為進一步高質量加快推進德清縣國家現代農業產業園創建工作, 按照《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關於開展2020年國家現代農業產業園創建工作的通知》（農辦規〔2020〕10號）以及《農業農村部發展規劃司關於開展國家現代農業產業園創建約談及督導工作的通知》（農規（示範）〔2021〕23號）要求，根據我縣產業園創建過程中存在的問題，結合工作實際，特制定本整改實施方案。
基本介紹
- 中文名：德清縣國家現代農業產業園創建整改實施方案
- 頒布時間：2021年6月28日
- 發布單位：德清縣政府辦公室
一、總體目標
德清縣國家現代農業產業園根據農業農村部創建要求和標準，以“蝦、白魚、珍珠”為主導產業，以綠色健康養殖為主線，努力建成全國綠色漁業發展模範樣板地。致力把產業園打造成為全國示範引領，掌握核心技術、產研推一體的水產種業“矽谷”、淡水珍珠深加工研發中心、現代化漁業綜合性服務交易平台、淡水漁業科創孵化中心、現代數字智慧漁業集成套用示範中心，實現發展水平全國領先、產業優勢特色明顯、一二三產深度融合、農民節本增收致富，為全國漁業綠色高質量發展提供德清樣板。
二、重點任務
以高質量完成國家產業園創建為目標，進一步健全管理機制，完善園區領導小組、管委會、諮詢委、運營公司、建設主體“五位一體”建設管理運營體系。大力提高園區農業產業化程度，充分發揮主導產業優勢，提升拓展淡水漁業精深加工能力。進一步加大產業園創建支持力度，加強產業園支持政策創設集成，深化完善產業園創建扶持政策體系，加大招商引資力度，吸引更多“大好高”項目入駐產業園。統籌協調，最佳化項目方案，聚焦合力加快推進園區項目建設，確保高質量按時完成產業園創建任務。
三、整改措施
（一）健全管理機制
進一步加強組織領導，健全產業園管理體系，完善創建工作機制。園區創建堅持“經營主體多元化、投資方式多樣化”和“政府引導、企業運作、技術支撐、農民受益”的責任機制。做到主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、職能部門合力抓，完善統一領導、分工負責、各盡其責的組織機制。
1.細化管委會職責。在原有分管縣長任產業園管委會主任的基礎上，管委會增設五個部門，選優配強專職人員12名，在管委會開展集中統一辦公。具體包括綜合服務部，負責統籌協調產業園政務事務、整體運營管理、管理制度制定實施等；項目建設部，負責產業園項目建設推進、指導服務、督導監管等；招商引資部，負責產業園項目招引、最佳化營商環境、對外合作交流等；市場運營部，負責產業園資產和產權管理、入園企業管理服務、聯繫對接運營企業等；監督考評部：負責產業園創建監督檢查、資金管理、績效評估、目標考核等。達到整改措施落實到具體責任單位和人員，並上牆掛圖推進落實。
2.加強產業園市場運營。明確由德清縣文旅集團承擔產業園創建市場化運營，在園區管委會統一管理下開展工作，並實行運管分離、市場化運作。運營公司主要負責園區創建公共項目建設招投標、施工管理與運營維護、園區招商引資，負責產業園區內旅遊線路的統籌謀劃及打造運營等工作。積極創新運行方式，建立完善運管分離模式和市場化運營長效管理機制。
3.組建專家諮詢委員會。以浙江省淡水水產研究所、浙江省水產技術推廣總站等為依託，成立由省淡水所所長為組長的產業園專家諮詢委員會，聘請管理、技術等方面的專家5名，為園區創建產業布局、項目建設、技術推廣等提供諮詢與指導服務。組織開展調研活動，提出園區年度創建建議，推介適宜的技術與項目，現場指導園區項目實施，定期分析研判園區創建運行狀況與績效評估等。
責任領導：王振權（產業園管委會主任）。
責任單位：縣委編辦、縣政府辦公室、縣考核辦、縣農業農村局、縣文旅集團、省淡水研究所。
整改完成時間：2021年6月底前。
（二）大力提高園區農業產業化程度
立足園區資源稟賦和產業比較優勢，進一步發揮主導產業優勢，加大招商引資力度，提升拓展淡水漁業精深加工能力，大力提高農業產業化程度。
