徐璐玲

徐璐玲,山東人。南開大學博士,北京大學博士後,中科院博士後,史丹福大學高級訪問學者,研究員。中國巨觀經濟政策和國家戰略專家,主要研究經濟政策和政策秩序、國家財政治理、國際貨幣體系與資本流動等。代表作有《經濟良思錄》、《二十一世紀前十年的中國經濟政策》、《人民幣匯率怎么了》、《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》(全英文著作MANUSCRIPT OF ECONOMICS & FISCAL GOVERNANCE: FROM ORDER TO CHOICE)、《文明演化與政策秩序》、《縣域發展與中國現代化》等,經濟學專著有時署名“徐霜北”。

基本介紹

  • 中文名:徐璐玲
  • 別名:徐霜北
  • 國籍:中華人民共和國
  • 民族:漢
  • 出生地:山東
  • 畢業院校:南開大學、北京大學
  • 代表作品:《人民幣匯率怎么了》、《文明演化與政策秩序》《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》
人物簡介,主要觀點,經典語錄,經濟學著作,詩詞作品,

人物簡介

徐璐玲,山東人,南開大學博士,北京大學博士後,中科院博士後,史丹福大學高級訪問學者,研究員。長期在財政部從事政策研究工作,多年參與起草國家預算報告和重大財政政策課題研究。著有《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》(全英文著作MANUSCRIPT OF ECONOMICS & FISCAL GOVERNANCE: FROM ORDER TO CHOICE)、《經濟良思錄》、《人民幣匯率怎么了》、《21世紀前十年的中國經濟政策》、《文明演化與政策秩序》、《縣域發展與中國現代化》。

主要觀點

1、財政治理三定理
1)內生定理:“魚不可脫於淵”,財政分權治理內生於經濟體制變革。即使正式規則發生變化,若不存在與其一致的財政關係,往往引起財政分權的混亂。
2)善治定理:財政分權的功能是提供公共產品的劃分邊界、激勵經濟成長與制度創新。當財政分權關係滿足兩個條件時,將導致“善”的制度改進:體制演進中,財政分權的發展不應阻礙制度創新;假定製度不變,財政分權關係的發展不應導致逆向選擇。
3)協同定理:公共財政與財政分權是協同發展的。為了體現政府職能變化與財政分權的選擇關係,中央和地方政府都在為公共產品的分界進行適應性調整(均衡),這是一個永動機式的調整,將永久繼續下去。(《文明演化與政策秩序》)
2、事權與財權匹配是財政分權的核心
——我們迫切需要根據事權來配置財權,“一級事權”就是要解決政府職能合理設定的問題。“一級財權”最根本的問題是分稅制里的稅基問題,各級政府都應該有自己大宗、穩定、與事權相配套的稅源。(《文明演化與政策秩序》)
3、中國進一步財政分權改革的三原則
——1)總體上財政應向地方政府適度分權;2)向地方政府的財政分權不應損害中國經濟成長效率;3)向地方政府的財政分權應以民主財政制度建設為基礎。(《文明演化與政策秩序》)
4、財政政策四缺口模型
——力鼎國內以需求為導向的巨觀政策,首先應當改善財政政策“四缺口模型”。缺口一:結構調整;缺口二:收入分配;缺口三:自動穩定器;缺口四:消費預期。(《21世紀前十年的中國經濟政策》)
5、建立三位一體的社會保障體系
——今後一個時期建立農村社會保障體系的基本思路是:建立以農村最低生活保障制度、農村養老保障制度和新型農村合作醫療制度“三位一體”的,以商業性保險、社會慈善事業為補充的,覆蓋完整、水平適度的農村社會保障體系。(《21世紀前十年的中國經濟政策》)
6、我國農村消費行為的六個特徵
——農村消費行為狀況體現為:1)以實惠型消費為主,具有價格敏感性;2)實物性消費下降,貨幣性消費增加快;3)物質性消費多,精神性消費少;4)消費時段集中;5)消費方式趨同;6)消費心理謹慎。(《21世紀前十年的中國經濟政策》)
7、縣域環境保護工作存在的三個問題
——1)縣域發展的壓力給環境保護工作帶來壓力:縣域經濟各地競爭勢頭足,且由於縣域經濟在地獄和人才以及技術資源等方面的條件限制,使得縣域經濟發展方式比較粗放,這樣粗放式的發展壓力“傳導”給環境保護工作。2)縣域環境保護投入不足,制約著環境保護工作的開展:無論從執法人員素質、資金還是設備投入看,縣級環保執法機構都是省、市、縣三級中最差的。3)縣域經濟發展方式增加了環境保護工作的難度:縣域經濟發展的主體以中小企業居多,且多是民營企業;這些企業本身存在規模小、資金投入困難等現實問題,這就使得其在產品選擇和技術裝備上考慮環境因素少。(《縣域發展與中國現代化》)
8、人口紅利與對外貿易的關係
——長遠來看,我國在“人口紅利”期通過貿易順差換回了外匯,積累了外匯儲備,並向海外輸出資本,這其實等於在海外儲蓄了一筆資金。這些儲蓄將來還會通過貿易逆差用掉。“人口紅利”期的貿易順差其實是在海外儲蓄養老金的結果。(《人民幣匯率怎么了》)
9、人民幣國際化的三級跳
——推動人民幣國際化,無論其路徑如何,必將經歷“三級跳”。“三級跳”可以在同一步驟下實現,但過程是長期持續的。第一級,成為次區域貨幣,也即東亞貨幣。第二級,成為區域貨幣,也即亞洲貨幣。第三級,成為世界貨幣,最終目標是成為和美元、歐元三足鼎立的主要國際貨幣之一。(《人民幣匯率怎么了》)
10、以提高工資替代人民幣升值作為解決國際收支不平衡的途徑
——提高工資是解決貿易順差以及緩和人民幣升值壓力的重要途徑。從某種意義上來講,美、日以及歐盟等國家之所以強烈敦促人民幣升值,是因為不願意看到中國採取能夠取得相同效應的替代方案,比如提高工資水平。究其原因,中國工人工資的提高對已開發國家維持其社會經濟的中心地位並不有利。首先,中國工人工資提高結果是提升中國的內需;其次,工資提高后使得那些跨國公司再也無法獲得如此廉價的勞動力;再次,工資提高也會衝擊已開發國家的社會政策。基於自身社會經濟持續發展的考慮,當前中國更應該採取提高工人工資而非大幅度提升人民幣匯率的措施。(《人民幣匯率怎么了》)

