為進一步提高農業機械化水平，夯實我市現代農業發展基礎，現結合實際，就加快推進農業機械化提出如下意見。
一、指導思想,二、目標任務,三、工作重點,四、保障措施,
一、指導思想
堅持“因地制宜、重點突破、創新機制、安全高效”的發展原則，以轉變農業機械化發展方式為主線，以提升糧油生產全程機械化和主導產業主要生產環節機械化為重點，以提高農機裝備、作業、服務和安全生產水平為目標，以實施現代農業推進工程為抓手，著力推進技術創新、組織創新和制度創新，著力促進農機農藝融合，著力加強農機公共服務能力和社會化服務體系建設，加大政策支持力度，切實加快我市農業機械化發展步伐。
二、目標任務
2017年末，全市農機總動力達到275萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到53%。新培育農機大戶30個、專業合作社8個、服務超市9個，全市農機專業合作社總數達59個、作業面積突破60萬畝。
2020年末，全市農機總動力達到285萬千瓦，主要農作物綜合機械化水平達到65%。保有大中型農業機械1萬台（套），特色產業專業農機具2000台（套）。培育農機大戶700個，建服務超市100個、區域性農機維修中心80個，農機專業合作社總數達到80個、年作業面積達80萬畝以上。在已創建的2個國家級“平安農機”示範縣的基礎上，新創建1個國家級“平安農機”示範縣、2個省級“平安農機”示範縣。
三、工作重點
（一）夯實農業機械化發展基礎
1.圍繞優勢農業產業規劃和布局，統籌農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、土地整理、小農水等農業項目建設，為農業機械化發展創造基礎性條件。在項目規劃、設計、施工、驗收中充分聽取和採納農業（農機）部門意見，使建設的項目符合農機作業條件和標準。
2.加快推進農業生產作業道建設，每年新建、改建生產作業道800公里以上，對已建成的農業生產作業道加強維護保養，逐步構建“進組、入院、到田”的農業生產作業道網路，增強農機作業通行能力。加快推進農村機電提灌排灌設施建設，持續維護改造年久失修的提排灌設施，規劃儲備一批提排灌設施項目，力爭年均新增機電提排灌設施20台（套）。加大田網、路網、渠網以及電力、供水、通訊等農業基礎設施配套的建設力度。2020年末，全市新建改建農業生產作業道達到4000公里，常年機電提灌面積達到40萬畝。
3.加強農業機械化人才培養，全面提高農機從業人員的整體素質和科技水平。支持鼓勵本地農機工業企業與科研院校開展產學研合作創新，研發適合我市山區耕作使用的小型農機具。
（二）提高農機裝備水平
1.提高糧油及特色農業生產機械化
（1）推動糧油生產全程機械化。突破水稻生產機械育插秧難題，穩步發展機械烘乾技術；引進高性能聯合收割機，解決穀物破碎率高、含雜率高、割茬高的問題。大力示範推廣小麥精量播種以及馬鈴薯、油菜、玉米直播與收穫機械化技術，不斷提高主要糧食作物生產機械化水平。
（2）推動茶葉生產加工機械化。引進推廣茶園耕作、噴灌、修剪、採摘及加工技術與設備。建設一批茶葉生產加工全程機械化的規模茶場茶企。
（3）推動果蔬生產機械化。推廣套用果蔬耕整地、除草、植保、噴滴灌、分選等農機具，全面提高果蔬種植、植保、收穫、貯藏等環節機械化水平。
（4）推動食用菌生產機械化。引進推廣食用菌生產的木屑粉碎、拌料、裝袋、滅菌、烘乾、冷藏、真空包裝設備及相應的配套設施，形成一批工廠化生產基地。
（5）推動烤菸種植機械化。推廣煙田起壟機、覆膜機、移栽機、培土機、追肥器、高效植保器械等實用型農機設備，提高菸葉生產機械化水平。
（6）推動畜禽水產生產機械化。畜禽以牧草收穫、粉碎、青貯和飼料加工、拌和、投餵機械為重點，水產以挖塘、清淤、增氧、投料機械為重點，大力發展畜禽、水產養殖的設施化和工廠化，加快畜禽糞便及廢棄物加工和綜合利用機械化發展。
2.提高農產品初加工機械化
推廣農產品保鮮、烘乾、分級、包裝、儲運等產後處理機械和設備，提高農產品附加值，增強市場競爭力。
3.提升農業生態環保機械化
按照綠色、安全、無公害的要求，引進推廣發展農村沼氣、垃圾糞便無害化處理、高性能植保機械、新型節水灌溉等機具和設備。抓好農作物秸稈綜合利用等適用技術推廣。
（三）培育新型農機經營主體
