基本介紹
行政區劃,資源,社會事業,漂流事故,
行政區劃
資源
全鄉總面積341.11平方公里，林地面積40．88萬畝，森林覆蓋率為93．5%，耕地面積21263畝，其中水田面積3297畝，早地面積17984畝。西部和北部屬中山，其餘為低山或山丘。山脈呈南北走向，北部有天堂嶺、平老嶺，西部有猴子山等，卜泉和嶺祖一帶有面積為8平方公里的花崗岩體，為丹霞地貌。
主要河流有忠良河、長灘河、六乾河等。全鄉森林資源豐富，是全縣林業生產大鄉之一，2002年，全鄉有八角林面積8200畝，毛竹、八角，茶葉、竹林面積8700畝，石崖茶麵積150畝，生薑面積3000畝，絞股藍、甜茶等的種植面積也在逐年擴大，林產品主要有杉木、毛竹、八角、茶葉、竹筍、棕衣、藥材等。水電、礦產、旅遊等資源十分豐富，具有很大的開發潛力。農產品以水稻、玉米、生薑、木薯為主。 2002年國民生產總值2255萬元，鄉財政收160萬元，農民人均純收入1168元。
社會事業
2002年全鄉有木材加工廠3家，年加工木材8000立方米。個體工商戶198戶。全鄉有國中l所。國小6所，固定教學點29個，在職中國小教師1 39人。設有鄉文化和廣播電視站，有線電視用戶700多戶，村級衛星閉路電視接收站7個，家庭安裝衛星電視接收設備100多套，衛星電視自然屯覆蓋率為89．9%。
忠良境內有天堂山、平老嶺、寨保河、長灘河、倫琴河、板顯峽谷、土縣瀑布、芭扇瀑布、巴勒風光、滴水沖瀑布群等自然風光，多為原始森林或丹霞地貌。瑤族以盤瑤、茶山瑤為主，講瑤話，民風淳樸，喜唱山歌。忠良街逢3、6、9為圩日。
忠良鄉
漂流事故
核心提示： “天堂谷”漂流，卻成了距離“天堂”最近的漂流。7月14日下午，廣西來賓市金秀瑤族自治縣忠良鄉天堂山河谷漂流，突遇山洪暴發，94名正在河中漂流的遊客猝不及防，卷進了洪峰激流。事故最終導致8人死亡，9人受傷。
新華社記者李斌、張鶯
“天堂谷”漂流，卻成了距離“天堂”最近的漂流。7月14日下午，廣西來賓市金秀瑤族自治縣忠良鄉天堂山河谷漂流，突遇山洪暴發，94名正在河中漂流的遊客猝不及防，卷進了洪峰激流。事故最終導致8人死亡，9人受傷。
宣稱驚險刺激的“勇士漂”，緣何成了“奪命漂”？漂流監管又存在哪些漏洞？
“天堂谷”漂流漂進了“天堂”
“我是碰到河中一塊大石頭後，死死地抓著石頭，才停了下來。”回憶起漂流翻船的場景，在柳州市一家金融單位工作的黃小姐心有餘悸。她和同事參加的是由柳州野人旅行社組織的“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”，一名男同事在這起事故中遇難。
金秀天堂谷漂流，由私營企業天堂山景區旅遊投資公司開發，全長5公里，是金秀縣3個漂流項目之一，今年5月開始營業。
金秀縣政府15日通報事故發生的經過：14日下午，94名柳州、桂林等地遊客在當地旅行社組織下，赴天堂谷進行漂流。14時左右，這批遊客起漂，漂過約三分之一河段時，漂流河段中途支流上游突降大雨，河道兩旁的支流突發山洪，匯聚到漂流河段形成洪峰，衝擊漂流船隻。景區工作人員發現後立即通知上游禁止起漂，同時組織人員對已漂流遊客施救。
事發後，金秀出動260多名人員搜救遊客，歷經5小時不間斷在事發河段進行拉網式反覆搜尋，共救起86名遊客，有8名遊客不幸遇難，9名遊客受傷送醫。8名遇難遊客身份已得到確認，均為廣西人，其中有一對夫妻、一對父女。
