“引漢濟渭”為陝西省的“南水北調”工程。該工程是將漢江水引入渭河以補充西安、寶雞、鹹陽等5個大中城市的給水量。引漢濟渭工程是由漢江向渭河關中地區調水的省內南水北調骨幹工程，是緩解近期關中渭河沿線城市和工業缺水問題的根本性措施。該工程是經國務院批覆的《渭河流域重點治理規劃》中的水資源配置骨幹項目，也是國務院批准頒布的《關中—天水經濟區規劃》的重大基礎設施建設項目。
基本介紹
- 中文名稱：引漢濟渭
- 別名：陝西省內的小南水北調
- 所屬地區：陝西
- 樞紐： 黃金峽水利樞紐
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前期研究
1992年，黃河水利委員會的魏劍宏，撰寫了《南水北調構想——嘉、漢入渭以濟陝甘諸省》的文章，列舉了一組數據：1991年本應是汛期的8月，泱泱大河竟然在山東斷流；1992年3月6日黃河幹流花園口測站流量為每秒800立方米，高村測站為每秒600立方米，洛口測站為每秒200立方米，利津測站為每秒2立方米；此後多年黃河連年斷流，且斷流長度達到數百公里。作為黃河最大支流的渭河也面臨著同樣的命運。論文提出引水的目標不僅考慮關中地區的灌溉問題，更遠大的目標則是惠及黃河。
陝西省內南水北調的實際運作是從1993年開始的。當時劉春茂副省長專門批示，撥付10萬元用於查勘工作，受省水利廳委託，省水利學會組織相關水利專家從5月初開始，依據省水利廳的要求和工作大綱，借鑑國內外調水工程的實踐經驗，開展了省內南水北調工程查勘工作。省水利廳認為查勘報告提出的調水工程是解決關中缺水問題的重要途徑，技術上可行，經濟上合理，推薦近期實施引紅濟石，以解決西安、鹹陽的城市用水問題，將引嘉濟渭、引子濟黑列為遠景項目，並於1994年4月28日向省計畫委員會報送了查勘成果。接著又調查了三河口水庫，為引漢濟渭工程的總體布局奠定了基礎。
工程概況
陝西工業用水水資源總量不足，時空分布不均，缺水是制約全省經濟社會發展的“瓶頸”因素。尤其是關中和陝北地區，水資源緊缺已成為當前乃至今後一個時期經濟社會發展和環境改善首當其衝的重大問題。引漢濟渭工程即是針對這一問題規劃的重大水資源配置措施。
路線示意圖
路線示意圖三河口水利樞紐壩址位於佛坪縣大河壩鄉三河口村下游2km處，主要任務是調蓄本流域子午河來水及通過泵站抽調入庫的漢江幹流水量。攔河壩初選壩型為碾壓混凝土重力壩，最大壩高138.3m，總庫容6.81億立方米，調節庫容5.5億立方米，正常蓄水位643m，壩後泵站設計抽水流量50立方米/秒，多年平均抽水量0.9億 立方米，設計總揚程95.1m，總裝機功率約60.6MW，年用電量0.3億kw·h。壩後電站裝機容量45MW，多年平均發電量1.08億kw·h。
黃金峽泵站位於黃金峽水庫庫區左岸良心河內，距良心河入漢江河口約900m，工程任務是將黃金峽水庫的水揚高送至黃三隧洞，多年平均抽水量9.76億立方米。泵站設計抽水流量75立方米/秒，總揚程113.5m，安裝15 台水泵電動機組，單機設計流量6.25m3/s，配套電機功率11MW，泵站總裝機功率約165MW，年用電量3.67億kw·h。
黃金峽水利樞紐水庫壩址位於漢江幹流黃金峽鍋灘下游2km處，主要任務是攔蓄漢江河水，雍高水位，兼顧發電。攔河壩為混凝土重力壩，最大壩高64.3m，總庫容 2.36億立方米，調節庫容0.92億立方米，為日調節水庫，正常蓄水位450m，死水位440m，河床式電站裝機容量120MW，多年平均發電量2.98億 kw·h。
