根據《中共忻州市忻府區委、忻州市忻府區人民政府關於印發<忻州市忻府區機構改革方案>的通知》（忻府發〔2019〕6號），制定本規定。
忻州市忻府區財政局是區政府工作部門，為正科級。
忻州市忻府區財政局貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關於財經工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。
基本介紹
- 中文名：忻州市忻府區財政局
- 隸屬：忻州市忻府區人民政府
主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,
主要職責
（一）貫徹執行國家財政、稅收、巨觀經濟等各項方針政策，參與擬定全區各項巨觀經濟政策，擬定和執行全區財政、稅收的發展戰略、方針政策、中長期規劃、改革方案及其他有關政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力的建議。
（二）貫徹執行國家財政、財務、會計管理及行政事業單位國有資產管理的法律、法規、規章及各項方針政策，擬定全區財政、財務、會計管理及行政事業單位國有資產管理的規定和制度等。
（三）編制年度區本級預決算草案並組織執行。受區人民政府委託，向區人民代表大會報告全區和區級預算及其執行情況，向區人大常委會報告區本級決算。深化部門預算改革，組織制定經費開支標準、定額，負責審核批覆部門（單位）的年度預決算。負責區級預結算公開，完善轉移支付制度。
（五）貫徹執行國庫管理制度、國庫集中收付制度，推行區級財政國庫集中收付制度並進行監督管理，負責審核和編制匯總全區財政總決算和部門決算。負責管理全區財政銀行賬戶和區級預算單位銀行賬戶，制定全區國庫現金管理制度，負責組織實施地方國庫現金管理工作。負責制定全區政府採購制度並監督管理，編制區級政府採購預算。
（六）做好稅收立法調查，研究提出稅收法規、規章草案及實施辦法的建議和稅收政策調整建議。
（七）擬定並組織實施全區行政事業單位國有資產及其收益管理的規章制度，建立行政事業單位國有資產配置、整合調劑、共享、共用機制，負責管理區級行政事業單位國有資產及其收益，審核批覆區級行政事業單位國有資產配置、處置、產權界定等事項。
（八）制定全區國有資本經營預算的制度和辦法，負責審核和匯總編制國有資本經營預決算草案，收取區級企業國有資本收益，制定並組織實施企業財務制度，管理區屬地方金融類企業國有資產，參與擬定企業國有資產管理相關制度，按規定管理資產評估工作。
（九）承接辦理和監督財政的經濟發展支出、區級政府性投資項目的財政撥款，參與擬定全區建設投資的有關政策，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十）會同有關部門管理區級財政社會保障和就業及衛生健康支出，會同有關部門擬定社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制全區社會保障預決算草案。
（十一）貫徹執行國家關於國內債務和政府外債管理的各項方針政策、規章制度和管理辦法，負責地方政府內債會計核算工作。負責管理外國政府貸（贈）款和全區利用國際金融組織貸（贈）款工作，參與相關對外談判工作。統籌政府和社會資本合作（PPP）管理工作。
（十二）負責管理全區的會計工作，監督和規範會計行為，擬定全區會計管理工作的實施意見，負責全區會計專業技術資格管理，負責全區代理記賬公司的審核、審批、監督、規範及管理。
（十三）監督檢查財稅法規、政策的執行情況；檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。建立健全內部審計控制機制，發揮審計監督參謀助手作用，承擔重大決策的事前審計監督。
（十四）制定全區財政科學研究和財政教育規劃，組織全區財政人才培訓，負責財政信息和財政宣傳工作。
（十五）完成區委、區人民政府交辦的其他事項。
（十六）職能轉變。
（1）強化巨觀調控職能。圍繞區委、區政府中心工作提出運用財稅政策實施巨觀調控、綜合平衡社會財力、改進和完善政府管理、提高資金使用效益的建議。
（2）深化財稅體制改革。推進財政事權和支出責任劃分改革。全面實施預算績效管理，完善監督制度，強化財政資金的事前、事中、事後監管。建立全面的規範透明、標準科學、約束有利的預算制度。
（3）防範化解地方政府債務風險。依法規範政府債務管理，嚴控政府債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
（十七）有關職責分工。
1.關於推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。區財政局負責與市財政局溝通協調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府採購監管等工作，落實中央財政、省和市財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作，並適時發布和組織推介。