經典語錄

1、“相機抉擇的貨幣政策後患無窮。貨幣供給不能取決於貨幣當局相機決策所採取的政策組合,而是取決於貨幣供給的經濟成長體量和貨幣供給的一致規則。即使貨幣政策是內生與均衡的,經濟體外仍然要有對沖之渠道。”(《經濟良思錄》)
2、“每一個世界經濟發展周期都是由一次新能源技術革命的演變所決定的。21世紀前1/4的時間裡,將會出現一個世界經濟長周期的新高漲。”(《21世紀前十年的中國經濟政策》)
3、“縣域發展,不僅取決於法治化,而且受益於法治化,法治不僅是縣域發展的條件,更是一種潛在的資源;法治發展水平是縣域發展核心競爭力的重要體現。”(《縣域發展與中國現代化》)
4、“中國是內需大國,且中國不同地區間的稟賦差異較大,這種差異性帶來的巨大的經濟發展潛力,相當於幾十個小國的集合增長,外部環境對兩國發展的影響相較,怎一個廣場協定了得?”(《人民幣匯率怎么了》)
5、“如果不轉變經濟發展方式,踏腳石將不會穩固。為什麼不穩固,因為我們正在耗盡‘三個紅利’:人口紅利、資源紅利和環境紅利。”(《文明演化與政策秩序》)
6、“如果總拘泥於保持名義匯率的穩定,貨幣政策的自主性將會受到匯率政策的制約。擴大匯率的波動彈性,有利於化解因國際收支因素對國內物價上漲的壓力。也就是說,通過名義匯率而不是通貨膨脹率的變化來影響經濟的運行。”(《人民幣匯率怎么了》)
7、“值得我們警惕的是,長期為零或負的利率政策,一旦處於本幣快速升值的環境中,將會使國民經濟迅速滑入嚴重通貨緊縮的泥潭。在那個時刻,利率政策將失去效力。為了保持貨幣政策的鋒利,不能讓負利率的銹跡侵蝕太久。”(《人民幣匯率怎么了》)
8、“指望僅僅由中國少數地區的收入水平和供求關係來決定人民幣升值顯然以偏概全!我們可以知道,外匯儲備的持續增長是國際產業分工、國際貿易格局、國內經濟結構的結果。”(《人民幣匯率怎么了》)
9、“在對一國經濟中一兩個關鍵部門的負面預期成為市場的共識時,對正在處於上升勢頭中的本幣的逆轉性需求就會產生,進而引發對外匯資金的大量需求,從而對本幣的穩定性產生極大威脅。”(《人民幣匯率怎么了》)
10、“人民幣國際化是一個長期的過程,既不能在經濟和金融基礎條件尚未成熟的時候急躁冒進,但又不能等到中國經濟基礎和金融體系發展到與世界已開發國家相同的水平以後再去考慮。從國家外匯儲備管理的長期戰略角度來看,人民幣國際化是一個值得管理層站在國家戰略調整的高度認真考慮的長期策略。”(《人民幣匯率怎么了》)
11、“保持人民幣匯率的相對穩定是中國匯率政策的最優選擇。對中國來說,人民幣升值是總量調整,貿易爭端是結構調整,總量調整產生的是系統性風險,其造成的福利損失要大於後者。”(《人民幣匯率怎么了》)
12、“凱恩斯主義洪水泛濫的最後時期,市場經濟國家的政府改革已隱然成形。其以審視政府職能為出發點的政績觀,關注點從政府的廉價程度轉為行政的效率及效果。借用企業家精神改造政府的思潮以及項目管理的績效評估方法,顯然區別於‘政績’這個較為狹隘的辭彙。”(《經濟良思錄》)
13、“軟預算約束是存在於轉軌經濟中的一個突出問題,它包括各層次主體的軟預算約束行為,既有中央政府與地方政府的軟預算約束問題,又有國有企業的軟預算約束問題,以及在轉軌經濟環境中所存在的其他行為主體的軟預算約束問題。這些都造成了相當程度的資源浪費或扭曲性使用。”(《經濟良思錄》)
14、“市場化狀況至少可以在資源基礎配置層面上還原經濟模式的本來面目,但是計量效果常常使我們遭受判斷方面的損失。技術方面的困惑有兩重,主觀評價的變數選擇權和重要程度構成了評價中國市場化程度的首要問題,另一個同樣不能忽視,差異性如此廣泛的存在,以至於數據的採集和選本的選取幾乎要擴大到全面的統計。這樣的技術困難和數據可獲得困難並不能成為中國市場化改革進展和不足的託辭,因為市場化的動因沒有消失,市場體系的健全是進行時。”(《經濟良思錄》)
15、“公共服務相對於公共的需求呈現稀缺,每一個公共品的消費者將試圖獲取儘可能多的公共資源,高效解決稀缺和邊際遞減約束的公共產品分配。除非設定成本是如此之高,以至於必須通過利益等同的交換收回公共品投資,否則維護該項公共支出所產生資產的沉澱最終被消耗。事實上,創設提供和維護公共產品的激勵主動性通常不會自現。公共品補償機制的結果是集體選擇和無效率。”(《經濟良思錄》)
16、“值得警惕的是,長期為零或負的利率政策,一旦處於本幣快速升值的環境中,將使國民經濟迅速滑入嚴重通貨緊縮的泥潭。到那個時刻,利率政策將失去效力。因此,為了保持貨幣政策的鋒利,不能讓負利率的銹跡長期侵蝕下去。”(《經濟良思錄》)

