2021年12月30日，廣東省人民政府辦公廳發布了關於印發《廣東省推動技工教育高質量發展若干政策措施》的通知。
基本介紹
- 中文名：廣東省推動技工教育高質量發展若干政策措施
- 發布單位：廣東省人民政府辦公廳
- 通知時間：2021年12月30日
印發通知,措施內容,解讀,
印發通知
廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省推動技工教育高質量發展若干政策措施的通知
粵府辦〔2021〕54號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《廣東省推動技工教育高質量發展若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年12月30日
措施內容
廣東省推動技工教育高質量發展
若干政策措施
為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作的重要指示精神，全面落實全國職業教育大會精神，加快推動“廣東技工”工程高質量發展，助力我省10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群建設，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供強有力的技能人才支撐，制定以下政策措施。
一、推進技工教育和職業教育融合發展
（一）推動技師學院與高等職業院校政策互通互認。建立學歷、技能證書互認制度，支持技師學院與高等職業院校開展學分或課程互認，完成規定學分或課程的學生，可取得相應學歷證書或職業技能等級證書。支持省屬技師學院按照省屬高等職業院校規格設定和建設。技師學院視同高等職業院校辦學層次。
（二）技師學院辦學經費按照高等職業院校標準統籌解決。技師學院生均撥款按照財政事權和支出責任劃分原則由同級財政部門按照所屬高等職業院校經費標準逐步統籌解決。各地要統籌資金，推動轄區內技師學院達到高等職業院校設定標準。
（三）統籌技師學院與高等職業院校招生政策。深化技師學院招生制度改革，加快建立將技師學院招生信息同步向高中應屆畢業生推送機制。已納入高等學校序列的技師學院在省高校招生考試平台上統一招生錄取，加快推動其他技師學院納入高等學校序列。支持技工院校參與中高職貫通培養三二分段、高職專業學院等高職院校招生考試改革試點。
（四）支持職業院校積極培養技能人才。符合條件的高等職業院校經省人力資源社會保障廳、省教育廳會商，由省人力資源社會保障廳按程式評估後增掛職業培訓學院牌子。支持職業院校開展財政補貼職業培訓項目，納入現行培訓補貼政策支持。探索將“1+X”證書納入職業技能等級證書體系管理，按規定享受相關政策。
二、實施技工教育“強基培優”計畫
（五）加強技工院校基礎能力建設。以強基擴容為重點，扶持學校新建、改擴建工程以及實習實訓設施設備場所、宿舍樓等項目建設，擴大學校辦學規模，提高實訓能力，提升辦學質量，增加技工教育學位有效供給。最佳化技工院校布局，加快推進省人力資源社會保障廳直屬技工院校整合發展，推動粵東粵西粵北地區補齊技工教育短板，促進技工教育協調發展。扶持和保障技工院校開展校園征地，各地將校園用地納入國土空間規劃，落實建設用地規模和計畫指標。
（六）創建高水平技工院校。“十四五”期間，高標準創建20所高水平技師學院，打造中國技工教育高地和高質量發展典範；遴選創建30所辦學質量優、服務能力強的示範性技工學校，打造成技工院校發展和“廣東技工”培養的標桿。
（七）支持民辦技工院校高質量發展。鼓勵企業事業組織、社會團體及其他社會組織等社會力量以獨資、合資、合作等方式依法舉辦技工院校，各地可以通過財政補貼、以獎代補、購買服務等方式對社會力量舉辦的技工院校給予支持。民辦技工院校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦技工院校教師享有同等權利。鼓勵社會力量通過出讓、租賃方式取得國有建設用地使用權，符合國家有關規定的，可以通過劃撥方式取得國有建設用地使用權。非營利性民辦技工院校與公辦技工院校享受同等的稅收優惠政策。完善學校章程等制度，建立健全民辦技工院校檢查評估和結果公示制度。支持打造一批示範性民辦技工院校和專業，全省民辦技工院校高質量發展。
三、創新技工教育發展保障機制
（八）深化人事制度改革。支持公辦高水平技師學院和示範性技工學校根據服務國家和省重大戰略以及學校發展實際調整編制數。完善技工院校引進高層次、高技能人才激勵政策，對引進的中華技能大獎、全國技術能手、世界技能大賽獲獎者、南粵技術能手、省領軍人才、省青年拔尖人才及其他急需緊缺高層次、高技能人才，可按相關規定在住房保障、工作津貼、子女入學等方面享受優惠政策。完善績效工資分配辦法，對辦學成績突出、綜合考核優秀的技工院校按照一定比例核增績效工資總量。
（九）健全校企合作激勵機制。鼓勵企業與技工院校開展深度合作，對深度參與校企合作、行為規範、成效顯著、具有較大影響力的企業，各級政府按規定予以表彰和相應政策支持。各級工業和信息化部門應當把企業參與校企合作的情況，作為企業評優評先、項目資助的重要依據。支持技工院校在教職工總額中安排一定比例或者通過設定技能大師工作室、技師工作站等特色崗位或特設崗位等形式，面向社會和企業聘用專業技術人員、高技能人才等擔任兼職教師，並可根據有關規定確定薪酬。技工院校開展職業技能培訓、生產經營活動、為企業提供技術服務等，所得合法收入經批准可用於績效工資分配，其中突破調控水平部分按事業單位績效工資核定的有關規定辦理。
（十）完善國際交流合作支持機制。支持技工院校與國（境）外優秀教育機構聯合開展師生交流、課程開發、證書引進等合作，到2025年，建設10箇中外、內地與港澳台合作辦學示範項目。技師學院教師因公臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等活動，相關費用、出國批次數、團組人數等按照高等職業院校有關規定落實。支持技工院校招收國際學生，允許技工院校國際學院（班）合理收取學生學習費用。