引漢濟渭工程擬按“一次立項，分期配水”方案建設實施，2020年、2025年調水量分別達到5億立方米、10億立方米，2030年調水量達到最終調水規模 15億立方米。工程建成後，可基本滿足西安、鹹陽、渭南、楊凌等4個大中城市，長安、戶縣、臨潼、周至、興平、武功、涇陽、三原、高陵、閻良、華縣等 11個縣級城市，以及高陵涇河工業園區、涇陽產業密集區、扶風絳帳食品工業園區及眉縣常興紡織工業園區等4個工業園區的近期用水需要，同時可增加渭河生態水量，改善渭河流域生態環境。工程總工期11年，估算靜態總投資146.6億元，總投資154.03億元（項建評估投資）。該工程項目建議書2009年7月通過水利部審查，2009年12月通過國家發改委委託、中國國際工程諮詢公司組織的專家評估，2010年3月中咨公司評估報告正式報送國家發改委。計畫2010年編制完成工程可行性研究報告及部分單項工程初步設計，2010年底開工建設。“十二五”期間擬建成三河口水利樞紐和秦嶺隧洞，實現2020年調水5億立方米的供水任務。
長江最大支流——漢江，將穿過秦嶺，補給黃河最大支流——渭河。
引漢濟渭工程採用隧洞引水方式，小心避開秦嶺敏感生態區。這也是陝西有史以來規模最大的水利工程，據介紹，工程建成後，將大大緩解關中地區用水問題，使1000萬人喝上漢江水，300萬至500萬畝耕田恢復灌溉，對遏制渭河生態環境惡化發揮重大作用。
穿越陝西
漢江水需要穿越秦嶺到達秦嶺北麓，最終接入關中地區的供水系統。
目前，這條調水線路已經設計成型，那就是從黃金峽調水10億立方米，再從北岸支流子午河的三河口調水5億立方米，然後穿秦嶺來到關中。引過來的漢江水供應到西邊寶雞渭河北岸的兩個工業區，經過楊凌、鹹陽、西安、渭南，東邊一直到華縣、華陰，還能覆蓋渭河北岸的閻良、三原、興平、武功、富平等區縣。
工程主要由黃金峽水利樞紐、三河口水利樞紐和秦嶺隧道三大部分組成，將從秦嶺南部的漢江幹流黃金峽水庫、支流子午河三河口水庫實施調水。漢江水需要穿越秦嶺到達秦嶺北麓，最終接入關中地區的供水系統。
公開資料顯示，“引漢濟渭”工程估算總投資154億元，項目建議書在2008年4月上報水利部。2010年3月，負責重大工程評估的中國國際工程諮詢公司將評估報告正式報送國家發改委。
實際上，這項工程的總投資一直在變化，原來預計120億元，後來又增加到150億元，幾位知情人士向記者透露，目前總投資需要180億元左右。
雖然該工程至今仍未開工，但作為國務院批覆的《渭河流域重點治理規劃》、《關中—天水經濟區規劃》中的重點項目，已明確“引漢濟渭”到2030年調水量達到每年15億立方米。
而在2003年，時任陝西省代省長的賈治邦作《政府工作報告》時，就明確提到“堅持以興水治旱為中心，抓好骨幹水源工程……著手進行‘引漢濟渭’項目的前期工作。”
引漢濟渭不僅能解決關中缺水問題，還能解決缺水更嚴重的陝北的問題。陝北能源化工基地近年來發展加快，但是可用地表、地下水幾年內將被開發殆盡，不少工業項目因缺水難以落戶建設。從黃河取水又受國家黃河流域用水總量的指標限制，“陝西省只能通過引漢濟渭，再從渭河放水給黃河，在黃河上游的陝北就可以多取一些水。”陝西省引漢濟渭工程協調領導小組辦公室主任助理、副總工張克強表示，這項工程是從整個陝西省的布局來考慮的，希望可以做到統籌發展。
陝西省省長趙正永此前表示，引漢濟渭是一項基礎性、全局性、戰略性的水利建設工程，全省上下一定要共同推動這一涉及全省三大區域水資源最佳化配置的重大項目；要加快完成全面開工前的各項準備，做好庫區移民安置；要抓緊黃金峽水庫和三河口水庫等重點工程的設計工作，同時協調推進西安用水管網規劃和其他城市用水管線工程。