1.發揮資源優勢，做大做強優勢特色產業。緊扣產業園規劃發展定位，堅持生態優先、綠色引領、集聚發展、融合提升聚焦優勢產業，以“蝦、白魚、珍珠”為主導產品，充分發揮中國“青蝦之鄉”、省特色農產品優勢區、省現代農業園區、省漁業轉型發展先行區等產業優勢。大力推進水產種業、數字漁業、設施漁業建設，做強“水精靈青蝦”、“歐詩漫”珍珠等產業公共品牌，推廣實施稻蝦輪作、稻漁綜合種養、白魚生態循環淨養等綠色養殖模式，凸顯主導產業優勢，並帶動省、市級園區建設水平。
2.提升加工能力，拓寬加工產品種類。進一步提升拓展淡水漁業精深加工能力，引導、支持我縣德清唯信食品有限公司、湖州一品食品有限公司、德清李大師食品有限公司、德清林家媽媽食品有限公司等企業提高精深加工生產能力，拓寬加工產品種類，增加魚乾、魚片、魚圓、風味魚製品、魚鬆（酥）、水產罐頭等加工產品生產，做長做強產業鏈條。
3.招商引資，增加精深加工項目。加大招商引資力度，大力建設、引進精深加工項目。加大政策、資金扶持，吸引本地小根水產養殖場、恆南水產品銷售有限公司投資建設淡水魚加工項目，計畫新建水產淡水漁業深加工項目2個，建設面積3300平方米，投資2700萬元。進一步提升、擴大現有藍態湖漁業有限公司淡水魚加工生產能力和種類，在下渚湖生態“魚倉”擴大拓展分揀淨養設施建設。
4.強化珍珠深加工產品研發，加快全球申遺步伐。進一步提升歐詩漫珍珠系列產品精深加工能力，加大新產品研發力度。加強領導，統籌協調，增加遺產保護和資金投入，加快“浙江德清淡水珍珠傳統養殖與利用系統”全球重要農業文化遺產申報工作。
責任領導：陳楊名（縣農業農村局、產業園管委會副主任）。
責任單位：縣政府辦公室、縣農業農村局、縣財政局、縣科技局、縣商務局、乾元鎮、鐘管鎮、洛舍鎮、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道、歐詩漫集團公司。
整改完成時間：2021年10月底前。
（三）加強產業園支持政策創設集成
進一步完善產業園政策體系，出台“1+N”支持政策，即1項綜合政策和N個專項政策，深化促進產業園高質量健康發展。
1.完善綜合政策支持。進一步加大對產業園創建支持力度，制定出台《關於加快國家現代農業產業園高質量發展的政策意見》，著力推進農業產業園向高質量高水平發展。
2.深化專項政策扶持。對涉及產業園範圍內的農業項目在創新財政、用地、金融、科技、人才等方面給予重點支持。德清縣國家現代農業產業園研究制定《產業園農業與社會發展科技計畫項目管理辦法》《產業園項目建設“標準地”保障實施方案》《產業園激勵農業科技人員創新創業實施辦法》《產業園高素質人才隊伍建設的實施意見》《產業園“星創天地”管理辦法》《產業園推進農企合作、助力產業振興的實施意見》等專項政策措施。支持園區農業企業試點優先實行生產設施所有權登記+抵押融資政策，對產業園內具有引領性、戰略性、高新科技等項目實行一事一議政策，強化支持保障水平。
責任領導：王振權（縣人民政府副縣長、產業園管委會主任）。
責任單位：縣政府辦公室、縣經信局、縣科技局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局。
整改完成時限：2021年9月底前。
（四）統籌協調，加快項目建設
產業園項目建設將堅持問題導向，統籌協調，在合力推進產業園建設緩慢項目的基礎上，對個別項目進行最佳化調整，促進產業園項目建設加快推進、按時高質量完成。
1.梳理建設緩慢項目。對產業園“六大工程”27個項目建設進度進行每月一次匯總統計，對進度緩慢項目分析查找原因，做到一項一策、跟蹤服務，統籌合力推進。
