《建設部科技司2004年工作要點》是建設部科學技術司發布的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：建設部科技司2004年工作要點
- 發布單位：建設部科學技術司
各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關部門，計畫單列市建委，新疆生產建設兵團建設局，部屬有關單位：
現將《建設部科技司2004年工作要點》印發給你們，供在安排工作時參考。
建設部科學技術司
二○○四年二月五日
科技司2004年工作要點
2004年科技司工作的基本思路是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞建設事業中心工作，樹立全面協調可持續的科學發展觀，用"五個統籌"統領建設科技工作，遵循"圍繞中心、抓住重點、突出特點、強化機制"的工作原則，發揮科技的先導和支撐保障作用。重點是強化科技發展政策導向、加快建設事業技術創新體系建設、推進建設事業可持續發展、加快電子政務建設、加強國際科技合作以及轉變工作作風等。
一、加強建設事業前瞻性、戰略性問題和科技發展政策的研究和制定，強化科技的導向作用。
圍繞城鎮化、住宅與房地產業發展、市政公用事業和建築業改革等部重點工作，加強對科技發展規劃、技術政策和建設事業戰略性、前瞻性問題研究，強化科技對建設事業的支撐和導向作用。
（一）結合國家中長期科技發展規劃"城市發展與城鎮化科技問題"專題研究，深入調查分析，準確把握科技發展現狀，全面分析存在的問題，確定科技發展方向，研討發展對策，做好建設事業前瞻性、戰略性問題研究，為研究制定國家和建設事業科技發展"十一五"計畫奠定堅實的工作基礎。主要研究領域為：
城鎮化發展規律與模式研究；城鄉空間劃分、識別與預測監控研究；都市連綿區和小城鎮發展戰略與對策研究；城鄉統籌發展研究；城鎮住區環境研究；城鎮規劃管理體系研究；建築節能技術研究；大城市綜合交通研究；城鎮水系統健康循環技術研究；土地資源綜合利用技術研究；城市綜合防災減災技術研究；建築業現代化關鍵技術研究；住宅產業化關鍵技術研究；綠色建材產業技術研究；廢棄物資源化技術研究。
（二）結合《建設事業技術政策綱要》和《建設部推廣套用新技術限制和禁止使用落後技術公告》的發布實施，進一步完善配套的政策措施，從政策層面完善推動建設事業科技發展的措施和手段，同時指導各地貫徹落實，推動完善地方性政策措施，健全管理機制。
1、研究制定實施的指導意見，推動地方出台實施辦法；
2、組織召開貫徹實施工作座談會，開展實施檢查工作。
二、加大創新體系建設工作力度，提高建設事業技術創新能力。
建設領域創新體系是國家創新體系的重要組成部分，是提高建設事業創新能力，保障建設事業持續快速健康發展的重要支撐條件。按照提高建設事業創新能力，最佳化配置全國建設科技資源，積極培育和扶持企業成為技術創新和科技投入主體的要求，大力推進建設領域創新體系建設。
（一）培育以企業為主體的開發生產套用體系。
把握建設市場規模大，發展前景好，自主創新、開發套用及國外先進技術不斷湧進國內所形成的機遇和挑戰，運用建設科技管理職能，創新工作方式，適應社會主義市場經濟規律要求，推動企業成為技術創新和科技投入的主體，逐步形成企業為主體的開發生產套用體系。主要開展以下工作：
1、加強企業技術中心建設和管理。繼續按照國家和行業企業技術中心評價指標體系對認定的企業技術中心進行管理與考核，做好大型企業申報國家級和部級企業技術中心工作；促進大中型企業在技術創新活動中發揮骨幹和帶頭作用，增強企業技術中心的地位和作用；
2、運用《建築企業技術中心建設指標評價體系》研究成果，開展試點並逐步推廣，鼓勵和支持中小型企業按照國家和行業技術中心評價指標體系的內容，加強創新能力建設，促進中小型企業持續健康快速發展。
3、加強建設部研究開發和推廣套用重點技術領域的導向作用。通過與地方建設行政主管部門聯合組織建設部科技項目計畫的實施，強化對企業研究開發和推廣套用新技術的導向作用，積極引導企業技術進步。