隧洞引水
穿越秦嶺段的隧洞埋深都在500米以上，秦嶺隧洞全長81公里，將採取防水措施，控制滲漏量。
然而，擺在施工人員面前的難題並不少。黃金峽低於三河口100多米，10億立方米的水需要抽高才能調上去。工程計畫在黃金峽水庫大壩後投資10多億元建一座裝機功率13.8萬千瓦的大型泵站，1秒鐘抽70立方米的水送到119米高的隧洞裡。
這段長16.5公里的隧洞還不是最長的，到達三河口水庫大壩後，還有一條穿過秦嶺主脊、長達81.6公里的隧洞，兩段隧洞總共要耗資80多億元，而且工程建設難度非常大。
“最大的難度在於大埋深和超長。穿越秦嶺的主脊，前後40公里，埋深大、通風問題複雜，又不能從別的地方打支洞進去。一個施工口進去的話，必須推進很長，距離長了之後通風比較困難。”相關負責人表示，穿過秦嶺的這一段隧洞，只能採用掘進機來施工。
引漢濟渭工程計畫總工期約11年，採取“一次立項，分期配水”的建設方案，逐步實現2020年向渭河流域配水5億立方米，2030年最終調水規模達到15億立方米的目標。
據透露，秦嶺自然資源豐富，珍稀動植物種類繁多，生活著朱䴉、大熊貓、金絲猴等珍稀動物，還有大量珍稀保護植物。為不破壞當地生態，該工程儘可能避開了環境影響最敏感的區域，儘量安排在人類活動多的地方。
“選擇隧洞引水的方式對地面的擾動影響非常小，穿越秦嶺這一段的隧洞埋深都在500米以上。隧洞還要準備防水措施，控制滲漏量，從而達到環境能接受的範圍。”張克強解釋。
事實上，為了積極推進引漢濟渭工程建設，陝西省水利廳在繼2007年開工建設三河口水庫勘探試驗洞、嶺南、嶺北交通道路、嶺南、嶺北供電線路等準備工程之後，2008年又對引漢濟渭工程秦嶺隧洞2號勘探試驗洞、引漢濟渭工程大河壩基地建設項目、西漢高速公路佛坪連線線永久改線工程、大河壩至黃金峽交通道路工程引漢濟渭準備工程前期工作進行審查審批，其中2號勘探試驗洞工程已開工建設。
工程效益
關中“渴望”
引漢濟渭對於陝西具有系統性意義。
上世紀90年代，西安市嚴重缺水，不得不大量超采地下水。此舉引發了一系列環境問題，大雁塔加速傾斜，很多地方出現地裂縫，城市地面下陷最深達2.6米。於是，人們開始研究引漢濟渭——從陝南漢江調水到渭河，解決關中的缺水問題。
西部大開發之後，關中—天水經濟區得到國家批覆，對關中地區的產業化、城市化而言，可謂一劑強心針。與此同時，西安提出建設國際化大都市，市區人口要超過1000萬，主城區面積要達到800平方公里，跨越渭河發展。
“在關中加速經濟發展過程中，水資源問題日漸凸顯出來，對此該怎么做呢？”陝西省社會科學院學術委員會副主任、陝西省城市經濟文化研究會會長、陝西省決策諮詢委員會諮詢委員張寶通給記者的答案是：“近期要引漢濟渭，長遠要靠南水北調西線工程。”
西安以及關中地區這些年來的用水實際是在欠賬，是靠超采地下水、犧牲生態用水和擠占農業用水來維持的。
據了解，因為水價高，灌區的供水單位也喜歡把水供應到城市去。更嚴重的是超采地下水，張克強告訴記者，“城市的超采和灌區的井灌每年超采量約4.6億立方米，占到關中每年總供水量50多億立方米的近10%。”
由此可見，這個項目最基本的現實意義是對渭河的改善治理。“渭河污染問題的根本原因在於沒有生態水，上游幾乎沒有水下來，幾乎都截完了，可以說，嚴重的時候，河道里全都是污水——陝西流域排放什麼水，渭河裡就是什麼水質！”陝西省環保廳官員此前對記者說，“所以有一段時間，渭河被稱為關中下水道。”