經濟學著作

《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》
徐璐玲
徐霜北著,經濟科學出版社2014年出版。
《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》(Manuscript of Economics & Fiscal Governance: From Order to Choice)是關於治理的英文手稿,主要論述經濟學和財政治理問題。
《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》從經濟學的角度出發,將現代財政治理的改革方向歸納為治理、協商、合作、發展的概念,不僅僅概括了財政治理的進化進程,而且明確了政府職能轉變中財政治理改革的方向。即中國制度轉型的要點之一便是改革財政治理職能,將財政的職能更清晰地定位於解決市場失靈,並以此為判斷基礎來進行公共資源的分配,這不僅僅是政治體制的進步,更是民主與法制在財政治理環節的直接體現。而且,從單純的財政治理向公共選擇方向的轉變中,預算決策已經不再單純代表了社會各種利益集團的平衡需求,而是從全社會角度將財政的方向引導向公共產品和公共服務,從而實現全社會福利最大化。
書中還客觀、理性地記錄了中國財政治理改革進程中出現的主要爭論和矛盾,並從經濟學的角度進行了深入的分析,籍由公共選擇的視角探討了市場經濟下的財政治理問題,最終從法制的角度來重構不同機構的相互關係,並控制和規範各類民事活動,實現我國國家治理的施政綱領。
《經濟學和財政治理手稿:從秩序到選擇》不僅僅是一本描述財政體制改革進程的敘述史,也是一本從經濟學視角來分析國家治理的論著,也將為決策者提供現實財政體制改革的建議,為實踐者提供改革落實的方案,是一本不可多得的好書。
《經濟良思錄》
徐霜北著,人民出版社2014年出版。
徐璐玲
這本10萬字小書來得偶然。大約一年前,寓所里與學生一壁探討學問,一壁吃茶。我向常水君講述學術分野而企及政策要義之變化,細分薜荔,印證大約某年月曾著小品文若干,分述經濟學策論與小品文之差異。歷經歲月,不得其詳,多有佚失云云。高博士即勸勉結集,樂於按名索文,徵集公開發諸報刊雜誌之小品文。
果然集短文成冊。
回想彼時談話,先引芝加哥學派(ChicagoSchoolofEconomics)為例證,曰經濟自由主義,曰自由競爭機制,曰產業規制,圖經濟學清源正本,回歸社會哲學邏輯,由是涉獵社會科學諸學科。上溯哈耶克(FriedrichAugustvonHayek),其所述“自然秩序”,以個體自由構造總體政制秩序,佐之法治精神屏護眾個體,即生成理想社會。
其機理仿佛“道法自然”,其政缺缺,其民淳淳。先賢老子之治理思想如今存信徒眾多,實為幸甚。
《人民幣匯率怎么了》
徐霜北 許正中 高常水著,中國財政經濟出版社2011年出版。
徐璐玲
歐美債務危機標誌著全球經濟進入金融動盪常態化和國際經濟遊戲規則重整時期。我們正面臨國際經濟治理中新而銳的任務。任務之一是尋求國際貨幣體系的錨。舊有的全球金融產品錨效應開始逐漸淡化,我們所尋找的國際貨幣體系新錨,至少現在還沒有完全顯露出來。任務之二是這種步入過渡性的國際貨幣體系已經進入加速重構期。在人民幣崛起、歐元危機、美元走弱所交織的複雜貨幣關係中,不可避免的產生矛盾與衝突,匯率大幅震盪成為進入這個階段的突出特徵。貨幣政策協調愈加困難。任務之三是經濟動盪在全球化傳導過程中所釋放的政治危機、社會危機反作用於經濟社會,國家(地區)的社會治理面臨不穩固的局面。任務之四是老齡化的問題將帶來全球經濟結構的深刻調整,傳統福利體系在老齡化浪潮中間進行重組。
這是人民幣國際化的歷史任務。
徐璐玲著,人民出版社2011年出版。
徐璐玲
