一、總體情況
2019年以來，德州市人民政府辦公室政務公開辦公室全體人員緊緊圍繞辦公室中心工作，按照辦公室“、做表率”的總要求，以政務公開工作走在全省前列為目標，認真落實國務院、省政府年度工作要點的各項要求，積極作為、勇於擔當、攻堅克難、務實創新，全市政務公開工作水平和影響力顯著提升，以公開“促公平、提服務、抓落實”的工作格局全面形成，公開透明的政府形象更加彰顯，贏得了人民民眾更多理解、信任和支持。
（一）主動公開情況
加大市政府及市政府辦公室制定的政策檔案公開力度，及時公開政府規章及市政府規範性檔案、解讀和規範性檔案清理相關信息。2019年德州市制定並公開政府規章1條；公開市政府規範性檔案3條、解讀市政府規範性檔案3個，根據工作實際及時公開了2019年規範性檔案清理工作的進展情況。
按照法律、法規、規章和國家有關規定，2019年德州市政府網站主動公開各類政府信息10598條，同比增長1.2%。其中公開市政府及市政府辦公室檔案99個，公開屬性為主動公開的政府檔案全部按時公開，公開率為100%。紮實做好政策解讀工作，全年解讀政府檔案44個，製作“一圖看懂”11個，圖解市政府常務會議9次，製作動漫解讀2個。政府會議公開實現新突破，自9月份開始，政務公開辦對會議議題進行公開屬性審查，截止目前共審查議題42個，主動公開市政府常務會議8次，38個議題的解讀材料和議定事項全面公開，公開市政府專題會議信息27次，我市會議公開率由2018年的8%提升至97.2%。全程視頻公開市級新聞發布會議29次，舉辦市政府網站線上訪談活動79次，直播市政府重要會議、活動13次，其中市政府領導出席2次。
（二）依申請公開情況
對網上依申請公開辦理系統進行了全面升級，採用全市政府服務辦事平台受理、辦理網上政府信息公開申請，民眾通過網路提交申請更加方便、快捷。根據《山東省政府信息公開法律文書示範文本（徵求意見稿）》和新版《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，對依申請公開、行政複議、行政訴訟的辦理流程、法律文書進行全面提升，進一步規範了受理、辦理、調查、答覆等工作環節，確保依法依規妥善答覆。建立了依申請公開辦理工作微信群，加強日常案件信息交流，遇重大疑難問題，邀請政府法律顧問共同研究會商。針對民眾申請較多的征地拆遷、補償安置等重點領域，在市政府網站加大了相關信息的公開力度，並要求市自然資源局、市住建局等部門在徵收過程中主動告知信息查詢方式，以公開促進依法行政。2019年共辦理政府信息公開申請70件，省政府辦公廳協助調查件12件，全部按省級標準答覆，辦結率100%。辦理行政複議1件、行政訴訟1件，全部勝訴，連續3年勝訴率100%。全年接待民眾當面申請8次，電話解答民眾信息公開諮詢87人次，辦理民眾投訴建議2件，民眾的滿意度顯著提升。
（三）政府信息管理情況
建立德州市政府辦公室政府信息公開審查制度，印發了《德州市人民政府辦公室關於印發市政府辦公室政府信息公開審查制度的通知》，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。嚴格落實市政府及市政府辦公室檔案公開屬性審查制度，對公開屬性為主動公開的政府檔案，20個工作日內及時在市政府網站公開，對公開屬性為依申請公開、不予公開的政府檔案全部說明了理由。2019年，以市政府或市政府辦公室名義出台檔案127個，其中，主動公開檔案99個、依申請公開檔案11個、不予公開17個。完善市政府常務會議題審查制度，對需要提請市政府常務會的議題，相關單位需對議題公開屬性、公開方式進行解讀說明。議題公開屬性為主動公開的，相關單位需對議題進行解讀。2019年，我市公開會議議題信息9條，議定事項信息38條，議題解讀信息38條，媒體解讀信息8條。
（四）平台建設情況
按照上級要求，認真做好政府信息公開年度報告的編制工作，統一製作了德州市政府信息公開年報專題（http://www.dezhou.gov.cn/n1403/nian_bao_index.html），把歷年政府信息公開年度報告進行了集中展示，並把2019年德州市政府信息公開年度報告製作成圖文並茂的電子雜誌的形式，讓民眾讀得懂、看得明白。依託市政府入口網站，重新規劃政務公開欄目設定。按照《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）要求，召開了政務公開業務培訓會，按照國家統一標準，設定了“法定主動公開”專欄，並對市政府法定公開事項進行全面梳理，預計2020年5月份前完成“法定主動公開”專欄的建設，並做好相應內容保障工作。按照“放管服”“一次辦好”要求，對網上依申請公開辦理系統進行了全面升級，採用全市政府服務辦事平台受理、辦理網上政府信息公開申請，依申請工作平台更完善，服務更便民。及時同步更新市政府微信公眾號，截止目前，微信共更新273期，更新內容1911條。做好政府公報工作。按照《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》（國辦發〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質版的基礎上，實現了政府公報電子化進程，歷年的政府公報全部在市政府網站上公開發布。2019年發布政府公報12期。
（五）監督保障情況
