為深入貫徹落實省政府《關於深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）精神，持續推進供給側結構性改革，深化電力體制改革，降低實體經濟成本，促進產業發展，結合廣安實際，制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：廣安市深化電力體制改革實施方案
- 頒布時間：2019年1月11日
- 實施時間：2019年1月11日
- 發布單位：廣安市人民政府
全文,印發的通知,解讀說明,
全文
一、指導思想
認真落實市委五屆六次、七次全會精神，全面貫徹執行省政府深化電力體制改革的各項措施，積極推進電力市場化交易，降低資源要素價格，促進電網融合協調發展，為全市經濟高質量發展提供有力支撐。
二、重點任務
（一）積極推進電力市場化交易。全面落實電力市場化交易政策，支持符合條件的電力用戶參與電力市場交易，不斷擴大電力市場化交易規模。堅持市場化改革方向，加強市場監管，積極推進各類市場主體公平參與市場交易，維護公平公正的市場秩序。
牽頭單位：市經濟和信息化委
責任單位：市發展改革委、國網廣安供電公司、廣安愛眾股份公司、有關發電企業
1. 落實電力直接交易政策。積極組織符合條件的用戶參與電力市場化交易。將我市符合條件的園區企業打捆，可由售電公司捆綁代理電力市場交易。
2. 落實豐水期富餘電量政策。積極組織符合條件的用戶參與富餘電量交易，充分利用豐水期富餘電量政策，降低用電成本。富餘電量交易價格最低保護價每千瓦時0.08元和最高限價每千瓦時0.12元，省級或省屬電網輸配電價每千瓦時0.105元，其他地方電網配電價格按每千瓦時0.03元執行。
3. 落實豐水期低谷時段棄水電量政策。鼓勵用戶特殊時段多用棄水電量，棄水電量交易競價區間不作限制，執行單一制輸配電價每千瓦時0.105元，地方電網配電價格每千瓦時0.03元，其中大工業用戶使用的棄水電量不計入富餘電量。
（二）落實分類支持性電價政策。認真落實直接交易電量、富餘電量等各項支持政策，將電價扶持導向與產業區域布局、產業培育方向結合起來，根據現實基礎和產業對電價承受能力進行“分類施策”和“精準降價”。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各區市縣人民政府、市經濟和信息化委、國網廣安供電公司
4. 突出對重點產業和綠色高載能產業電價支持力度。積極爭取省政府將廣安精細化工、玄武岩產業用電納入省重點支持的電價政策範圍。
5. 減輕一般工商業用戶電費負擔。按照國家發展改革委和省政府統一安排，認真清理轉供電環節加價，全面落實降低一般工商業電價政策；岳池縣要大幅度降低商業用電價格，廣能集團四方電力公司、華鎣地方電力公司的工商業用電價格2019年1月底前要實現與四川電網同價。
（三）加大電能替代力度。鼓勵企業實施電能替代，鼓勵居民用戶多用電，提高終端能源消費的電能消費、清潔能源消費比重。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：廣安區、前鋒區、岳池縣人民政府，市經濟和信息化委、國網廣安供電公司、廣安愛眾股份公司
6. 實施電能替代電價支持政策。對新建電鍋爐、電窯爐，改造燃煤（油、柴、氣）鍋爐、窯爐的電能替代項目，執行單一制輸配電價每千瓦時0.105元，地方電網配電價格為每千瓦時0.03元。市場化交易完成前，電費實行預結制，到戶電價每千瓦時按0.38元預結。
7. 實行豐水期居民生活電能替代電價。豐水期對國網四川電網、省屬電網同價區域內“一戶一表”居民用戶實行電能替代電價，維持現行階梯電價制度，繼續對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.15元，月用電量高於280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.20元。廣安愛眾股份公司、岳池愛眾電力公司參照執行，所需電價空間多渠道籌積。
（四）促進國家電網與地方電網融合協調發展。在充分發揮國網四川電網主力軍作用同時，推進國網四川電網與省屬電網和其他電網包容合作、錯位發展。爭取轄區內電站部分容量作為自備容量，向廣安專線直供。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各區市縣人民政府，市經濟和信息化委、國網廣安供電公司，有關發電企業
