《延津縣2014年企業服務活動工作實施方案》是2014年新鄉市延津縣人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：延津縣2014年企業服務活動工作實施方案
- 位置：新鄉市延津縣
- 年份：2014年
- 類型：企業服務活動工作實施方案
為進一步轉變政府職能，改進工作作風，健全企業服務工作體系，更好地服務企業、服務基層、服務民眾，特制訂本方案。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委、市委經濟工作會議精神，發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實轉變政府職能，以富民強縣、建設幸福延津為目標，以完善企業服務工作長效機制為核心，以搭建企業服務平台為抓手，堅持企業市場主體與政府引導服務相結合，堅持困難企業幫扶與激發企業活力相結合，堅持大型企業培育與中小微企業服務相結合，突出市場開拓、要素保障、政策落實，深入開展企業服務系列幫扶活動，著力破解制約企業發展的突出矛盾和問題，為實現我縣經濟健康平穩發展做出積極貢獻。
二、工作目標
通過開展企業服務活動，使企業服務的工作體系進一步健全，長效機制進一步完善，政策措施進一步落實，服務效能進一步提高，發展環境進一步最佳化，確保企業轉型升級取得新成效，項目建設取得新進展，中小微企業發展取得新突破。力爭2014年全縣工業增加值增長12%以上，新興產業占規模以上工業比重進一步提升。行政服務效能進一步提高，涉企審批事項繼續精簡，服務視窗建設取得新進展，企業反映的問題及時得到辦理，政策範圍內問題辦結率達到90%以上。
三、重點工作
（一）健全企業服務工作體系
建立健全縣、鄉聯動服務體系、服務視窗和多部門協同服務聯席會議制度，上下聯動，合力推進，實現企業服務常態化、制度化、規範化。
1、完善企業服務工作體系。要建立健全分管領導為組長，涉企二級機構負責人為成員的企業服務領導小組。企業服務領導小組辦公室要完善機構設定和工作制度，做到有人管事、有職能辦事，確保企業有事能找到人、部門能為企業服好務。要建立企業服務專項工作經費，實行專款專用。完善各項工作制度，實行縣領導、部門首席服務官定點分包服務機制，繼續由各縣領導和縣直涉企職能部門對縣級重點企業進行分包服務。
2、完善企業服務活動聯席會議制度。完善企業服務活動領導小組統籌協調，各企業服務活動辦公室牽頭，各涉企職能部門廣泛參與的工作機制。縣政府不定期召開聯席會議，及時協調解決涉企服務的重大問題。企業服務活動領導小組各成員單位要明確責任領導、責任科室，建立企業問題辦理責任制，按照職責分工搭建平台、健全機制、主動服務，形成服務企業發展的合力。
3、完善企業服務平台。整合企業服務資源，統籌形成具有綜合服務功能的延津縣企業服務公共視窗和企業服務“雲平台”，全力支持企業服務公共視窗、網路平台互聯互通和資源共享，實現視窗服務、網路服務和呼叫服務一體化，為企業提供培訓、法律、融資、人才、技術、管理諮詢、信息化等全方位服務。
4、實行重點服務企業制度。建立縣重點服務企業名錄庫，按照“重點培育、跟蹤服務”的原則，建立縣重點企業首席服務官和企業服務直通車等制度，開闢重點企業服務“綠色通道”，提供直通直達服務、上門服務、點對點服務，支持企業做大做強。
5、完善企業服務巡視督導制度。採取成員單位廣泛參與、分組實施的辦法，由縣直有關部門幹部帶隊，成立巡視督導服務組，圍繞政策落實和企業熱點、難點問題解決情況，不定期對企業服務工作開展實地巡視督導服務，巡視督導結果作為企業服務工作考核的重要依據。
6、完善企業服務考核制度。縣政府將把企業服務工作納入政府目標考核體系，完善量化考核指標體系，將把企業滿意度評價、企業問題辦理情況、政策落實情況等作為主要考核內容。年底由縣企業服務活動辦公室組織，對企業服務工作情況進行考核評價，對工作成績突出的單位和個人，按照有關規定和程式予以表彰。