“種種問題促使陝西在本世紀初加快對引漢濟渭的研究，國家也對這個問題非常重視。”張克強表示，“國家的南水北調西線，還有三峽辦曾研究過引江入渭入黃，把三峽水庫的水穿過巴山、秦嶺送到渭河，再從渭河送到黃河。”
但是，南水北調西線難度比較大，要解決近期的問題不很現實。研究最後認為，最有效、最經濟的方案是實施陝西省內的南水北調——引漢濟渭。
陝西省水利部門相關負責人曾表示，引漢濟渭工程歷史意義和戰略意義不僅在於向關中地區補充水源，“引漢濟渭對於陝西具有系統性意義，一方面缺乏活水水源的渭河將得以補充水源，沖刷下遊河道；另一方面，長久受水資源困擾的陝北地區也將得以置換更多的黃河用水指標。”
有專家表示，引漢濟渭工程實施後，關中地區總供水能力將達到75億立方米，可基本解決西安、寶雞、鹹陽、渭南、楊凌五市區及26個縣、市工業和城鎮用水問題。在人口不斷增長情況下，渭河流域的關中地區人均占有水資源量將由370立方米左右提高到450立方米左右，人均用水量將由200立方米左右提高到300立方米左右，新增城市工業生產可用水量近14億立方米，可支撐國內生產總值4000-7000億元，支撐400-500萬人的城市規模，從而為關中的率先發展，實現城鎮化、工業化和小康社會目標起到促進作用。
最新情況
施工進度
2014 年 9 月 28日，國家發改委正式批覆了 《陝西省引漢濟渭工程可行性研究報告》 ，標誌著引漢濟渭工程進入到全面實施階段。
陝西傳媒網-陝西日報訊（記者 郭軍）10月20日，記者從陝西省引漢濟渭建設公司了解到，日前，國家發改委批覆了引漢濟渭工程可行性研究報告，標誌著這項被稱作國家南水北調重要補充、我省破解水資源瓶頸的重大工程，正式進入到全面實施階段。
10月19日，記者在佛坪縣和寧陝縣交界的三河口樞紐工程現場看到，引漢濟渭先期試驗工程——攔河壩左右兩個壩肩已開挖到600米高程，導流洞正在進行混凝土澆築，年底將實現圍堰截流。引漢濟渭建設公司大河壩分公司總工程師王振林興奮地對記者說：“可研報告批覆之後，我們就可以甩開膀子大幹了！”
引漢濟渭工程，是連通漢江、渭河兩大水系，統籌關中、陝南、陝北三大區域，保障全省經濟社會發展和生態環境安全的基礎性、全局性、戰略性、公益性水資源配置工程，也是有史以來陝西規模最大、影響最為深遠的重大水利工程。
2004年初，引漢濟渭工程項目建議書階段的前期工作開始啟動。2011年3月16日，全國“十二五”規劃綱要明確要求，加快推進引漢濟渭等調水工程前期工作。2011年7月，國家發改委批覆引漢濟渭工程項目建議書。2012年4月，水利部向國家發改委上報工程可行性研究報告。2012年9月27日，省十一屆人大常委會第三十一次會議通過《關於引漢濟渭工程建設的決議》，依法促進和保障引漢濟渭工程順利進行。2013年7月31日，陝西省引漢濟渭工程建設有限公司正式註冊成立，引漢濟渭工程進入公司化建設管理。2013年12月20日，國家環保部批覆《關於引漢濟渭工程環境影響書》。2014年5月，工程建設用地預審獲得批覆。至此，可研審批所需的15個前置性檔案全部得到批覆。
2014年9月28日，國家發改委正式批覆《陝西省引漢濟渭工程可行性研究報告》。目前，調水工程初步設計按國家發改委批覆檔案要求正在修編，並將於近期上報國家水利部審批。
2017年11月25日，中鐵十七局集團二公司施工的引漢濟渭秦嶺隧洞出口段6500米隧洞25日正式貫通，這刷新了隧道獨頭通風世界紀錄，也標誌著世界第二長水利隧洞引漢濟渭秦嶺隧洞工程建設取得重大進展。
