引韓供水工程

引韓供水工程，一個總概算達3.3億元曾多次被宣傳的民心工程，2004年10月潮陽引韓供水工程正式開工，主體工程卻遲遲未動工，致使巨額資金沉澱，當地財政背負沉重的貸款利息負擔，許多市民已有不滿。

基本介紹

• 中文名：引韓供水工程
• 外文名：The Korea water supply project
• 供水區域面積：106平方公里
• 類別：民心工程

概述

引韓供水工程，供水區域面積106平方公里，工程從韓江下游的蓮陽橋閘上游取原水，採用專用輸水系統引至南澳島內，設計引水流量每秒0.85立方米，年引水量為1883萬立方米，建成後日供水量6萬立方米。

項目申報

潮陽屬缺水區域，以往一遇乾旱，自來水就不能正常供應，上世紀90年代，當時的潮陽市(2003年撤銷縣級市建制，分設為汕頭市潮陽區和潮南區)政府提出“引韓供水”構想，計畫從流經其地的韓江引水。
原國家計委1997年批覆了引韓供水工程項目建議書，2001年1月批覆項目可行性報告；廣東省發改委2006年批准項目最佳化設計報告、方案和概算，從可行性報告獲批起10年過去，僅有分項工程加壓泵站基本完成土建施工和設備安裝，主體工程連招標工作都尚未完成。

久拖不建

潮陽區政府表示主要是原先建設資金無法落實，隨後建設責任主體出現變更，接著引水方案出現重大變動，致使從立項到施工圖設計跨越時段過長，期間建設市場人、機、料價格大幅上漲，使工程預算高達4.7億元，比上級批准的概算超出43.4%。困擾該工程的技術難度大、建設成本高等問題至今依然存在。
引韓供水工程地質條件複雜，技術要求、施工難度大，管線沿途需要拆遷征地協調的工作十分困難，還需橫過2.5公里寬的海灣，以及跨越涉軍管轄區域，建設成本遠遠超出原概算，即便建成之後，供水成本將達到5元/立方米，這是許多當地民眾難以承受的價格。
2002年至今公司最高日供水量不超過9萬立方米，編制引韓供水工程可研報告時預測的用水需求比實際需求超出一倍，介紹，2003年，潮陽撤市建區，通過汕頭全市統籌建設，已初步解決潮陽區自來水供應問題，特別是汕頭已建成兩條過海水管，目前供水能力充裕，滿足未來十年的用水需求都沒有問題，按原計畫進行引韓供水工程有重複建設之嫌。

官方回應

廣東省發改委稽察引韓供水工程之後表示工程項目建設歷時過長，且基本條件發生變化，引起工程規模、工程標準、設計方案和工程量改變，汕頭市政府應在科學論證的基礎上提出新的項目建設解決方案。
由於引韓供水工程包括中央、省財政撥款在內的大量資金已經到位，潮陽區依舊堅持按原計畫建成這一工程，引韓供水工程面臨的難題並沒有改變，當務之急並非趕緊招投標找資金，而是應該再次組織專家、基層幹部和人大代表，公正、深入、反覆論證原供水方案，尋求一個效率高、成本低、符合民眾承受能力的新方案。

措施建議

政府投資項目預算一定時間後未支出的要收回，但像引韓供水工程這種花了一部分資金但久拖不建的項目，不管是調整撥款用途還是取消項目設計，都要經過十分繁複的程式，幾乎很難施行，而且一些地方政府和主管部門獲得上級撥款之後，只顧著花錢，忽視了工程的惠民意義，使得一些工程沒有發揮原先預想的作用。
解決“過期工程”問題，關鍵在於做好預算控制和績效評估工作。一是預算編制要細化，比如上級不要一次撥給所有資金，改為逐年撥款，給項目執行留下調整機會和空間；二是加強對工程項目的績效評估，以評估結果來調整工程方案，有意義的工程要加速，沒作用的工程應退出。