2.最佳化調整個別項目。調整最佳化因建設主體投資意願改變，項目難以繼續實施的原“數字漁業產業園建設項目”。調整變更為“數字漁業”淡水蝦良種擴繁基地建設項目，該項目由浙江省水產種業有限公司建設，主要建設內容為搭建集“淡水蝦親本越冬培育溫室、智慧型化良種蝦苗培育車間、生物餌料車間、種蝦培育基地”等於一體的精細數位化繁育基地，著力提升良種蝦苗的年產值，計畫總投資5500萬元，其中地方財政補助2500萬元，自籌3000萬元。實現良種蝦苗年繁殖10億尾，建立“育繁推”一體化現代種業服務體系。
責任領導：陳楊名（縣農業農村局、產業園管委會副主任）。
責任單位：縣政府辦公室、縣科技局、縣財政局、縣農業農村局、洛舍鎮、下渚湖街道、浙江水產種業有限公司。
整改完成時間：2021年8月底前。
（五）嚴格把關報告質量
加強對產業園內每一個監測數據、每一份上報材料的審核，完善材料審核報送制度，確保報告文稿內容規範完整，按要求報送。
1.完善數據採集體系。產業園管委會將切實履行建設管理主體責任，進一步落實相關單位責任，完善縣（部門）、鎮（街道）、村、企業四方聯動數據監測採集體系，加快對農產品初加工轉化率、農藥利用率等指標數據的採集，確保數據完整、真實、及時。
2.完善材料審核報批機制。產業園管委會將進一步完善管理機制和職責分工，進一步完善文稿校對審核制度，對上報材料建立完善逐級簽批制度，嚴格審核把關，力求報送文稿內容規範完整。
責任領導：王海強（縣農業農村局、產業園管委會辦公室副主任）。
責任單位：縣政府辦公室、縣農業農村局、縣統計局、 乾元鎮、鐘管鎮、洛舍鎮、阜溪街道、下渚湖街道、康乾街道。
整改完成時間：2021年7月底前。
四、實施步驟
（一）整改啟動階段（2021年6月）。做好前期各項準備工作，針對存在問題，逐條梳理，找準原因，制定完善整改實施方案，進一步明確職責分工，落實責任，促進產業園創建整改工作有序推進。
（二）全面整改階段（2021年7月—10月）。全面推進德清縣國家現代農業產業園創建工作整改措施落實，對標對表，落實責任單位和責任人，逐條逐項整改，按時間節點分步驟有序整改到位。
（三）對照自查階段（2021年11月）。根據國家現代農業產業園創建要求，由園區管委會組成檢查組，對照問題清單，對整改完成情況進行自查自糾。對整改措施落實不力，整改不到位的，追究相關單位和人員責任，並責令限期完成。
（四）總結報告階段（2021年12月）。對整改完成情況進行階段性總結，並將完成情況及時行文上報。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由園區管委會主任擔任組長，管委會副主任擔任副組長的德清縣國家現代農業產業園創建整改工作領導小組，下設辦公室，負責統籌協調、整體推進、督促落實。相關鎮（街道）也相應成立產業園創建整改工作小組，落實人員、經費，紮實推進產業園創建工作，保質保量完成整改任務。
（二）建立責任機制。園區管委會辦公室建立工作例會制度，每月一次通報產業園工作推進情況。按照整改目標責任化、整改措施具體化的要求，相關單位形成各負其責、各司其職、相互配合，共同推進的工作機制。園區辦加強檢查監督和情況調查，及時掌握整改工作進展，對工作成效明顯的相關部門、鎮（街道）給予鼓勵；對工作拖延，造成工程進度緩慢和質量問題的，要嚴肅紀律，追究責任。
（三）最佳化資源配置。縣相關部門、鎮（街道）要充分調動資源，在人員、資金、土地等要素上給予支持，確保各項政策落實到位，切實發揮績效。創新投融資機制，積極引導社會資本進入產業園，加快形成財政優先保障、金融重點支撐、社會積極參與的多元投入格局。
（四）落實績效考核。建立健全德清縣國家現代農業產業園整改推進情況報告、監督檢查制度。有關部門、鎮（街道）定期將產業園創建整改進展情況報管委會辦公室。建立德清縣國家現代農業產業園實績考核制度，將德清縣國家現代農業產業園創建工作納入縣對部門、鎮（街道）綜合考核，對各項具體政策的實施情況和效果進行績效考評。
（五）強化宣傳引導。做好德清縣國家現代農業產業園創建扶持政策的宣貫工作，通過各類媒體宣傳推廣好經驗、好做法，動員全縣各方力量支持德清國家現代農業產業園創建，營造創建工作的良好氛圍。