截至2017年11月底，工程建設按計畫進行，秦嶺輸水隧洞完成開挖支護主洞80.86千米，完成總目標98.3千米的82.26%。引漢濟渭秦嶺隧洞工程預計2020年全線貫通，工程建成後，將大大緩解西安和關中地區用水緊張問題。該工程總調水規模15億立方米，相當於100多個西湖的水量，受益人口1400多萬人，還將使500萬畝失灌耕地有水可灌。
延伸閱讀
準備工程全面開展。從2007年起，先期工程開始啟動。截至目前，秦嶺隧洞試驗洞越嶺段11個標段均已進入主洞施工，1、2、3號試驗洞實現了精準貫通；已完成佛坪縣五四村、寧陝縣梅子集鎮兩個移民安置點建設；正在續建和開工建設移民安置點9個，搬遷安置移民430戶1641人；全長17公里的西漢高速佛坪連線改線工程，已於今年6月24日建成通車；黃金峽水庫移民安置和專項遷建工作已全面啟動。
輸配水工程無縫銜接。引漢濟渭是國家南水北調的重要補充，其調水和輸配水工程是有機整體，必須緊密銜接，同步推進。除完成一系列的報告和方案外，省引漢濟渭公司、省水電勘察設計研究院，集中優勢資源和人力，在輸配水工程南幹線西安段沿線，已展開輸配水項目建設書階段的勘察設計工作。
全面掀起建設新高潮。可研報告批覆後，省引漢濟渭建設公司將加快工程初步設計步伐，力爭在一個月內上報初步設計報告。按照省委、省政府2017年先期通水的目標要求，加快三河口水利樞紐二期準備工程、輸配水幹線工程總體規劃等方案的審批速度。目前調水工程資本金基本落實，公司開始制定輸配水工程籌融資方案，爭取早日落實融資擔保，進而開展項目中長期融資工作。
中國水利網站2月17日訊（記者王辛石王劍湯少林）2月14日上午，陝西省三河口水利樞紐建設動員會在佛坪縣大河壩鎮召開。陝西省省委書記趙正永出席並宣布工程建設啟動，省長婁勤儉作動員講話，省委副書記孫清雲，省委常委、省委秘書長劉小燕，省人大常委會副主任宋洪武，省政協副主席千軍昌出席，省委常委、常務副省長江澤林主持，副省長祝列克安排部署建設任務。
婁勤儉指出，三河口水利樞紐的開工，標誌著引漢濟渭工程進入全面建設的新階段，各有關方面要凝心聚力，團結協作，確保工程順利實施，以推進重大水利工程的實際成效，為實現富裕陝西、和諧陝西、美麗陝西的目標提供有力支撐。一是要牢固樹立百年大計、質量第一的思想，嚴格執行設計和質量標準，搞好技術攻關，守住施工各環節的重要關口，建設現代化的一流工程。二是要科學規劃、細緻妥善地做好移民搬遷安置工作，確保民眾搬得出、穩得住、能致富。三是要將綠色生態理念貫穿始終，強化水源保護和污染防治，切實做到一池清水入庫、一泓淨水北調。
祝列克要求有關方面按時間節點科學精心施工，高標準完成建設任務，努力將三河口水利樞紐建設成精品工程、放心工程、惠民工程。
三河口水利樞紐是引漢濟渭兩大水源工程之一，是引漢濟渭工程的中樞調蓄“水龍頭”，主要由攔河壩、泄洪、抽水、發電等設施組成，水庫庫容7.1億立方米，電站總裝機容量4.5萬千瓦，年平均發電1億度。工程總投資45億多元，將在佛坪縣與寧陝縣交界的子午河峽谷段建起145米高的大壩，高度在全國同類大壩中排名第2。水庫將攔蓄椒溪河、蒲河、汶水河的河水，計畫今年11月起開始截流，2017年實現初期蓄水，到2018年建成後的總庫容相當於三個半黑河水庫的水量。屆時，將把長江流域的漢江水通過秦嶺輸水隧洞調入關中。
西安市市長董軍，省政府秘書長陳國強，省水利廳廳長王鋒，廳領導、廳機關各處室、省引漢濟渭辦、省引漢濟渭公司、省水文局、省水電設計院等單位（處室）及有關市、省級部門負責人等參加動員會。
地圖信息
地址：陝西省西安市周至縣S107
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