2.關於區直公務用車管理的職責分工。區財政局負責制定區本級執法執勤公務用車政策規定並組織實施。區直機關事務服務中心負責區直黨政機關公務用車的評估、拍賣、標識化等相關服務工作。
內設機構
（一）辦公室（黨組辦公室、機關總支、政府採購管理）
1、辦公室。承擔黨組日常工作，負責機關黨建和日常運轉工作。負責機關和直屬單位黨群工作。承擔信息、安全保密、信訪、新聞宣傳、政務公開和“13710”督辦事項。承擔機關財務、資產管理等工作。負責局機關和直屬單位人事勞資、機構編制、培訓教育、因公出國等管理工作；擬定並組織實施全區財政系統的教育規劃。負責機關離退休人員管理服務工作。
2、政府採購管理。承擔全區政府採購監督管理和改革工作；擬定政府採購政策和規章制度並組織實施；承擔對政府採購實施活動的政策指導和監督管理；協助編制和監督執行區級政府採購預算；擬定區級政府集中採購目錄及採購限額標準、審批政府採購計畫核定政府採購組織形式及採購方式；管理政府採購信息的統計和發布，受理政府採購的投訴事項；監督區級政府採購契約執行與資金支付結算手續；設立政府採購專家庫及供應商產品信息庫並監督使用。
編制2名，股級領導職數1名。
（二）綜合股（資產管理）
1、綜合業務。負責研究財政改革相關政策，分析預測巨觀經濟形勢並提出相關政策建議；負責執行社會收入分配製度改革政策，承擔清理規範公務員津貼補貼的具體工作；管理住房改革預算資金；會同有關方面加強土地、礦產資源收入等具體的非稅收入管理；擬定政府非稅收入管理制度和政策；負責編制完成全區行政事業性收費項目，管理收費的立項和標準；負責編制全區政府性基金項目目錄和提出設立政府性目錄基金的初審意見，承擔政府性基金收支預算審核工作；承擔彩票資金管理的有關工作；管理財政票據。
2、資產管理。牽頭負責完善國有資產管理體制工作。負責國有資產管理及國有企業改革重組等相關工作；擬定和實施國有資本管理政策、規則和制度；負責國有資本經營預算管理有關工作；擬定和組織實施企業財務制度，負責編報企業財務會計報告；研究提出支持企業兼併重組及國有企業改革的財政政策，管理支持國有企業改革的相關專項資金；擬定和組織實施行政事業類資產管理規章制度，承擔區級行政事業類國有資產管理有關工作；承擔除國有金融資產、國有文化資產之外的國有企業資產管理有關工作。
編制2名，股級領導職數1名。
（三）會計法規股（法規稅政、會計）
1、會計管理。。承擔全區會計管理工作；貫徹落實國家、省會計法規、準則和制度，並擬定全區會計管理工作的實施意見；負責全區會計專業技術資格管理；組織實施全區會計人員繼續教育工作；負責全區會計信息化建設指導會計理論研究等工作。負責全區代理記賬公司的審核、審批、監督、規範和管理。
2、法規稅政。組織協調地方財政、稅收、財務、會計管理、行政事業單位國有資產管理等政策和規定草案的起草修訂及審核上報；承擔機關行政審批制度改革和規範性檔案合法性審核工作；組織財政法制宣傳教育；指導協調監督財政行政執法活動；承辦國家賠償費用管理工作；承擔行政複議和行政應訴工作；研究稅收發展戰略，提出改善稅收結構和平衡稅負的建議；組織落實國家稅收政策；完善稅收制度；會同稅務等部門研究提出上級授權稅目、稅率的調整和稅收政策調整建議；負責關稅稅目稅率調整意見的收集、審核和上報工作；開展稅源調查分析和重點產品國際競爭力調查工作；負責審核上報符合國家規定的退稅手續。負責本部門行政審批制度改革相關工作，負責本部門政務服務管理工作，負責本部門具有審批性質行政職權事項的受理、辦理或牽頭組織聯審聯辦工作，指導本系統行政審批制度改革工作。
編制2名，股級領導職數1名。
（四）預算股（政府債務管理）
1、財政預算。編制全區中長期財政規劃；提出並擬定區對鄉財政體制和預算管理制度；承擔區對鄉的轉移支付工作；負責辦理區對鄉年度財政結算；編制區級預算草案；承擔區級部門預算支出標準體系建設及項目庫管理工作；承擔區級部門預算審核、批覆、調整工作；負責全區政府性基金的預算編制、批覆、調整工作；辦理區級預算追加事宜；承擔全區罰沒票據管理工作；承擔與區人大財經委的聯絡工作；承擔與財政審計有關的工作。負責接受、保管、處置執法、執紀部門罰沒物品，被撤銷區級行政事業單位國有資產、區財政負擔經費的大型會議展覽、典禮等一次性活動購置的國有資產，區級臨時機構利用財政撥款購置的固定資產，區級行政事業單位封存、閒置的固定資產以及財政部門認定的其他物品。
2、政府債務管理。組織擬定地方政府性債務管理制度和辦法，審核匯總分析債務報表，承擔政府性債務收支計畫編制及管理工作，控制債務規模，評估、預警和監控債務情況，承擔土地儲備融資規模核定工作，承擔區級政府性債務管理工作。
編制2名，股級領導職數1名。
（五）國庫股
貫徹執行國家金庫管理制度和政府總預算會計制度；負責財政總預算會計工作；合理調度全區財政資金；分析全區預算執行情況，編報全區財政收支月報；編制並匯總區本級及全區財政總決算和部門總決算；統一管理區級財政的銀行開戶；統一管理和審批區級預算單位銀行賬戶的開立、變更和年檢；負責地方政府內債有關會計核算及管理工作；管理區級非稅收入資金（包括預算外資金）及其專戶；研究和推行區級財政國庫集中收付制度並進行監督管理，指導全區推行財政國庫集中收付制度工作；制定地方國庫現金管理制度並組織實施；負責綜合性財政統計及分析工作。