7、完善企業服務宣傳交流制度。強化對企業服務工作的宣傳報導，及時宣傳各有關部門在服務企業發展中湧現出的先進典型和經驗做法，加大對企業服務活動工作的宣傳報導力度，營造全社會共同關注企業成長、服務企業發展的良好氛圍。完善企業服務簡報制度，各鄉（鎮）各部門要及時把服務企業採取的工作方法、實際舉措以及產生的良好效果等經驗材料報送縣企業服務活動辦公室，縣企業服務活動辦公室編髮縣企業服務活動簡報供各有關部門學習交流，不斷提升企業服務工作水平。
（二）完善企業問題辦理工作機制
針對企業存在的個性問題，建立企業問題受理和辦理長效機制，固化工作流程，提高工作效率，及時有效解決企業問題。
8、暢通企業問題受理渠道。利用公開視窗、網路平台、熱線電話等多種方式，24小時受理企業問題。拓展企業服務網路平台功能，開通企業服務政務微博、掌上服務平台、企業微信群等，構建全天候、多形式的企業問題受理和服務渠道。各有關部門要開設企業服務視窗和公布電話，及時受理企業訴求，推動政企溝通“零障礙”。
9、建立企業問題處理制度。各有關部門要對企業問題受理和辦理實行台賬管理，規範工作流程，明確崗位責任，實行首問負責制、限時辦結制、領辦和代辦服務制等服務舉措，嚴格執行掛銷賬制度，確保企業問題事事有回覆、件件有落實。完善企業服務定期走訪制度，縣政府將定期對縣重點服務企業進行問題排查，對企業已解決問題跟蹤回訪，防止問題反彈。完善企業問題解決情況月報制度，各有關職能部門每月底上報企業服務活動開展情況和企業問題解決進展情況。
10、完善企業問題轉辦制度。對企業反映的問題，由縣企業服務活動辦公室下達轉辦通知單，一般事項須在7個工作日內辦理完畢或提出處理反饋意見，特殊事項依據規定可適當延長。對久拖不決的問題，由縣企業服務活動辦公室、縣監察局聯合掛牌督辦，並通報相關單位主要負責人或約談有關責任人。
11、完善企業服務通報制度。對縣企業服務領導小組成員單位、企業服務活動開展和問題辦理情況，由縣企業服務活動辦公室定期集中向各有關部門主要負責人通報，通報情況作為年底考核參考依據之一。
（三）完善服務企業發展工作機制
圍繞提升企業產能利用率、產品銷售率、項目達產率、投資完成率，完善產銷對接、銀企對接、人力資源保障、生產要素保障、企業轉型升級等服務長效機制，促進企業成長壯大。
12、完善產銷對接機制。堅持企業自願、市場化的原則，搭建產銷對接網路平台，分行業、分領域深入開展產銷對接活動，組建涵蓋上下游企業的產業聯盟，廣泛開展技術對接、產品對接和信息交流活動。幫助企業開拓市場。探索建立工業企業、電子商務、信息網路和物流配送“四位一體”融合發展機制，鼓勵企業積極參加國家、區域或省級展會活動，幫助品牌企業與大型物流企業建立長期合作關係。鼓勵產業鏈上下游企業互采互用、重點項目優先使用重點工業產品，擴大產品銷售。
13、完善銀企對接機制。建立政府、銀行、企業(項目)三方協調聯動機制，搭建企業融資網路平台，定期開展分行業、分領域的銀企對接活動。加大對戰略新興產業、科技創新、小微企業等金融支持力度，創新發展重點領域產業基金、股權投資基金、併購投資基金等產業金融，創新金融產品和服務方式，積極滿足企業融資需求。繼續篩選高成長型中小企業進行信貸培育。幫助符合條件的中小微企業採取“區域集優”模式發行集合債券。健全小微企業金融服務機制，建立健全小微企業信用體系，完善小微企業增信手段，確保小微企業貸款增速高於各項貸款平均水平，增量高於上年同期水平。
14、完善人力資源保障機制。實施援企穩崗工程，健全企業用工公共服務平台，引導企業與職工簽訂勞動契約。根據企業用工需求適時舉辦校企對接和用工招聘活動。大力實施全民技能振興工程，全面推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的校企合作模式，開展技能人才聯合培養，共建實習基地和實訓基地。利用延津縣職業技術學校等資源，深入推進“雙元制”培訓，為企業提供專業型技能人才。大力引進各類高層次急需人才，圍繞我縣優勢產業，採用多種模式，引進一批帶項目、帶產品、帶成果的高層次創新人才。
15、完善生產要素保障機制。最佳化配置環境要素，增強企業節約公共資源意識，爭創資源節約型、環境友好型企業。做好重點企業、重點項目用地保障工作，實施建設用地網上審批，嚴格執行限時審查制度，縮短審批時間。按照特事特辦的原則，對重點項目實行單獨組卷，及時協調處理用地難題，做好企業發展用地保障工作。完善節約集約用地評價和考核體系，引導企業科學設計生產流程，最佳化廠房布局，提高節約集約用地水平。