4、強化對企業研究開發和推廣套用新技術工程化的導向。按照單項技術配套化、專項技術體系化、綜合技術成套化的要求，推進新技術的標準化配套，引導企業研究開發和推廣套用符合工程化要求的成套技術。一是引導企業研究開發新技術要重視工程化研究，並指導工程套用；二是要求建設部及各省、自治區、直轄市建設行政主管部門發布的科技成果推廣項目，要具備工程套用的企業標準化檔案，同時鼓勵企業制定高於國家標準的規程、工法、標準圖等，提高推廣技術的工程化水平；三是要求科技示範工程要總結出同類工程推廣套用的成套技術，歸納出成套技術體系的關鍵技術和配套技術，推進成套技術的推廣套用工作。
（二）加強科研單位和高等院校為主體的知識創新和人才培育體系建設。
1、加強工程（技術）研究中心建設。根據重點建設領域，選擇科技實力較強的科研機構、科技型企業與高等院校，組建國家或部工程（技術）研究中心；促進科研單位和高等院校積極開展基礎性研究,集中力量研究開發共性關鍵技術，推進技術工程化和系統集成，增強自主開發能力和市場競爭能力。
對現有的工程（技術）研究中心，按照市場經濟體制的要求，提出調整和強化現有機構的方案，推動工程（技術）研究中心成為以研究開發行業共性技術和公益技術為重點的研究開發基地。
2、依託國家重點科技攻關、高技術研究和套用基礎研究中的建設領域重大項目，加強知識創新，建立有利於人才競爭和發展的激勵機制，促進建設事業知識創新和人才培育體系建設。
（三）完善以行業學會協會和技術諮詢機構為主體的中介服務體系建設。
充分運用現有的部、省兩級科技推廣機構及其協作網以及發揮行業學會協會在科技發展中的作用，鼓勵其直接參予套用技術的工程化及成套化研究，提高新技術產業化水平；建立及時反饋建設事業及相關行業技術發展需求、加快新技術推廣套用的中介服務體系。
1、加強全國建設科技推廣協作網建設，協調推動建設領域新技術的推廣套用，促進工程化技術配套。
2、加強生產力促進中心建設。選擇具有較強技術服務能力的中介機構，組建行業生產力促進中心，使其面向企業，組織社會科技力量，為廣大中小企業提供綜合配套服務。
（四）推進以政府部門為主體的政策法規制度體系建設。
以形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的建設科技行政管理體制為目標，切實把建設科技行政管理工作的重點轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來；完善政策法規，最佳化配置建設科技資源，提高建設事業技術創新能力；健全創新機制，建立有利於促進建設領域科技進步的管理體制和運行機制。
1、按照國家科技行政管理體制改革的總體要求和部里的工作部署，著手研究制定《關於加強建設事業科技工作的若干意見》，開展深入的調查研究，提出促進建設事業科學技術發展的政策措施，努力創造統一、有序、規範運行的建設科技工作局面。
2、推進《建設領域推廣套用新技術管理規定》的貫徹落實，促進各地制定推廣套用新技術的政策措施，推進企業套用新技術作為市場準入技術條件的重要考核內容，建立健全推廣套用新技術的有效機制。
三、樹立全面協調可持續的科學發展觀，強化小城鎮發展和節能、節水、治污以及綠色建築科技工作。
（一）組織實施國家科技攻關項目《小城鎮發展科技專項》和《居住區與小城鎮建設關鍵技術研究》的研究工作，做好協調管理，確保項目按計畫開展。
（二）加強建築節能工作
1、組織編制《建築節能"十一五"及2020年中長期發展規劃》；
2、研究探索推進全國建築節能和牆改工作的政策措施；
3、以政府辦公樓節能改造為突破口，逐步啟動既有建築節能改造工作；
4、加強建築節能技術標準的貫徹實施，總結推廣夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準實施經驗，推動夏熱冬暖地區居住建築節能設計標準的實施，促進新建建築全面執行建築節能設計標準；
5、研究開發和推廣套用節能新技術、新產品，規範建築節能技術試點示範工作；
6、繼續組織國家科技攻關項目《太陽能供熱製冷成套技術開發與示範》和國家高技術部門套用發展項目的實施工作；
7、繼續加強建築節能國際科技合作，拓展合作範圍，促進我國建築節能技術的跨越式發展。
（三）強化污水再生利用、綠色建築研究工作。
1、繼續推動國家科技攻關項目《城市污水再生利用政策、標準和技術研究示範》後續滾動課題的組織實施，結合籌備世界水大會技術與學術交流工作，促進我國水工業技術進步。
2、組織實施國家科技攻關項目《居住區與小城鎮建設關鍵技術研究》和《綠色建築關鍵技術研究》，結合重點小城鎮示範和上海世博會等重大工程建設項目開展研究與示範。
四、加強國際科技合作，拓展合作範圍。
