3月7日上午9時，建德市第十四屆人民代表大會第五次會議在市文化中心隆重開幕。
來自全市各條戰線的市人大代表，肩負全市51萬人民的重託，滿懷收穫的喜悅和奮進的豪情步入莊嚴的會場。他們將認真履行憲法和法律賦予的神聖職責，為我市全面建成惠及全市人民的小康社會、開啟富民強市的新征程共商大計。
本次大會執行主席是： 陳春雷、徐志生、童文揚、嚴凌雲、余新華、張錫根、蘇旭升、饒秋林、儲高清、鄭田貴、 賴新林、於沈明、楊樹平。
杭州市人大常委會副主任項勤，市政協主席程茂紅，市委副書記、代市長董悅在主席台前排就座。
在主席台就座的還有大會主席團其他成員，市委、市政府、市政協領導，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，各民主黨派負責人，正市級巡視員，在建企業代表，駐建部隊領導，離退休老幹部代表。
大會應到代表226人，因病因事請假3人，實到223人，符合法定人數。
大會由執行主席、主席團常務主席徐志生主持。
代表們認真聽取了代市長董悅代表市人民政府所作的《政府工作報告》。報告共分四部分：一是2010年工作回顧；二是“十二五”發展總體目標；三是2011年主要工作任務；四是全面加強政府自身建設。
董悅說，剛剛過去的一年，在上級黨委、政府和建德市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以科學發展觀為指導，紮實推進“三大戰略”，深入實施“九大工程”，全力做好保增長、促轉型、惠民生、拓空間的各項工作，經濟保持平穩增長，城鄉統籌全面推進，城市品位加快提升，生態環境明顯改善，社會事業協調發展，民生保障水平穩步提高，社會大局和諧穩定，政府自身建設紮實推進。2010年，全市實現生產總值189.8億元，同比增長11.5%；工業總產值507.4億元，同比增長21.8%；農業總產值33.2億元，同比增長10.6%；第三產業增加值61.5億元，同比增長13.3%。實現財政總收入21億元，同比增長4.9%，其中地方財政收入12億元，同比增長13.6%。完成全社會固定資產投資78.2億元，同比增長16.9%。社會消費品零售總額48.4億元，同比增長19.1%。城市居民人均可支配收入22877元，農民人均純收入10012元（首次突破萬元大關），同比分別增長10.2%和12.8%，城鄉差別進一步縮小。全面完成杭州市下達的節能降耗和主要污染物減排考核指標。榮獲“全國生態文明先進市”稱號。
董悅在報告中回顧了“十一五”期間不平凡的歷程。他說，五年來，面對著諸多發展要素制約和金融危機衝擊，我們始終堅持發展第一要務，主動應對、積極有為，立足當前、著眼長遠，經濟、政治、文化、社會建設全面推進。五年來，我們不僅努力保持經濟成長的速度，同時更加注重提高經濟成長的質量和效益；不僅努力完成當前和近期的發展目標，同時更加注重為長期的可持續發展打好基礎；不僅努力促進經濟的持續平穩健康發展，同時更加注重民生保障、社會和諧和生態保護。這五年，是推進產業結構調整、積極探索符合建德實際的科學發展之路的五年；這五年，是不斷破解發展制約、整合發展要素、為長遠發展打基礎增後勁的五年；這五年，是民生切實改善、統籌協調和諧發展的五年。
董悅指出， “十二五”時期是我市發展的重要戰略機遇期。中央加快轉變經濟發展方式的要求，為我們明確了今後發展的主線；浙江省加強生態文明建設、走生態立省之路的戰略部署，為我市創造了發揮生態核心競爭力的巨觀環境；大中小城市協調發展的新型城市化形態，為我們明晰了城市發展的定位和路徑；杭州市城鄉統籌戰略的實施，為我們搭建了加快發展、可持續發展的主平台；新一輪土地利用總體規劃的落地和農村住房改造的全面實施，為我市的長遠發展拓展出了極為寶貴的用地空間；杭黃高鐵、杭新景和臨金高速、新安江大道等一批重大項目的啟動實施，省級經濟開發區、省級旅遊度假區及各類工業園區、新城（綜合體）等重大發展平台的規劃建設，為加快發展積聚了持續有力的後勁。面對新一輪發展的廣闊舞台，面對稍縱即逝的戰略機遇，面對不斷加大的發展壓力，我們必須要有更加高遠的眼光、更加寬廣的眼界、更加堅定的信心、更加團結的氛圍、更加紮實的作風，牢牢把握各種機遇和條件，清醒地分析自身的優勢和不足，努力克服不斷加大的經濟結構調整壓力、不斷加強的資源環境制約、不斷加劇的改善民生任務帶來的困難和挑戰，齊心協力，紮實苦幹，努力開創科學發展新局面。
