為貫徹落實《國務院辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（國辦發〔2018〕1號）、《省人民政府辦公廳關於推進電子商務與快遞物流協同發展的實施意見》（鄂政辦發〔2018〕41號）精神，推進全州電子商務與快遞物流協同發展，結合實際，制定如下十條措施。
基本介紹
- 中文名：恩施州推進電子商務與快遞物流協同發展十條措施
- 發布單位：恩施土家族苗族自治州人民政府
一、強化用地保障。將快遞物流相關倉儲、分撥、配送等設施用地納入城鄉規劃，全面落實將快遞物流用地及智慧型信包箱和智慧型快件箱、快遞末端集中配送服務場所納入公共服務設施規劃的支持政策。將城市末端快遞集中配送服務場所和農村電商快遞綜合服務平台建設納入政府服務民生實事項目，用3年左右的時間完善電商與快遞服務末端網點建設。（責任單位：州發改委、州自然資源和規劃局、州住建局、州郵政管理局，各縣市人民政府）
二、加快電商快遞園區建設。州商務局負責協調縣市推進快遞物流園區與電商產業園區有機融合，打造全州硒產品交易的集約平台和便捷通道。州自然資源和規劃局負責落實全州電商快遞園區建設規劃和快件集散中心土地供應，州發改委牽頭負責項目審批，督導落實項目補貼。各縣市要規劃建設1個電商快遞園區，2021年底前建成並投入使用。大力引導龍頭電商企業和主要品牌快遞企業入駐。落實好快遞物流企業入駐園區與電商企業享受同等優惠的支持政策。（責任單位：州商務局、州自然資源和規劃局、州發改委、州郵政管理局、州住建局，各縣市人民政府）
三、完善電商與快遞配送網路體系。以小區、商區等為單位，推動建立城市快遞服務集中配送體系，到2021年集中配送入區覆蓋率達80%以上。統籌電子商務進農村和快遞進村工程，健全縣級運營中心（倉儲配送中心）、鄉鎮綜合服務站和村級公共服務點為支撐的縣、鄉、村三級配送網路體系，實現村村建郵站、村村通快遞目標。支持郵政企業發揮國企的資金、網路等優勢，建設三級物流體系主渠道。對已建成的農村郵政快遞網點實施資源疊加，將電子商務、供銷業務在網點平台有效載入，建設農村綜合服務平台。鼓勵郵政、快遞企業與相關企業合作，大力發展生鮮產品全程冷鏈配送，建立生鮮產品從“地頭到餐桌”的快速供應鏈，助力脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施。（責任單位：州郵政管理局、州商務局、州交通運輸局、州供銷社、州郵政分公司，各縣市人民政府）
四、推進城市快遞末端服務用房及智慧型投遞設施建設。將新建小區智慧型信包箱、智慧型快件箱建設和快遞末端集中配送服務用房納入公共服務配套體系和新建房屋配套強制技術標準。新建樓房要提供面積適宜的快遞服務場地，居民小區內快遞末端集中配送服務用房按照每100戶不低於10平方米的標準配置。快遞服務用房不計入項目容積率，免徵城市基礎設施配套費。州住建局牽頭落實新建辦公樓及商住小區快遞末端公共服務設施與主體建設工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用的相關要求，並同步在相關場地配套光纖和水電等基礎設施。對已建和在建的小區、商業中心、寫字樓等樓房，由州住建局牽頭出台實施意見，督導建設單位將原有信報箱升級改造成智慧型信包箱或智慧型快件箱，滿足居民包裹投送需求。可從現有物業用房中調劑保障電商與快遞末端公共服務用房；無法調劑的，可按照《住宅專項維修資金管理辦法》規定，運用房屋維修基金進行建設。行政機關、企事業單位及大中專院校要為快遞智慧型終端布放、快遞末端公共配送服務提供場地。（責任單位：州自然資源和規劃局、州住建局、州經信局、州郵政管理局、州快遞行業協會，各縣市人民政府）