根據統籌國內發展和對外開放的要求，按照國家確定的西部大開發、振興東北老工業基地、實施可持續發展、發展小城鎮和能源安全等重大戰略，推動國際科技合作向深度和廣度發展，繼續拓展國際科技合作領域和範圍，並在項目合作中注重帶動自主智慧財產權的技術創新，重點做好與荷蘭、加拿大、世界銀行、聯合國開發總署、法國、德國等合作項目的組織實施工作。
1、繼續做好提高建築能效、推進西部小城鎮發展，促進城鎮生態建設等方面的項目；
2、在推進公用事業市場化、北方尤其是東北地區城鎮供熱體制改革、西部生態環境改善等方面，拓展新的合作項目。
五、加快電子政務和建設領域信息化建設，推進依法行政
（一）加快電子政務建設，促進行政管理體制改革。
1、基本建成部機關辦公自動化系統；
2、全面完善全國住房公積金及建築市場、城市規劃、國家級風景名勝區監督管理信息系統；
3、開展全國住宅與房地產和城市基礎設施管理信息系統建設。
（二）結合《行政許可法》的實施，推動依法行政工作，以技術創新推進制度創新，提高依法行政水平。
1、在國際科技合作項目中，設定引進國外先進管理方式的活動，提出適合國情的科學管理方式，推進依法行政，提高管理水平；
2、推進建設企業市場準入資質管理設定技術門檻和要求，以管理創新帶動技術創新，促進企業技術進步；
3、加強依法行政能力建設，轉變管理方式，樹立服務意識，提高行政水平。
（三）充分發揮部專家委員會的作用，促進決策科學化、民主化、規範化。
1、在建設部科技項目立項、研究和鑑定驗收工作中，充分發揮專家委員會的作用，提高項目管理水平；
2、在建設事業技術發展的重大技術研究和建設事業發展的戰略性、前瞻性研究中，充分發揮專家委員會的決策諮詢作用，促進決策科學化、民主化、規範化；
3、組織好《建設部專家委員會工作動態》的采編、發行工作，發揮視窗作用，促進建設科技工作與建設事業發展緊密結合。
（四）進一步加強建設領域信息化的研究和軟硬體技術基礎工作，帶動行業和企業信息化。
1、繼續組織實施國家科技攻關項目《城市規劃、建設、管理與服務的數位化工程》，加快推進行業和企業信息化進程。
2、繼續實施國家"863"項目《數字城市關鍵技術研究及典型套用示範》，加強"數字城市"建設與關鍵技術研究，加強"數字城市"建設示範試點工作。
3、繼續推動國家"863"項目《全國城市規劃和國家風景名勝區衛星遙感監測示範工程》實施，結合"全國城市規劃監管系統"與"國家級風景名勝區監管系統"建設，加大信息化技術在建設領域行政管理中的套用，提高建設領域管理工作的時效性與準確性。
4、繼續組織國家"863"項目《工程設計三維CAD系統研究開發及套用工程》與國家科技攻關項目《建築業信息化關鍵技術研究與示範》的實施。提升建築業信息化水平，加大信息化技術在建築業套用，促進建築業跨越式發展。
5、針對建設領域信息化快速發展趨勢，結合"十五"國家攻關課題研究工作，開展建設領域信息化軟硬體產品測評工作，提升建設領域信息化軟硬體產品質量，提高建設領域信息化產品適用性和標準化水平，加強對信息化技術與軟硬體研發的指導。
（1）編寫《建設事業軟硬體測評管理辦法》；
（2）組織編制《建設領域套用軟體測評總體標準》、《城市規劃管理軟體測評標準》、《城市建設套用軟體測評標準》、《房地產套用軟體測評標準》、《工程建設與建築業套用軟體測評標準》、《數字社區套用軟體測評標準》等；
（3）逐步推進建設領域信息化軟硬體測評。
6、爭取成立"中國智慧型與綠色建築協會"，發揮建設領域信息化學（協）會作用，推進建設事業信息化工作。
7、組織召開首屆中國國際智慧型與綠色建築技術研討會。
六、加強思想作風建設，防腐倡廉，提高工作質量和水平
要深入學習領會黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化對全面建設小康社會的國家發展目標和"五個統籌"、"五個堅持"的認識，深刻理解全面建設小康社會的任務、實現途徑和措施，樹立全面協調可持續的科學發展觀，明確建設科技的工作內容，全面提高思想認識水平，提高工作質量、效率和水平，創造生動、活勃和務真求實的工作局面。
積極開展防腐倡廉的學習和教育活動，健全業務管理規定和工作措施，從源頭防止、過程監督和結果審查三個環節，強化制度建設，提高拒腐和抵制各種不正之風的能力，改進工作作風，樹立服務意識，為市場主體服務，努力營造創造良好的技術市場環境，全面提高工作水平。