加快建立以農機服務超市為平台，農機大戶為骨幹，農機專業合作社為紐帶的新型農機服務體系。優先把農機購置補貼和金融、保險、擔保等信貸資金向農機大戶和農機專業合作社傾斜，支持鼓勵農機大戶和農機專業合作社承擔農業開發、農機作業和新品種、新技術推廣項目，幫助農機大戶和專業合作社普及推廣農機技術新知識和實用操作新技能。通過農機購置補貼政策扶持一批，金融、保險、擔保信貸資金支持一批，農業部門技術指導和科技幫扶一批，引導和培育全市農機大戶和農機專業合作社向職業化經營發展。
（四）增強農業機械化服務能力
1.健全和穩定農機人才隊伍，完善農機推廣服務體系。支持鼓勵縣級農業（農機）主管部門選聘具有農機推廣高級職稱或農機專業碩士畢業研究生從事農機推廣工作。縣區要統籌資源配置專業農機推廣管理機構，加強對鄉鎮基層農機推廣和農機安全監理的監督管理，落實責任主體，強化目標績效考核。鄉鎮要在農業服務中心設定農機技術推廣（管理）崗位，配備專業技術人員，落實專項工作經費，保證有機構管事，有人員做事，有經費辦事。創新農機推廣機制，提高農機示範推廣能力。市、縣區農業（農機）主管部門要協同有關部門共同研究制定“責任落實好、裝備設施全、作業水平高、服務技術優、示範帶動強”的農業機械化示範鄉鎮創建標準和認定辦法，力爭從2016年起，每年創建3個市級和10-15個縣級農機化示範鄉（鎮）。
2.創新農機服務模式，積極探索訂單作業、承包服務、土地託管等服務方式，促進農村土地流轉和適度規模經營。鼓勵農機經銷企業通過網際網路搭建農機供需信息平台，健全農機售後維修服務網點，開展跨區域性接茬作業服務。
四、保障措施
（一）強化組織領導
各級政府要進一步加強對農業機械化工作的領導，把農業機械化推進工作列入主要議事日程，納入當地經濟和社會發展的總體規劃。要根據國家、省、市發展方針政策，結合當地實際，統籌謀劃農業機械化發展。農業、發展改革、財政、工商、公安、交通運輸、金融、保險、稅務等相關部門要把農業機械化發展作為全市農業和農村經濟發展的一項重要措施，通力配合，制定完善各項配套政策，共同推動全市農業機械化快速健康有序發展。
（二）強化扶持政策
1.建立健全以政府扶持為引導，以農機大戶和農機合作社投資為主體，以社會資金和銀行信貸為補充的多元化投入機制。加大財政支持力度。市本級財政視財力情況每年安排一定專項資金給予支持，用於各地重點推廣的農機具購置（更新）累加補貼、全程機械化示範縣創建、國家級和省級“平安農機”創建、市級農業機械化示範鄉（鎮）創建、以及省、市、縣農機專業合作社示範社創建、農機農藝結合引進示範的獎勵。具體獎補辦法由市農業局和市財政局牽頭制訂。各縣區財政每年要安排一定專項資金，用於農業機械化示範基地建設、農機購置（更新）補貼、農機服務組織培訓、農機安全生產及農業生產作業道、提排灌等基礎設施建設。
2.加大信貸支持力度。鼓勵和支持金融機構創新農村金融產品和金融服務，加大對農機工業、農機專業合作社、農機大戶信貸扶持。在保障信貸資金安全的前提下，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續，積極開展農機抵押、質押貸款業務，推動農戶聯保、農戶互保、農機專業合作社為成員擔保等多種信用保證方式。
3.加大農業生產用地用電政策落實。對農機大戶和農機專業合作社育種育苗設施、農業生產看護房、晾曬場、糧食及種子烘乾設施、糧食和農資臨時存放場所、大型農機具臨時存放場所、農作物秸稈臨時存放場所等設施用地按農用地管理，不得隨意變更用途。對提灌、排灌、保鮮、烘乾、農產品初加工用電執行農業生產用電價格。
（三）強化農機安全監管
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，貫徹執行國家、省、市有關安全生產的方針政策、法律法規、規章規範、行業技術標準等，預防和遏制農機作業較大以上事故，維護安全生產秩序。注重業務培訓、安全宣傳和執法監管，推動支持政策、安全措施和農機安全生產責任制“三個落實”，加強體系、裝備、能力和制度“四大建設”，提升拖拉機、聯合收割機綜合“三率”（上牌率、年檢率、駕駛人持證率）水平，實現監管方式由重管理向管理與服務並重、監管手段由傳統方式向現代化轉變、監管服務重點由千家萬戶向新型經營主體傾斜，促進農機安全生產形勢穩定向好，保障農機安全發展。
（四）強化督促檢查
重點對財政投入保障、主要農作物綜合機械化水平、農機安全生產等工作進行督促檢查，確保各項工作落實到位。
