《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有明確的規定，“裸官”就是幹部的配偶移居國外，或是沒有配偶，子女均移居國外的幹部。
基本介紹
- 中文名：廣東裸官
- 數量：2190名
- 處理方法：調整與免職
- 調整人數：866名幹部
基本信息,裸官斂財,
基本信息
廣東已基本完成全省“裸官”任職調整工作,共對866名幹部作出了崗位調整處理,其中市廳級幹部9名、處級134名、科級以下723名。據悉,調整的9名省管幹部中,6人因接近任職年限、免職後沒有再安排其他職務,3人調離現職崗位、改任其他職務。
裸官多集中在珠三角
經過調查摸底,廣東共有“裸官”2190名,其中市廳級幹部22名,占約1%;處級幹部301名,占約13.7%;科級以下幹部1867名,占約85.3%。來自省委組織部向媒體通報的資料:廣東“裸官”地區差異很大,粵東西北地區“裸官”數量很少,比如揭陽、茂名各有2人,潮州、河源各有1人,這些地方在很短時間內就完成了調整任務。
規定要求,對配偶已移居國(境)外,或沒有配偶、子女均移居國(境)外的幹部,要限時從重要崗位調整下來。
不放棄裸就放棄官
調整後,不僅“裸官”上升的通道被堵死了,而且已在重要崗位上的幹部,按照規定也要調整。
廣州市一個區機關的科長劉某,是位比較年輕、原本擁有較好發展空間的公務員。面對組織部門的談話,他先是與父母、妻子商量,傳達並解釋說明中央和省委的有關規定,其在香港工作的妻子表示,畢竟結婚前就已移居香港多年,還是想保留香港居民身份。為此表示支持妻子的決定。他選擇了放棄個人職位。
裸官斂財
廣州對“裸官”的出境方面更是嚴格管控，機關的黨員幹部、領導幹部護照要統一收繳。
廣東866名“裸官”被調崗處理的訊息再次引起人們對“裸官”的關注，到底怎樣的官員才算“裸官”？廣州處理“裸官”的情況又如何呢？
在2014年6月20日的廉潔廣州建設定期新聞發布會上，廣州市紀委常委、監察局副局長、新聞發言人梅河清介紹，“裸官”的一般理解是指配偶、子女均移居國境外的領導幹部，但相關規定的要求更嚴格，就是配偶移居國外，或沒有配偶，子女均移居國外的領導幹部都算是裸官。
梅河清表示，祼官並不一定就是貪官，但從查處的案件來看，裸官的斂財往往比普通官員更為大膽瘋狂，廣州已經出台相關的措施，加強對這類幹部的監督。
梅河清說，早期“裸官”就是配偶和子女都移居國外的，叫做“裸官”，但這只是網路和民間的稱謂。其實在《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有明確的規定，就是幹部的配偶移居國外，或是沒有配偶，子女均移居國外的幹部。
廣州市按照廣東省委的要求，加大了對“裸官”的監管。首先是對“裸官”進行了調整，不得擔任黨政正職和敏感部門的領導。同時，對這一類幹部也不得提拔和重用。另外，每年幹部報告有關事項制度中，對涉及到“裸官”的進行抽查核實。
而廣州對“裸官”在出境方面更是嚴格管控，機關的黨員幹部、領導幹部護照要統一收繳外，廣州市還在開全國之先河，對村社主任、支部書記的護照實行集中監管。並且，廣州市紀委按照中紀委和省紀委的要求，結合廣州毗鄰港澳的情況，與有關部門協作，健全官員防逃追逃的機制，確保不管是裸官也好，其他幹部也好，涉腐必查，把從嚴治黨的要求落到實處，絕對不允許腐敗分子在黨內有藏身之地。
廣州“裸官”代表：張新華受賄9800萬，貪污2.8億元
“裸官不一定是腐敗分子，但從查處的案件來看，確實有一部分腐敗分子是裸官，裸官的腐敗可能更顯瘋狂”，梅河清介紹，“我們查處白雲農工商總經理張新華，斂財就顯得更為瘋狂和大膽，受賄9800萬，貪污2.8億元，目無黨紀和國法，對這一類的貪污腐敗分子一查到底，絕不姑息。”
2013年9月21日，市紀委通報張新華案件時稱，此案是近十年來廣州紀委查處的單個領導幹部涉案金額最大的一宗案件，並用了“觸目驚心”、“十分惡劣”等詞來形容。
