縣人民政府辦公室
• 發布時間：2013年9月9日
• 性質：方案

基本信息

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，縣人民政府有關部門：

《息縣2013年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

息縣人民政府辦公室

2013年9月9日

詳細內容

息縣2013年水稻玉米棉花良種補貼項目實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“穩定面積、提高單產、最佳化結構、改善品質”和“整體推進、品種擇優、公開推介、農民自願”的原則，對全縣所有種植水稻、玉米、棉花的農戶進行補貼。鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，強化統一技術服務，加速高產高效栽培技術的普及套用，實現良種良法相配套。

二、主要目標

通過實施水稻、玉米、棉花良種補貼，進一步穩定糧食和棉花種植面積，不斷提高單產水平，確保總產穩定提高。適應市場需求，積極推進優質稻米、專用玉米和優質棉花生產，進一步最佳化品種品質結構，提高生產效益，實現高產高效，促進農民增收。

三、補貼範圍、對象、標準和方式

（一）補貼範圍：今年水稻、玉米、棉花良種補貼在全縣所有鄉鎮（辦事處）及農場實行。

（二）補貼對象：覆蓋全縣種植水稻、玉米、棉花良種的所有農戶（農場職工），並且向種糧大戶和農民專業合作社傾斜，充分調動各方面種糧積極性。

（三）補貼標準：水稻、棉花每畝補貼15元，玉米每畝補貼10元。

（四）補貼方式：現金補貼。

四、工作內容及要求
（一）嚴格核定補貼面積。由農戶據實向村委會申報玉米、水稻、棉花種植面積。然後由村委會登記、核實、公示後上報鄉鎮（辦事處）。鄉鎮（辦事處）匯總、審核後，上報縣農業、財政部門覆核確認。

（二）制定補貼分戶清冊。縣農業、財政部門對鄉鎮（辦事處）上報的水稻、玉米、棉花種植面積進行覆核確認後，把補貼面積分配到各鄉鎮（辦事處），各鄉鎮（辦事處）再分配到村。村委會根據上級分配的補貼面積，制定玉米、水稻、棉花良種補貼分戶清冊。清冊內容包括戶主姓名、種植面積、補貼標準、補貼金額等內容，以村組為單位在村內公示，公示時間不少於7天。經公示無異議後，由村委會上報鄉鎮（辦事處），鄉鎮（辦事處）匯總、審核後，上報縣農業部門。縣農業部門覆核確認後，交縣財政部門。分戶清冊一式三份，一份用於村行政公示和鄉鎮財政所發放補貼資金，一份報縣農業部門存檔，一份報縣財政部門存檔。

（三）嚴格補貼資金髮放程式。要求採取“一折通（或一卡通）”方式發放補貼資金。由縣財政部門按照覆核後的補貼數額，把補貼資金匯入鄉鎮（辦事處）財政所。鄉鎮（辦事處）財政所按照分戶清冊負責發放補貼兌現通知書，並會同承辦銀行將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶。農民領取補貼兌現通知書時，應在分戶清冊上籤字、按指印。領取通知書後，農民持本人身份證（或戶口薄）和農民固定補貼存款折、良種補貼兌現通知書，隨時到承辦銀行營業網點辦理補貼資金存取款業務。承辦銀行營業網點為農民辦理良種補貼手續時，應在存款折摘要欄內註明“水稻、玉米、棉花良種補貼”字樣。

如果不具備採取“一折通（一卡通）”方式發放補貼資金的條件，可以採取直接發放現金形式。直接發放現金形式參照“一折通（一卡通）”方式執行。
（四）據實撥付補貼資金。縣、鄉財政部門應在收到良種補貼分戶清冊後，及時把資金撥付到位，補貼資金要求按時發放到戶。

（五）健全良種補貼檔案。各鄉鎮（辦事處）、縣政府有關部門要加強良種補貼項目管理，建立健全縣、鄉、村良種補貼明細檔案。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為保證工作的順利進行，我縣對農作物良種補貼項目實施工作領導小組進行了調整，領導小組具體負責項目實施方案的制定、組織措施落實、督導檢查、總結交流等工作。各鄉鎮（辦事處）、縣政府有關部門要成立相應組織，確保對良種補貼工作的領導。

（二）強化協調配合。各鄉鎮（辦事處）、縣政府有關部門要高度重視良種補貼政策的落實工作，把它作為穩定糧食和棉花生產、增加農民收入的重要舉措來抓。要充分發揮良種補貼項目實施領導小組的作用，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，合力推動項目順利實施。根據《河南省<中央財政農作物良種補貼資金管理辦法>實施細則》（豫財農〔2010〕188號）要求，財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作；農業部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務等工作；其他有關部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼政策落實搞好服務。

（三）廣泛動員發動。各鄉鎮（辦事處）、縣政府有關部門要進一步加大宣傳力度，利用現代傳媒手段，通過在新聞媒體舉辦良種補貼政策講座、張貼宣傳單和標語、組織人員到農村宣講等形式，重點宣傳良種補貼項目相關政策、規劃布局、目標措施等，讓良種補貼政策家喻戶曉，充分調動廣大基層幹部和農民民眾的積極性，努力形成領導高度重視、政府統一組織、部門密切配合、幹部積極工作、民眾踴躍參與、社會各界支持的良好氛圍。

（四）搞好技術指導。縣、鄉農業部門要認真抓好技術培訓與推廣工作，通過層層舉辦技術培訓班、專家技術講課、送科技下鄉、開展科技入戶等形式，切實把配套栽培技術落到實處。要認真抓好玉米、水稻、棉花高產創建活動，細化方案，明確責任，強化措施，科學管理，提高廣大農民科技種田水平。

（五）強化項目監管。一要做到政策公開。補貼資金的安排使用，遵循“政策公開、標準統一、直補到戶”的原則，實行“四公開”和“四到戶”，即補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農戶公開，政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、補貼兌現到戶。二要嚴格督查。縣農業和財政部門要加強對項目實施情況進行督查指導，採取不定期抽查、明查暗訪、專家組督導等有效形式，實地走訪基層幹部和農戶，查看良種補貼清冊，核對種植面積與實際補貼金額，發現問題，及時督促各鄉鎮和各有關部門研究解決。縣農業、財政、發改、監察部門都要設立舉報電話或政策諮詢電話，對農民民眾舉報的事項會同有關部門認真進行查證落實，儘快解決，確保項目順利實施。三要加強種子市場監管。縣、鄉農業部門要主動會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監管，紮實開展“種子執法年活動”，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應渠道暢通、規範有序，確保農業生產安全，切實維護農民利益不受損害。

（六）強化資金管理。按照《河南省<中央財政農作物良種補貼資金管理辦法>實施細則》（豫財農〔2010〕188號）要求，項目資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、截留、挪用補貼資金。財政部門應安排所需工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金髮放、補貼檔案建立和監督檢查等工作需要，嚴禁擠占挪用中央下撥的補貼資金用於工作經費。嚴肅工作紀律，發現有違規行為的，將對有關責任單位和當事人嚴肅查處，並予以通報。