由美國史丹福大學高級訪問學者、北京大學經濟學院博士後徐璐玲同志撰著,國務院發展研究中心主任張玉台作序的《21世紀前十年的中國經濟政策》一書最近由人民出版社出版發行。
該書作者徐璐玲同志,以高度的社會責任感和使命感,關注國家的經濟社會發展進程,跟蹤研究了二十一世紀頭十年的財政經濟政策,並參與了其中一些重大改革、財經政策的前期研究工作。該書是作者多年財經理論與政策研究工作成果的集中體現。通讀全書,有幾點比較深刻的印象。
第一,該書對於財政政策調控的研究比較系統,針對性和實效性很強。第一、二、三、五章,站在黨和國家工作全局的高度,分別就雙穩健巨觀經濟政策、內需主導型財政政策、拉動農村消費市場和新一輪積極財政政策分別展開了論述。既緊跟經濟形勢變化,進行了反周期調節的研究,為實施“相機抉擇”的財政政策奠定了理論基礎,提供了政策制定的建議與參考;又抓住我國經濟成長的關鍵環節和領域進行了深入分析,提出了破解經濟結構調整最佳化和發展方式轉變的難題。作者率先提出要擴大和拉動農村消費市場、啟動國內需求,符合當時的國內實際情況和中央的重大決策,體現了這一研究的前瞻性,從而反映了作者經濟學功底和敏銳的洞察力。
第二,該書對於貨幣政策和金融領域的幾個關鍵問題的分析,具有“綱舉目張”的效果,給人以耳目一新之感。在第四章中就“外匯儲備、貿易順差”問題進行了深入思考,結合我國國內經濟發展、財政職能變化和匯率制度的改革情況,認真探索了在公共財政體系下外匯儲備管理改革的方向與具體政策思路,這對於下一步調整提供了比較清晰的借鑑框架。第六章當中就“人民幣匯率升值”等相關問題開展了討論,分析了美元本位下的人民幣匯率變動的傳導機制和客觀規律,比較了四種人民幣匯率政策和管理模框架的利弊,就進一步完善人民幣匯率管理機制提出了政策建議,這些分析和建議都具有鮮明的時代特徵,其理論與實踐價值都是十分難能可貴的。
第三,當前經濟形勢及新一輪財政政策的走向分析,既具有前瞻性和時效性,又有很強的可操作性。該書中作者首次對2008年以來的新一輪積極財政政策的出台背景、政策內容和實施情況進行了全面分析,比較借鑑了世界主要經濟體為應對國際金融危機,而採取的各自不同的財政政策措施及實施效果,對今後一段時期國際經濟貿易形勢做出了展望,分析了當前我國經濟形勢發展變化趨勢和面臨的主要困難與挑戰。著重就下一步的財政政策調整、財政政策與貨幣政策的協調配合、財政風險防範與控制等關鍵問題進行了分析,提出了具體的對策建議。這些理論分析與政策建議,對我國經濟巨觀調控具有重要的啟示與借鑑意義。
徐霜北著,經濟科學出版社2008年出版。
徐璐玲
“魚不可脫於淵”,分權治理內生於經濟體制變革。即使正式規則發生變化,若不存在與其一致的財政關係,往往引起財政分權的混亂。
財政分權的功能是提供公共產品的劃分邊界、激勵經濟成長與制度創新。當財政分權關係滿足兩個條件時,將導致“善”的制度改進:體制演進中,財政分權的發展不應阻礙制度創新:假定製度不變,財政分權關係的發展不應導致逆向選擇。
公共財政與財政分權是協同發展的。為了體現政府職能變化與財政分權的選擇關係,中央和地方政府都在為公共產品的分界進行適應性調整(均衡),這是一個永動機式的調整,將永久繼續下去。
《縣域發展與中國現代化》
劉建平 徐璐玲等著,人民出版社2008年出版。
徐璐玲
《縣域發展與中國現代化》向你講術一個縣域的全面解決之道。如果說,21世紀的全球競爭,在於綜合國力的競爭,那么,決定我們綜合國力的關鍵環節,在於農業。農業穩,則中國穩;農業強,則中國強。因此,沒有農業的現代化,就沒有中國的現代化;沒有農業的強盛,就沒有中國的強盛。而解決我國農業問題的重要載體,在於縣域經濟社會的全面發展壯大。《縣域發展與中國現代化》並不拘泥於縣域本身,在這裡,縣域成為觀察中國經濟社會發展的具體平台,成為解釋中國現代化進程的直接視窗。