梅河清在2013年發布會也透露，張新華確實有潛逃的傾向，相關部門已經掌握他的動向，並及時採取措施對相關人員進行查處，才使這個案件得到迅速的處理。
其實在這十多年間，一直都有人不斷地舉報張新華。一名舉報者曾對媒體表示，不少部門都以“級別太低不在所管轄範圍內”為由拒絕接手調查。經市檢察院證實，張新華的行政級別為正處級，而就是這個正處級別官員，手裡卻掌握著大量的國有土地。
“裸官”一詞的由來
2008年7月
安徽省蕪湖市政協常委周蓬安率先提出了“裸體官員”的概念。陝西省政協原副主席龐家鈺成為第一個被稱為“裸官”的省部級官員。
2012年3月7日
中紀委副書記、國家預防腐敗局局長馬馼在“兩會”期間首次正面提到裸官和財產申報制度：中國有多少裸官？恐怕還難以拿出統計數據。對湖南瀏陽等地區推行官員財產申報的情況，還不好評出“優劣”。關注官員重大事項報告制度的執行情況，並且及時地去完善它，是要採取的措施。
2013年4月
人民日報“人民時評”發文：裸官已成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口，需適當加以限制，有針對性地進行監管。
2014年1月
中共中央印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》明確規定，對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的，不得列入考察對象。該規定被認為是中央向裸官發出最嚴厲的實質性制度設計。
2014年5月
中央赴各地巡視組的反饋意見整改情況通報中，作為官方檔案，安徽和廣東兩省在“通報”中均直接採用了“裸官”一詞。這是官方檔案首次使用來自民間的“裸官”一詞。
2014年6月
2014年6月，廣東省開始全面清查、登記裸官。從2014年6月份開始，一大批裸官被調離重要工作崗位。
廣東發現裸官2190名 280名裸官遷回配偶子女
廣東完成省內“裸官”任職調整工作，共發現裸官2190名，對866名幹部作出了崗位調整處理，包括9名市廳級幹部。
2014年8月27日上午，廣東省委常委、省紀委書記黃先耀，省委常委、組織部部長李玉妹做客中紀委官方網站線上訪談，以“深入開展‘裸官’專項治理確保黨員幹部隊伍純潔”為題與網友交流。黃先耀表示，“裸官”不一定是貪官，但往往又是貪官的一種前奏。從2009年以後，各級紀檢監察機關查處了22名“裸官貪官”。
“(幹部)不可以魚與熊掌兼得，不應該腳踏兩條船，應該踏踏實實給老百姓幹事”，李玉妹表示。對於回遷後無法註銷外國國籍或者境外居留權的“裸官”、在境外“超生”後回遷的“裸官”等，將嚴格限制使用。
焦點訪談
如何治裸
“裸官”不能擔任黨政正職
黃先耀透露，廣東大約是從2008年開始關注到“裸官”問題。在查辦案件的過程當中發現，有的領導幹部事先已經把他的家屬、孩子以及資產都轉移到了海外。發現這個問題以後，省紀委專門對“裸官”的問題做了個調研，還給省委和中央紀委寫了報告。這件事引起了省委的高度重視，專門發了檔案做出規定，明確要求“裸官”不能擔任黨政正職，並且不能在重要的敏感崗位上擔任職務。
2014年年初，中央第八巡視組、中央組織部的選人用人專項檢查組明確提出，廣東“裸官”問題比較突出。李玉妹說，省委反應相當迅速、也非常果斷。第一，全面排查，儘量做到一個不漏；第二，對於有一些線索的，重要崗位的幹部進行重點核查。這場整治就算開始了。
裸官必貪？
“裸官”往往是貪官的一種前奏
黃先耀說，“裸官”的形成原因很複雜，不能一概而論。從近期清理和查處的案件來看，有的“裸官”不一定是貪官，但是“裸官”往往又是貪官的一種前奏。
珠三角地區海外華僑很多，有的先輩早年移居海外，現在年老體弱，需要後輩去繼承財產、贍養老人。這應該是一種比較正常的情況，在廣東也有。但還有另一種情況，那就是“先貪後裸”。這樣的官員貪了錢財以後，他認為當“裸官”可以給他做護身符，就想方設法把配偶、孩子，甚至連財產都轉移到海外。他留在國內又大肆貪腐，對於這樣的貪官一定要從嚴查處。