董悅說，按照市委《關於制定建德市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，今後五年，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，以城鄉統籌為主抓手，深入實施“工業強市、服務業興市、生態立市”戰略，堅持新型工業化和新型城市化兩輪驅動、融合發展，堅持加快發展、轉型發展、統籌發展、特色發展、創新發展、和諧發展，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，加快建設秀美繁榮和諧新建德。
董悅指出，“十二五”時期的總體目標是：圍繞市委確定的“加快建設特色經濟強市、美麗宜居江城、旅遊休閒勝地、幸福和諧家園，努力打造杭州西部重要增長極，全面建成惠及全市人民的小康社會。“十二五”時期經濟社會發展的主要預期目標是：到2015年，全市生產總值達到320億元，年均增長10%以上，人均生產總值力爭達到10000美元；工業銷售產值超過1000億元，年均增長15%；第三產業增加值年均增長14%；農業總產值年均增長6%；地方財政收入年均增長12%以上，力爭達到25億元；社會消費品零售總額年均增長15%；全社會固定資產投資年均增長15%；自營出口年均增長12%；人口自然增長率控制在4‰以內；城市居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城市化水平達到65%以上；全面完成“十二五”節能減排考核任務。全面建成惠及全市人民的小康社會。
董悅說，根據上述目標和要求，我們要牢牢把握加快轉型提升，振興產業經濟；堅持統籌發展，最佳化資源配置；不斷加大投入，增強發展後勁；致力改善民生，促進和諧穩定等四方面的工作。尤其是2011年，要全面貫徹市委十二屆九次全會精神，按照科學發展的總要求，深入實施“三大戰略”，著力開展“六大行動”，努力推進經濟社會平穩較快發展，在“十二五”開局之年起好步、乾好事、打實基礎。
董悅指出，2011年全市經濟和社會發展的主要預期目標為：生產總值增長10.5%；工業銷售產值增長16%，力爭18%，其中規模以上工業銷售產值增長18%，力爭20%；第三產業增加值增長15%，力爭16%；農業總產值增長6%，力爭8%；地方財政收入增長12%；全社會固定資產投資增長15%，其中工業生產性投入增長12%，力爭15%；招商引資實到內資增長16%，外資增長10%；社會消費品零售總額增長15%，力爭16%；自營出口增長14%，力爭15%；農民人均純收入增長11%，城市居民人均可支配收入增長10.5%；人口自然增長率控制在2.5‰以內；新增城鎮就業4000人，城鎮登記失業率控制在4%以內；確保完成杭州市下達的節能減排考核指標。
董悅指出，圍繞上述目標，今年重點要抓好六個方面的工作：一要加快轉型升級，優結構、增總量。加快工業經濟做大做強，推進工業主平台建設，加快發展現代農業，大力發展休閒旅遊業，積極發展其他服務業。二要加強城鄉統籌，建基礎、拓平台。提升城市品質，著力培育小城市，加快建設新農村，完善城鄉基礎設施。三要推進改革創新，破難題、增活力。不斷深化各項改革，積極擴大對外開放，紮實推進自主創新。四要建設生態城市，優環境、提品質。推進工業節能減排，推進建築節能，加強生態建設。五要加強社會建設和管理，惠民生、促和諧。大力發展社會事業，保持社會和諧穩定。六要實施民生提升十大工程，繼續破解“民生難題”。堅持把改善民生作為社會建設的重點，按照為民惠民富民的要求，以當前民眾關注和要求解決的迫切問題為重點，大力實施民生提升十大工程。
董悅還從深化政府創新、打造“陽光政府”、建設公共財政、加強依法行政、堅持廉潔從政等五個方面對加強政府自身建設提出了要求。
董悅最後說，各位代表，我們正站在科學發展、加快發展的新起點上，讓我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、凝聚力量，堅定信心、開拓進取，奮力拚搏、埋頭苦幹，為全面建成惠及全市人民的小康社會、開啟富民強市的新征程而努力奮鬥！
列席大會的有：出席政協建德市十二屆五次會議的全體委員；市委、市政府及市級機關各部門的領導同志；省、杭州市人大代表；鄉鎮黨委書記、人大主席、副主席和鄉鎮長；各街道黨工委書記、人大工委副主任，辦事處主任；民眾團體負責人及部分企業界代表；市人大常委會各委辦負責人；部分離退休老幹部等。