16、完善產業轉型升級機制。堅持以市場為導向、以企業為主體，強化產業規劃、產業政策和涉企財政資金的導向作用，加快培育壯大我縣新興產業，以創立新能源等高科技企業為依託，突出抓好新型動力電池項目；以亞洲金屬等企業為重點，完善電池綜合回收利用產業鏈；以台冠電子等企業為重點，發展電子信息等新技術產業；力爭新興產業增加值增速高於全縣工業平均增速10個百分點以上。積極化解過剩產能，健全激勵機制，引進龍頭企業，推進紡織、機械、食品、化工等傳統行業實施橫向聯合，延伸產業鏈條，提高產品附加值；強力推進晉開延化“6080”項目全面開工建設。引進先進工藝和設備，以河南起重、華信電機等企業為龍頭，提振我縣機械製造產業；強化技術創新和技術改造，促進信息化與工業化深度融合，完善重點項目聯審聯批機制，完善重實效、多形式項目落地服務機制，強力實施“112358”工程，重點推動晉開延化、廣東雄塑、東鼎實業等32個重點工業項目建設，加快產業結構調整和最佳化升級。
（四）最佳化企業發展環境
圍繞改善企業發展環境，完善治亂減負、政策落實、權益保護、周邊環境治理等長效機制，營造促進企業發展的良好環境。
17、切實減輕企業負擔。堅持用市場手段、經濟手段強化企業服務，轉變政府職能，減少審批項目，下放審批許可權，推行負面清單管理制度。認真落實國家關於取消和停止徵收行政事業性收費項目、降低收費標準的有關規定，違者由有關部門依法依紀嚴肅查處。推行文明執法、綜合執法等執法模式，推行涉企罰款收費備案等制度，提升執法監督效率、質量和效果，做到遵循司法規律與服務企業發展有機統一。行政機關對企業產品進行檢驗、檢疫、檢測需要抽取樣品的，不得超過技術標準和標準規範要求的數量，超過的要購買所抽樣的樣品。法定檢驗、檢疫、檢測機構對同一批次產品依法作出的鑑定結論，有關行政機關要直接採用。
18、強化惠企政策落實。堅決落實中央、省、市和我縣出台的支持企業發展的優惠政策，嚴格執行促進就業再就業、支持小微企業發展、高新技術企業發展、節能減排、環境保護等稅收優惠政策，落實工商註冊便利化措施。加大惠企政策宣傳力度，深入開展法律下基層、政策下基層活動，通過網路、報刊等渠道和新聞發布、政策宣講、免費為企業發放政策彙編等多種形式，幫助企業準確理解政策，靈活運用政策。定期開展涉企政策大檢查活動，確保各項惠企政策落實。
19、加強企業權益保護。縣企業服務活動辦公室要會同有關部門，建立企業權益保護投訴和舉報制度，公布受理企業投訴、舉報的聯繫方式，及時依法調查處理。除法律、法規明確規定外，任何單位和個人不得有下列行為：強制或變相強制企業參加各類評比、達標、升級、排序、認證和表彰等活動並收取費用；強制或變相強制企業刊登廣告、接受有償新聞、征訂出版物；強制或變相強制企業參加行業協會等社會團體，提供會費、活動經費及其他贊助，參加商業保險；要求企業接受指定培訓、指定服務或購買指定產品；向企業攤派、強制企業捐贈捐獻等。
20、加強企業周邊環境治理。按照“屬地管理、分級負責、上下聯動”的原則，構築“統一領導、各負其責、落實責任”的企警地共建治安環境長效機制，及時協調解決利益矛盾，妥善應對重大突發事件，嚴厲打擊危害企業生產經營及項目建設的欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，為企業發展創造良好的外部環境。
四、組織保障
繼續發揮以縣委常委、常務副縣長亢若敏同志任組長，縣政府辦公室副主任、督查室主任、食安辦主任楊家保，縣工信局局長王運超任副組長，縣工信局、發改委、監察局、人社局、公安局、法院、檢察院、財政局、國土資源局、環保局、交通運輸局、衛生局、審計局、統計局、司法局、規劃局、商務局、住建局、國稅局、地稅局、工商局、藥監局、質監局、安監局、金融辦、人行、銀監辦、農信社、工行延津支行、建行延津支行、農行延津支行、農發行延津支行、延津郵儲銀行等有關職能部門分管同志為成員的延津縣企業服務活動領導小組的組織協調作用。領導小組下設辦公室，設在縣工業和科技信息化局，由工信局辦公室、工業股負責全縣企業服務活動綜合協調、督促檢查和日常銜接工作。