五、規範快遞運輸車輛管理。公安交通及郵政管理部門要聯合制定快遞運輸車輛管理辦法，實行快遞車輛備案管理制度，規範郵政快遞運輸車輛管理。結合實際對快遞專用電動三輪車實行總量控制，按照“統一車型、統一編號、統一標識、人證對應”及企業統一購買保險的原則進行規範。對不符合標準的快遞電動三輪車，設定淘汰過渡期。允許快遞服務車輛在提供服務過程中便利通行和臨時停靠。採取尖峰時段限行政策，在保障城市交通順暢的同時確保快遞服務的有效開展。（責任單位：州公安局、州郵政管理局、州交通運輸局、州住建局，各縣市人民政府）
六、推動行業綠色發展。落實國家電子商務及郵件快件包裝減量化、綠色化、可循環相關標準，推廣環保包裝技術和材料。全州郵政、快遞營業網點普遍推廣循環中轉袋、共享快遞盒和包裝回收設施。大力推動快遞物流領域使用新能源汽車，落實支持快遞物流企業購置使用新能源汽車相關政策。（責任單位：州郵政管理局、州生態環境局、州發改委、州財政局、州商務局、州交通運輸局、州經信局、州市場監督管理局，各縣市人民政府）
七、加大財政支持力度。各縣市人民政府及有關部門要對電商與快遞業給予重點支持，通過統籌電子商務發展資金等各類專項資金予以扶持。採用“事後獎補”等方式，發揮財政和項目資金槓桿作用，對村級快遞超市、新型村郵站等電商與快遞綜合服務平台的建設與運營維護，特色農產品外運快遞包裹、綠色快遞分撥中心和網點建設，城市智慧型投遞設施建設等方面出台具體獎補政策，支持電子商務與快遞物流協同發展。（責任單位：州財政局、州發改委、州商務局、州交通運輸局、州郵政管理局，各縣市人民政府）
八、最佳化電商與快遞發展營商環境。簡化行政許可與政務服務流程，落實行政許可與備案事項全部網上辦理，實現企業、民眾辦事“不上門、不跑路、一網通辦、一次辦好”。改革快遞企業年度報告制度，實施快遞末端網點備案管理，對快遞企業登記在同一縣（市）範圍內實行“一照多址”模式。全面落實“雙隨機一公開”檢查工作要求，落實行政執法信息公開。（責任單位：州政務服務和大數據管理局、州郵政管理局、州市場監督管理局，各縣市人民政府）
九、深化電商與快遞誠信服務體系建設。發揮行業協會自律作用，推進全州電商、快遞業信用體系建設，指導電商、快遞物流等行業協會出台行業自律公約，引導企業簽訂自律承諾書，建設誠信快遞服務體系。指導和監督企業健全平台服務協定、交易規則、信用評價等制度，維護市場秩序和消費者權益。（責任單位：州發改委、州郵政管理局、州商務局、州市場監督管理局、州快遞行業協會，各縣市人民政府）
十、保障寄遞渠道安全暢通。推動完善寄遞渠道安全監管體制機制，嚴格落實各級黨委、政府屬地管理責任和部門監管責任。推進全州郵政業安全中心和縣市郵政監管機構建設。發揮各級寄遞渠道安全管理工作領導小組的職能作用，落實寄遞渠道安全管理工作。督促企業落實安全主體責任，嚴格執行寄遞安全“三項制度”，保障寄遞渠道安全暢通。（責任單位：州委政法委、州郵政管理局、州公安局，各縣市人民政府）
各縣市人民政府、州直有關部門要充分認識推進電子商務與快遞物流協同發展的重要意義，強化組織領導和統籌協調，明確工作任務和具體措施，抓好工作落實。州商務局、州郵政管理局要組織專班加強工作指導和督促檢查，確保我州電子商務與快遞物流協同發展取得實效。