“事發河谷兩岸都是高山，雖然下雨時間比較短，但由於集雨面積廣，近期下雨后土壤處於飽和狀態，地表徑流很容易匯集出現洪峰。”金秀縣政府辦主任黃貴恆說，山區的洪水來得快去得也快，這次從漲水到消退也就1個小時左右的時間。
安全員未經培訓 調水開漂憑經驗
“開漂前已經下雨了，這樣的天氣還開閘放漂，難道他們就不知道會有危險？”事故發生後，事件中不少親歷者通過網路等多種方式提出質疑。
在天堂谷漂流負責收票、放漂的工作人員蔣永生一直遵循著“老闆”教導，漂流河開漂放行處的水潭中有一塊大石頭，“老闆說，水位平了那塊石頭就可以放漂，低於石頭說明河段水量不夠，漂流艇就會托底；高於石頭，則說明河段水量過大，會有危險。”蔣永生指著河中的大石頭說。
儘管“老闆”每天都給蔣永生這些護漂員強調安全，但他們這些“洗腳上岸”做漂流的農民並沒有接受過系統正規的培訓。“沒有上崗證，我們12個人沒有一個人有證。這兩天正準備安排去南寧培訓，沒想到出事了。”蔣永生說。
12個人要負責長達五公里漂流河段的安全，安保力量顯然不足。肖趙均是兩個星期前到天堂谷漂流來做護漂員的，他告訴記者，護漂員都是在一些比較危險的地方值守，日常工作是清理河道中的石頭。
記者在天堂谷漂流河段看到，兩岸有多處塌方的痕跡，一些塌下來的亂石甚至衝擊到河床里。在漂流河段，也有較多礁石，上下游存在較大落差，危險係數不小。記者了解到，在此事故中死亡和受傷的遊客，許多是因撞擊堅硬物導致。
就是這樣一個氣象、地質、水文條件複雜，設施簡陋，缺乏專業安全人員的漂流項目，吸引了不少遊客參加。在“柳州野人戶外網”上，還掛著“金秀天堂谷激情勇士漂流一日游”廣告，“特惠價138元/人”，7月6日、7日、13日，都顯示報名“已滿”。
多數漂流項目未獲審批 “無證漂”存在監管盲區
就在天堂谷漂流事故同一天，江西一漂流景區也發生遊客溺亡事故；之前的7月13日，湖北興山縣朝天吼景區漂流項目也因“爆棚”而成了“新聞”。
炎炎夏日讓漂流活動日益火爆，在帶熱休閒旅遊的同時，屢屢發生的問題也讓我們不得不關注這個行業背後的亂象。
儘管金秀縣委辦主任潘寶軍、縣政府辦主任黃貴恆都向記者反覆聲稱天堂谷漂流項目有工商營業執照，但面對記者提出“執照的營業範圍是否包含‘漂流’”“相關手續是否完備”等問題，兩人均稱“這還需要進一步調查。”潘寶軍向記者表示，天堂谷漂流項目曾在金秀縣發展改革局立項。
“漂流屬於體育運動項目，開辦之初應由體育局首先進行硬體、資質審核，然而近年來自治區體育局只審批過桂林市五排河漂流項目。”廣西壯族自治區體育局社會體育運動發展中心主任黃金權說。這已經證明了天堂谷漂流並無完備手續。
金秀漂流事故發生後，自治區旅遊局相關負責人連夜趕赴現場。15日下午，自治區旅遊局綜合處一負責人告訴記者，漂流項目審批權不在旅遊局，他們之前都沒有聽說過金秀有這個漂流項目，目前他們也不知道廣西有多少個漂流項目。
記者了解到，廣西目前漂流項目已不下30個，僅金秀縣就有3個。
在此次事故中，柳州市有4人死亡7人受傷，柳州市旅遊局針對這一事件發出提示，要求旅行社謹慎組團到有資質的景區、景點、漂流點旅遊和漂流，特別是參加漂流活動要密切關注天氣變化。
業內人士建議，對於漂流項目，應從促進旅遊業健康發展出發，實行分級管理，設定準入標準、審批管理許可權，按照危險係數執行相應的安全標準。