8. 推進省屬電網輸配電價改革和同價工作。按照“兩同價”目標推進廣能集團四方電力公司、華鎣地方電力公司與國網四川電網輸配電價同價、目錄銷售電價同價。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：華鎣市人民政府、市經濟和信息化委、有關供電企業
9. 鼓勵國網四川電網參與地方電網混合所有制改革。支持省屬電網有序、可持續發展，鼓勵國網四川電網以入股、注資等方式參與地方電網建設，促進國網、地網融合發展。
牽頭單位：市財政局（市國資委）
責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、有關供電企業
10. 爭取轄區內部分電站的部分容量向廣安專線直供，較大幅度降低上網側電價和輸配環節電價
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各區市縣人民政府，市經濟和信息化委、國網廣安供電公司，有關發電企業
三、工作要求
（一）強化組織領導。各地各部門要充分認識深化電力體制改革的重要性和緊迫性，增強大局意識，以“啃硬骨頭”“釘釘子”精神，成熟一項實施一項。市深化電力體制改革工作聯席會議牽頭抓總，聯席會議辦公室綜合協調，相關工作牽頭單位承擔主體責任。
（二）強化責任落實。各項重點任務牽頭單位要抓緊制定具有可操作性的工作方案，明確時間表和路線圖，細化分工、責任到人、紮實推進。各相關單位要加強溝通、多方聯動，形成合力、共同推進，確保各項改革任務順利推進落實。
（三）強化督促檢查。市深化電力體制改革工作聯席會議要定期聽取各牽頭單位改革進展情況匯報，及時研究解決改革中的重大問題。聯席會議辦公室要統籌考慮各項改革的配套銜接，加強督促檢查和綜合協調，定期通報進展和落實情況。實行容錯免責，鼓勵各地各部門探索電力體制機制創新。
印發的通知
各區市縣人民政府，廣安經開區、棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會，市級各部門：
《廣安市深化電力體制改革實施方案》已經市政府審定同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣安市人民政府
2019年1月11日
解讀說明
2019年1月11日，廣安市人民政府印發《廣安市深化電力體制改革的實施方案》（廣安府發〔2019〕3號）（以下簡稱《實施方案》）。現對《實施方案》解讀如下。
一、起草背景
四川省是國家重要優質清潔能源基地和“西電東送”基地。2015來以來，為深化供給側結構性改革，已出台系列改革措施，電價水平已明顯下降，有效減少工商企業電費成本。但是，全省仍然面臨水電價格優勢發揮不充分、市場化競爭機制有待健全、產業扶持重點不夠突出，以及豐枯季節性明顯導致調節能力差、豐水期棄水等問題。為持續推進供給側結構性改革，降低實體經濟成本，降低電價，省政府印發《關於深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）檔案，對於推動四川省水電資源優勢更好轉化為經濟發展優勢具有重要意義。
廣安市現有發電總裝機容量295.4萬千瓦，其中火力發電裝機241.2萬千瓦，水力發電裝機44.9萬千瓦，瓦斯發電裝機2.25萬千瓦，餘熱發電裝機5.85萬千瓦，垃圾發電裝機1.2萬千瓦。納入省統調統分電廠6戶，其中3戶水電企業裝機容量34.2萬千瓦。2018年全市上網電量76.05億千瓦時。全市供電主體6個，分別是：國家電網及其控股的鄰水縣供電公司2個；省屬電網2個，即川煤集團華鎣四方電力公司和省水電產業集團控股的華鎣市地方電力公司；其他地方電網2個，即四川廣安愛眾股份公司和岳池愛眾電力公司。2018年全市總用電量59.39億千瓦時，其中工業用電量40.03億千瓦時。全市除岳池愛眾電力公司供區商業電價、廣能集團華鎣四方電力公司大工業電價、華鎣市地方電力公司電業銷售價格仍高於四川電網外,其他所有電力銷售價格已與四川電網同價。廣安市發電機組不能充分發電，供電主體較多，實體企業用電價格偏高，市場化競爭機制有待健全，產業扶持重點不夠突出等問題亟需通過落實省政府深化電力體制改革實施意見逐步予以解決。