裸官特點
不報告、不移居、在境外受賄
按要求，處級以上幹部每年都要申報(個人重要事項)，為何發現不了“裸官”？黃先耀說，“裸官”貪腐的案件特點，基本是貪官的“裸官”沒有一個事先申報的，隱蔽性比較強。
第二個特點是，不少“裸官”的配偶、子女辦了海外的居民身份證以後，人仍然在國內工作、生活。如廣州市原副市長曹鑒燎，實際上他(及家人二十世紀)90年代就有了港澳居民身份證，但他們一直都在廣東工作和生活。儘管有了外面的身份，但是他不移居，隱蔽性更強，也非常危險。
第三個特點就是在境外受賄。因為他在外面有“點”，有的權錢交易就在境外完成，有的是在內地貪了錢以後，通過地下錢莊給轉移出去。“裸官”貪官案件的特點大體是這么三個，即不報告、不移居、在境外受賄。
治裸舉措
“超生”回遷“裸官”等將嚴格限制使用
“千萬不要覺得整治‘裸官’就這幾個月，這是不可能的。”李玉妹說，後續的治理對於鞏固成果非常重要。第一，對遷回來的“裸官”的配偶和子女，由於移居的那個國家法律原因，無法註銷外國國籍或者境外的居留權。比如香港，就沒法註銷香港那裡的永久居住權。像這樣的情況，我們(準備)專門拿出一個《意見》來，要從嚴控制。李玉妹透露，全省有280多名裸官配偶、子女，遷回國內。
李玉妹說，有些幹部是為了規避計畫生育政策，把家屬放到香港和澳門，他就可以多生一個。現在，配偶、子女都遷回來了，老百姓就看到了，你是鑽了政策的空子。將來對這些幹部的使用要嚴格限制。通過落實領導幹部個人重大事項報告制度發現有無新的“裸官”，發現一個處理一個。
黃先耀介紹，將進一步完善預防腐敗信息系統，把這些領導幹部的信息，特別是一些領導幹部及其家屬出入境的信息存進去，能夠及時發現一些不正常的情況進行預警。紀委、組織部要進一步加強跟公安、政法，以及金融部門的合作，對一些幹部資產的不正常移動加強監管，通過資產的移動來發現一些不正常情況。同時，還要發揮人民民眾和輿論對“裸官”的監督，鼓勵人民民眾和網民來檢舉、揭發“裸官”、貪官。一旦發現“裸官”貪腐的情況，一定要嚴查重處。
裸官典型
廣東6年查處22名“裸官貪官”
曹鑒燎及家人早就移民香港
查處裸官並不是這兩年才開始。黃先耀透露，從2009年以後，各級紀檢監察機關查處了22名“裸官貪官”。比較典型的，有茂名市委原書記羅蔭國等。廣州市原副市長曹鑒燎也是一名典型的“裸官”。“他(二十世紀)九十年代就把他的愛人、孩子，甚至連自己都辦了港澳的居民身份證，一直還擔任了重要的領導職務，在他擔任領導職務期間就大肆地貪腐。”
此外，像東莞這種情況相對還比較多。東莞市委原副秘書長吳湛輝妻女在港擁有兩套豪宅，涉案數額約1.7億元。據了解，當時上級本來準備提拔吳湛輝，被舉報經查實，才發現吳已是“裸官”。據媒體報導，東莞市人大常委會原副主任歐林高也是一名“裸官”，“裸官”是他金蟬脫殼、逃避組織監管的一種手段，他的很多受賄行為都是在境外完成的。
“裸官”貪腐特點
1、不申報
中央要求處級以上幹部每年都要申報，但是這些“裸官”都不申報。
2、不移居
配偶、子女辦了海外的居民身份證以後，人仍然是在國內工作、生活
3、在境外受賄
有的權錢交易就在境外完成，有的是在內地貪了錢以後，通過地下錢莊給轉移出去。
治裸成效
4、調整崗位
860多名裸官被調整崗位
5、遷回國內
280多名裸官配偶、子女，遷回國內。
治“裸”舉措
6、進一步完善省紀委預防腐敗信息系統。系統保存領導幹部信息，特別是一些領導幹部及其家屬出入境的信息，能夠及時發現一些不正常的情況進行預警。
7、進一步加強跟公安、政法，以及金融部門的合作，對一些幹部資產的不正常移動加強監管。
8、鼓勵民眾和網民來 檢 舉 、揭 發“ 裸官”、貪官。
9、一旦發現“裸官”貪腐的情況，一定嚴查重處。
（采寫：南都記者 黃怡 程姝雯南方都市報)