詩詞作品

丙戌年六月
疊水河所倚、來鳳山所依,中國遠征軍第二十集團軍英烈悄然憩息,驅歹寇於騰衝,由是而溯及馳援英軍之國魂,盪倭寇於緬印,威加海外。國之殤,忠魂終不曾逝。
西越高黎貢
騰龍血脈衝
陳香深境裡
忠烈鎮倭東
庚辰年季春聽濤鼓浪嶼
大漠流沙滯
櫻田落蕊急
煙霞出瀚海
媽祖共潮奇
一統殊未已
兒孫自可遺
忽聞歌綠島
涕泗滿裳霓
己酉年己卯月
古風巴蜀道
竹翠臥長波
霧鎖魚白渡
雲開鳥綠蘿
冰輪觀灩澦
花底望江沱
帝子本白姓
扶風皆假說
絡緯啼白日
畫眉浴荷風
城池因計慮
茶酒獻詩翁
浣溪沙·元宵
風淨雲煙暖陽低
不曾春色共城西
覺來一歲似花蹊
酒淡一杯人未老
月明半掩看時迷
雪城深處有燈霓
一剪梅·聊齋
相聚相失只夢中
月夜瓊樹
一夜殊同
嬌身軟語浴波濃
來也匆匆
去也匆匆
為雨為雲一任沖
暖有雲龍
冷有霧凇
流光錯愛各西東
天上梧桐
世上忍冬
金縷曲·汗血寶馬
遞了韁繩
漸聞聲杳
追憶夏塔幽程
辟精絕古道
耳畔鼓聲聲
好疑似、金戈鐵馬
救風塵病
寰宇清澄
並天山南北
不過氣象傾城
尋常故事
越千年、汗血圖騰
最是赤誠心
氈房落日
銅注穹棚
天地翻作旋舞
星光里、玉樹瓊風
問耳畔星宿
誰能共我縱橫
滿江紅·答徐響水

此去京華
紅塵遠
丹心孑獨
轉季候
朱牆短巷
雪泥陌路
燕薊風薰櫻樹紫
香江水漲春潮急
應時節、擬早換春衣
韶華逐

媯水逝
燕山獨
人易老
歡情穆
任京師幻化、俊傑皆俯
羯鼓聲聲悲欲裂
馬琴陣陣戚更哭
治平心、尤自不平息
閒耕讀

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