二、起草過程
根據市委主要領導在《我省出台深化電力體制改革實施意見破解用電成本高和棄水問題》的批示和市政府分管領導的批示，市發展改革委認真學習領會省政府《關於深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）檔案精神，不斷研究，為起草《實施方案（討論稿）》提供基礎支撐。2018年9月4日，召開專題會議初步徵求部分單位意見。2018年9月21日，書面徵求各區市縣政府、市經濟信息化局、國網廣安供電公司等單位的意見。起草過程中，注重貫徹落實市委五屆六次全會要求，加強與省發展改革委、省經信廳最新出台的相關政策措施的有機銜接，並就省屬電網供區“兩同價”、爭取轄區內部分電站的部分容量向廣安專線供電等問題進行溝通。在此基礎上，市發展改革委於2018年10月12日提請審定《實施方案》，2019年1月11日，市政府印發《實施方案》。
三、主要內容
《實施方案》分為三部分。
（一）總體要求。主要明確深化電力體制改革實施方案的指導思想、主要原則、著力重點和目標要求。
（二）重點任務。共分4個方面，立足於貫徹落實省政府深化電力體制改革的具體措施，細化責任。
一是推進電力市場化交易。將完善市場化交易規則，減少行政干預，在交易對象、交易品種、交易價格、交易方式等方面尊重市場選擇。包括落實電力直接交易政策、落實豐水期富餘電量政策、落實豐水期低谷時段棄水電量交易政策。組織符合條件的用戶參與電力市場化交易，將符合條件的園區企業打捆，可由售電公司捆綁代理電力市場交易。組織符合條件的用戶參與富餘電量交易，充分利用豐水期富餘電量政策，降低用電成本。富餘電量交易價格最低保護價每千瓦時0.08元和最高限價每千瓦時0.12元，省級或省屬電網輸配電價每千瓦時0.105元，其他地方電網配電價格按每千瓦時0.03元執行。
二是落實分類支持性電價政策。包括突出對重點產業和綠色高載能產業電價支持，要求綜合運用市場、計畫、價格等手段，將電價扶持導向與產業區域布局、產業培育方向結合起來，根據現實基礎和產業對電價承受能力進行“分類施策”和“精準降價”,突出對重點產業和綠色高載能產業電價支持力度。地方電網配電價格按每千瓦時0.03元執行。《實施方案》提出要爭取省上對廣安精細化工、玄武岩產業用電給予電價支持政策。《實施方案》要求落實豐水期富餘電量政策，富餘電量交易價格實行最低保護價和最高限價，輸配電價為每千瓦時0.105元，實現較大幅度降低大工業增量用電電價；增設豐水期低谷時段棄水電量交易新品種，棄水電量交易競價區間不作限制，執行單一制輸配電價每千瓦時0.105元；《實施方案》要求進一步減輕一般工商業用戶電費負擔，推進一般工商業與大工業用電同價，同價後變壓器容量315千伏安及以上的商業用戶可選擇執行兩部制電價，不折不扣全面落實降低一般工商業電價政策。
三是加大電能替代力度。包括實施鍋爐“煤改電”電能替代電價政策、以及不同電網實行豐水期居民生活用電電能替代價格等。在居民生活用電價格方面，《實施方案》明確規定：6-10月，國網四川電網直供區、廣能集團四方電力公司、廣安愛眾股份公司、岳池愛眾電力公司同價區域內“一戶一表”居民用戶繼續試行電能替代電價政策，在維持現行階梯電價制度前提下，繼續對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.15元，月用電量高於280千瓦時部分的電價下移每千瓦時0.20元。廣安愛眾股份公司、岳池愛眾電力公司實行豐水期居民生活用電電能替代價格所需電價空間，通過多渠道籌集資金解決。
四是促進國家電網、省屬電網與其他地方電網融合協調發展。包括爭取轄區內電站部分容量作為自備容量“專線供電”，鼓勵國網四川電網參與地方電網混合所有制改革等內容。
（三）保障措施。主要包括加強組織領導、紮實有序推進、加強督促落實、加快電網建設等。
四、重要意義
《實施方案》的印發，對於貫徹落實省政府《關於深化四川電力體制改革的實施意見》（川府發〔2018〕26號）檔案，深化電力體制改革，推動水電資源優勢更好轉化為經濟發展優勢具有重要意義；對於降低實體經濟成本，促進產業發展將發揮重要作用；對於減輕城鄉居民用電負擔，提高生活質量將發揮重要作用。