為迎接好全省年度考核，自7月份開始每月調度市政府部門重點任務完成情況，印發工作通報4期。召開市政府辦公室政務公開培訓會，按照考核指標印發了《德州市人民政府辦公室關於印發2019年德州市政務公開工作市政府辦公室任務分工台賬的通知》（德政辦字〔2019〕4號），對市政府辦公室內部科室承擔的公開任務進行了分工。對市政府網站公開板塊進行了調整，製作年報指南、政府會議、行政執法公示平台、政務“五公開”等專題7個，把重點領域信息公開模組由6個增加至10個，針對省考核158項考點調整連結342個，新建行政執法、“雙隨機、一公開”等欄目178個，修改建議提案辦理、政府重點工作進展不規範標題1200多條，協調市政府各部門公開重點領域信息253條。對2018年、2019年政府公報的191件政府檔案進行了逐條發布，創造性地解決了政府公報、建議提案辦理搜尋功能不完善的問題。按照市委組織部要求，完成了市級政務公開考核工作，評估過程全部由第三方機構完成，對33個市政府部門存在問題全程截圖、留痕，所有問題能追溯、還原，最大限度地確保了考核工作的公正、公平。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 1 | 1 | 3 |
規範性檔案 | 4 | 4 | 64 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 0 | 增1 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 1 | 增2 | 70 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 0 | 增1 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 0 | 0 |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和， 等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 68 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 8 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 48 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 49 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（六）其他處理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
（七）總計 | 68 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未 審結 | 總 計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年市政府辦公室政務公開工作與自身相比有較大進步，但與上級要求和先進地市相比仍存在一些差距。主要體現在：一是部分科室對政務公開工作認識不夠全面，公開信息不夠及時。二是針對辦公室內部開展政務公開培訓比較少，部分科室公開信息不夠規範。三是政務公開工作經費相對以往有所增加，但距離滿足“比創新、拼亮點”的政務公開工作需求還有差距。四是距離“對外樹標桿，對內強業務”的“德州式”政務公開工作標準還有一定距離。
2020年是德州市政務公開工作的提升年，根據國家、省對政務公開工作新要求、新標準，我們將採取以下措施深入推進政務公開工作。
1.加大對內協調力度，形成公開合力。對內加大內部科室協調配合，對已經建立的政府檔案解讀、市政府常務會議議題公開屬性審查制度，認真抓好落實和科室配合，切實把工作落實到平時。繼續與承擔考核任務的科室對接，研究建立科室政務公開常態化運行機制，相互配合，形成合力，共同落實好2020年工作任務。
2.圍繞公開重點，強化政務公開任務落實。一是落實好市政府主要領導、分管領導參與的政務公開任務。確保市政府主要領導完成解讀政策、聽取政務公開工作匯報等任務，確保分管市長完成定期研究政務公開工作的任務。二是抓好辦公室承擔的重點任務的落實。做好《2020年市政府重大行政決策目錄》編制工作；落實好《市民代表列席市政府常務會議制度》，適時邀請利益相關方代表、專家、媒體列席政府會議；積極推進督查情況公開力度，主動公開督查發現問題及整改落實情況。三是用新方式、新方法落實公開任務。對市政府召開的、涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的重要政府會議和重大活動，通過網路、新媒體直播等方式向社會公開。
3.突出重點工作，開展特色活動，全面提高主動公開水平。一是豐富政策解讀形式，積極採用視頻、圖解、音頻、圖表等形象化、通俗化的解讀方式，提高政策解讀的實效性。二是舉辦政府開放日活動，邀請市民代表走進市政府各部門，介紹政府工作模式、決策程式、服務內容，推進透明政府建設，提高政務公開工作的影響力。三是做好依申請公開的辦理工作，聘請專職法律顧問，完善辦理流程，提高辦理質量，贏得民眾更多的理解和認可。四是開展政務公開宣傳活動，組織好2020年市政府網站線上訪談活動，讓公開理念深入人心。
4.規劃實施好2020年政務公開項目。一是啟動市政府網站主動公開目錄的編制工作。按照李克強總理在2019年12月18日國務院常務會議上作出的推進基層政務公開標準化規範化的工作部署，指導各縣市區年底前完成本級政務公開事項標準目錄編制工作。二是完成市政府網站部分公開欄目外包工作，提高市政府網站內容保障水平。三是完成政府檔案動漫解讀外包工作，爭取實現全市重大行政決策、規範性檔案動漫解讀全覆蓋，提高市政府政策解讀質量。四是認真抓好市2020年政務公開考核工作，繼續聘請第三方開展評估工作，科學制定考核指標，重點抓好市政府各部門日常工作的落實。
5.強化政務公開學習培訓，提升各級政務公開工作人員工作水平。一是邀請國內政務公開知名專家、教授到我市開展專題講座，提高市政府辦公室全體人員的公開意識。二是擇機開展外出學習考察活動，學習省內外先進地市工作經驗。三是做好市政府各部門、各縣市區的專題培訓工作，分片組織政務公開工作交流研討，提高各級各部門政務公開工作的整體水平。
