為深化農村宅基地制度改革試點，積極盤活閒置農房和閒置宅基地，顯化宅基地使用價值，增加農民財產性收入，助力縣域經濟社會發展，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發＜深化農村宅基地制度改革試點方案＞的通知》等政策要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。
基本介紹
- 中文名：德清縣閒置農房與閒置宅基地盤活利用實施方案
- 定義：政府規章
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞全面實施鄉村振興戰略和構建新發展格局要求，結合我縣城西科創大走廊北翼中心建設和莫乾“論劍谷”打造，積極盤活閒置農房和閒置宅基地。以閒置農房和閒置宅基地作為資源要素之一，招引數字產業類等優質企業註冊落地，增強選商引資的吸引力，將我縣打造成為高端人才集聚地、科技創新策源地，促進城鄉融合發展，實現共同富裕。
二、主要目標
以我縣閒置農房和閒置宅基地盤活利用為主要目標，重點以中西部地區莫乾山鎮、武康街道、舞陽街道、下渚湖街道等為主，面向周邊上海、杭州、蘇州等地區開展招商引才，開展實施“鄉· 約德清”計畫，推進實施“盤活一套農房、招引一家企業、帶來一批人才、富裕一方百姓”的“四個一”行動，促進鄉村振興，實現共同富裕，推動我縣更高質量融入長三角一體化戰略。
三、方案計畫
（一）排摸農房。鎮（街道）開展閒置農房和閒置宅基地排摸工作。排摸出來後，在農房所有權人（或宅基地資格權人）已實現“戶有所居”的前提下，初步徵詢其流轉意願，並將同意且符合條件的農戶及農房情況上報宅基地制度改革領導小組辦公室。
（二）實地踏勘。鎮（街道）組織相關人員至現場進行踏勘，對照規劃、圖斑及周邊地類情況，初步審查是否可列入農村土地整治範圍。對無法列入農村土地整治的，排入本方案盤活利用範圍。同時，可結合數位化改革要求，利用大數據和地理信息技術，製作農房實景、圖紙等相關資料，便於對外推介。
（三）商務洽談。意向企業擬註冊落戶的，由鎮（街道）會同縣商務局等部門進行洽談，具體要求如下：
1. 明確類型及用途
符合數字、文化、電商、電競、創意、科研、律所、外資諮詢機構等新產業、新業態要求，且須是縣外企業來本縣註冊成立新公司；（新業態是指數字經濟、創意經濟、電商經濟、樓宇經濟、休閒經濟等新經濟）
2. 簽訂協定
擬入駐企業與村股份經濟合作社簽訂農房流轉暨招商引才協定，鎮（街、道）鑑證。對引進人才創業類項目的，鎮（街、道）應予以支持。（具體另行洽談）
協定簽訂後，村股份經濟合作社、鎮（街、道）做好相關企業服務、政策處理等工作。
（四）獎勵措施。新公司註冊後，每年第一季度，財政、稅務等部門審核企業上年度納稅情況，將企業對地方貢獻部分全額結算給鎮（街道），鎮（街道）再將結算款的90%獎勵撥付給村股份經濟合作社，由村股份經濟合作社根據企業貢獻情況予以一定的獎勵，具體如下。
1. 年納稅額為30—300萬元的，超30萬元部分，按企業對地方貢獻部分的50%獎勵；年納稅額為300—1000萬元的，超300萬元部分，按企業對地方貢獻部分的70%獎勵；年納稅額為1000萬元及以上的，超1000萬元部分，按企業對地方貢獻部分的90%獎勵；年納稅額為30萬元及以下的不獎勵。
2. 獎勵起算時間從簽約之日（當月起算）後3個月起計算；首個年度不足12個月的，按實際月份換算；獎勵時間五年（簽約次年起算）。
（五）登記頒證。鼓勵企業提前支付完畢農房流轉費用，提前全額支付完畢的，可以向縣不動產登記中心申請不動產登記，頒發“宅基地使用權和房屋使用權”證。房屋涉及改（擴）建的，按宅基地上合作建房管理辦法（試行）辦理。
四、工作保障
（一）提高站位，加強領導。要充分認識閒置農房和閒置宅基地盤活利用的重要性，處理好農民與宅基地的關係，尊重農民意願，實現好、維護好、發展好農民合法權益。相關重點鎮（街道）要高度重視，認真落實方案要求，抓緊做好閒置農房排摸、項目引進、商務洽談等工作。
（二）精心謀劃，閉環運作。要做到精心設計、封閉運行、風險可控，在顯化宅基地價值的同時，算好經濟賬、土地賬和社會賬，增加農民收入，增加集體經濟實力，增加地方財政收入，實現企業、農民、集體、政府四方共贏。
（三）宣傳發動，營造聲勢。我縣區位優勢突出，作為杭州城西科創大走廊北冀中心，在承接杭州等周邊地區數字企業和人才方面有著得天獨厚的優勢。要加大廣泛宣傳力度，營造強大聲勢，讓好風景與新經濟在這裡有機融合，努力將我縣打造成為高端人才集聚地、科技創新策源地，促進鄉村振興，實現共同富裕。