（十一）做好財政資金保障。各級政府要建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的技工教育財政投入制度，加強財政資金和專項債券的統籌，做好技工教育“強基培優”計畫等重點項目的資金保障。根據財權和事權相匹配的原則明確責任體系，省級財政重點支持省屬職業技術（技工）院校的發展，同時適度支持粵東粵西粵北地區改善職業技術（技工）教育辦學條件，提高辦學質量。各地級以上市要將市屬技工教育納入公共財政保障範圍，落實經費保障和人員編制，推動技工院校高質量發展。全面落實生均撥款制度，建立技工院校、其他職業院校與本科高校生均綜合定額撥款標準聯動調整機制，結合培養成本建立差異化的生均綜合定額撥款係數。
解讀
為深入貫徹習近平總書記關於技能人才工作的重要指示精神，全面落實全國職業教育大會精神，加快推動“廣東技工”工程高質量發展，助力我省10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群建設，為我省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供強有力的技能人才支撐，經省人民政府同意，省政府辦公廳印發了《廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省推動技工教育高質量發展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2021〕54號，以下簡稱《若干政策措施》）。現就《若干政策措施》有關內容解讀如下：
一、《若干政策措施》的制定背景
黨中央、國務院高度重視技能人才隊伍建設，將技工教育工作擺在了前所未有的突出位置。2019年9月22日，習近平總書記對我國選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績作出重要指示，強調要大力發展技工教育。李克強總理批示要辦好技工院校。2020年12月10日，習近平總書記專門為在廣東廣州舉辦的第一屆全國技能大賽發來賀信，並特彆強調“各級黨委和政府要高度重視技能人才工作”。廣東省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務院工作部署，多次召開會議研究部署我省技工教育工作，並把實施技工教育大發展行動列為“廣東技工”工程的重要內容。2020年12月，第43次省政府黨組會議議定“推動技工教育與職業教育互認，將技師學院納入高等職業教育範疇，實現技師學院與高等職業院校政策互通”。省委、省政府主要領導多次就“推動技工教育高質量發展”作出重要指示批示。2021年2月10日，省政府召開專題會議，研究部署技工教育高質量發展重點工作，要求進一步研究完善推動技工教育高質量發展若干政策措施。
二、《若干政策措施》的主要內容
《若干政策措施》提出3個方面11條具體措施，主要內容如下：
（一）推進技工教育和職業教育融合發展。提出推動技師學院與高等職業院校政策互通互認、技師學院辦學經費按照高等職業院校標準統籌解決、統籌技師學院與高等職業院校招生政策、支持職業院校積極培養技能人才等4項措施。
（二）實施技工教育“強基培優”計畫。提出加強技工院校基礎能力建設、創建高水平技工院校、支持民辦技工院校高質量發展等3項措施。
（三）創新技工教育發展保障機制。提出深化人事制度改革、健全校企合作激勵機制、完善國際交流合作支持機制、做好財政資金保障等4項措施。
三、《若干政策措施》的亮點
《若干政策措施》是貫徹落實黨中央、國務院大力發展技工教育的具體舉措，整體上注重統籌謀劃、系統推進、高端引領、長遠發展，體現了“突破性、前瞻性、長遠性、系統性”的特點，既解決當下制約技工教育發展的重大瓶頸問題，又為技工教育的未來發展提供了巨大的發展空間，在全國具有極強的作用。
一是突破性。《若干政策措施》在技工教育政策創新方面實現了多個首次：首次明確技師學院視同高等職業院校辦學層次；首次提出建立將技師學院招生信息同步向高中應屆畢業生推送機制；首次明確技師學院教師因公臨時出國（境）按照高等職業院校有關規定落實；首次提出建立技工院校、其他職業院校與本科高校生均綜合定額撥款標準聯動調整機制等，改革力度大、任務舉措實，具有很強的“廣東特色”，極大地拓寬了技師學院發展空間，有效地解決了技能人才成長通道不暢問題。
二是前瞻性。《若干政策措施》提出建立學歷、技能證書互認制度、支持省屬技師學院按照省屬高等職業院校規格設定和建設、符合條件的高等職業院校按程式評估後增掛職業培訓學院牌子、各地將校園用地納入國土空間規劃等改革力度大、前瞻性極強的舉措，重點著眼於技師學院和高職院校發展中的堵點、痛點，核心舉措是互通、互認，這是推動發展大職業教育的理念，也是推動廣東省加快建立現代職業教育體系的重要舉措，非常具有前瞻性。
三是長遠性。《若干政策措施》提出實施技工院校“強基培優”計畫，其內涵是，以“強基”為重點，增加優質技工教育資源；以“培優”為核心，技工教育高質量發展。從近期目標看，這是貫穿於“十四五”時期推動技工教育高質量發展的重點工作；從遠景目標看，這更是鞏固夯實技工教育發展基礎，打造中國技工教育高地和高質量發展典範的重點工作。《若干政策舉措》從加強技工院校基礎能力建設、創建高水平技工院校、支持民辦技工院校高質量發展等三方面重點發力，細化技工教育“強基培優”工作舉措，明確打造20所高水平技師學院和30所示範性技工學校的工作目標，有利於全方位提升技工院校整體辦學水平，為培養高素質技術技能人才厚植營養“沃土”。
四是系統性。《若干政策措施》聚力創新技工教育發展保障機制，深化人事制度改革，解決學校編制、人才引進、績效分配等問題；健全校企合作激勵機制，解決企業積極性、高層次技能人才使用、校企合作收入分配等問題；完善國際交流合作支持機制，解決教師出國（境）培訓交流、技工院校招收留學生等問題；做好財政資金保障，解決技工教育財政投入等措施，為推動技工教育高質量發展提供了全方位、全鏈條的政策保障。