編制2名，股級領導職數1名。
（六）經濟建設股（自然資源和生態環境、地方金融、國際）
1、經濟建設。承擔發展和改革、工業和信息化、交通、能源、糧食、應急管理、工會等方面的部門預算有關工作；參與擬定全區建設投資的有關政策；牽頭負責與區發展改革局等有關部門在財政投資領域的政策協調和項目安排；負責監督分管部門預算的執行情況；對專項資金追蹤問效，檢查項目實施中資金的管理使用及到位情況，進行項目的績效管理；制定部門（單位）和項目資金使用的管理辦法；審核分管部門（單位）的年度決算；承擔財政投資評審管理工作。承擔有關糧油政策性補貼和專項商品儲備資金財政管理工作。研究提出中小企業專項財政扶持政策，並管理有關資金；提出全區企業發展和行業促進的財政支持政策。
2、自然資源和生態環境。承擔規劃和自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理等方面的部門預算有關工作；負責監督分管部門預算執行情況；對專項資金追蹤問效，檢查項目實施中資金的管理使用及到位情況，進行項目的績效管理，制定部門、單位和項目資金使用的管理辦法；審核分管部門（單位）的年度決算。
3、地方金融。全面統籌政府和社會資本合作（PPP）管理工作，加強政府相關部門的協調，積極發揮第三方專業機構作用。承擔地方金融方面的部門預算工作。擬定地方金融類企業財務管理制度，並按規定管理政策性金融業務，對地方金融機構的財務及資產實施監管；承擔中小企業信用擔保機構的管理工作；承擔地方金融類企業國有資產管理的有關工作。
4、國際。統一管理全區利用國際金融組織貸（贈）款工作；參與外國政府貸（贈）款的對外談判工作；承擔有關國際金融組織貸（贈）款申報、擔保轉貸（贈）、償還工作並監督資金的使用；負責國際金融組織貸（贈）款的財務管理工作。按規定管理外國政府貸（贈）款，並對其實施監管。
編制2名，股級領導職數1名。
（七）社會保障股
編制2名，股級領導職數1名。
（八）農業農村股
負責研究全區財政支農政策；擬定財政支農資金管理辦法和農口事業、企業財政管理制度；管理和分配財政支農資金，管理政策性農業和扶貧專項貸款貼息，統籌安排財政扶貧資金。負責監督分管部門預算的執行；對專項資會追蹤問效，檢查項目實施中資金的管理使用及到位情況，進行項目的績效管理；制定部門、單位和項目資金使用的管理辦法；審核分管部門和單位的年度財務決算。指導農村綜合改革工作並督促檢查；負責全區鄉村債務清理化解工作；負責全區村級公益事業建設“一事一議”財政獎補改革試點。
編制2名，股級領導職數1名。
（九）行政文教股（行政政法、科教和文化）
1、行政政法。承擔行政、政法、外事、市場監督等方面的部門預算有關工作；擬定行政性經費的財務管理制度；承擔司法體制改革政法經費保障方面的具體工作；負責監督分管部門預算的執行情況；對專項資金追蹤問效、監督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目的績效管理；制定部門、單位和項目資金使用的財務管理辦法；審核分管部門和單位的年度財務決算。
2、科教和文化。承擔教育、科技、文化旅遊、體育等方面的部門預算有關工作；擬定事業經費的財務管理制度；負責監督分管部門預算的執行情況；對專項資金追蹤問效、監督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目的績效管理；制定部門、單位和項目資金使用的財務管理辦法；審核分管部門和單位的年度財務決算；承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作，監督管理重大科技專項資金。
編制2名，股級領導職數1名。
（十）績效評價監督股（監督檢查、預算績效管理）
1、監督檢查。負責擬定全區財政監督檢查的政策和制度；監督財稅法規、政策的執行情況；承擔監督檢查會計信息質量有關工作；檢查反映財政收支管理中的問題，提出加強對財政管理的政策建議；監督局機關各科室在預算編制和執行過程中執行財政法規、政策和制度的情況；監督局屬各單位財務收支管理情況。負責機關和直屬單位內部審計工作。
2、預算績效管理。研究提出預算績效管理制度、辦法，並組織實施；審查區直部門績效目標和績效指標；組織和監督市直部門預算績效的執行；對區級財政支出（含市財政補助支出）重點項目進行績效評價並提出績效問責和獎懲建議；負責績效評價信息管理工作。
編制1名，股級領導職數1名。
人員編制
忻州市忻府區財政局機關行政編制22名。設局長1名，副局長2名。股級領導職數10名。
其他事項
忻州市忻府區財政局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
本規定由中共忻州市忻府區委負責解釋，具體解釋工作由區委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月25日起施行。
