廣佛新城

廣佛新城（廣州荔灣五眼橋-佛山南海黃岐窖口片區）啟動區範圍為廣佛路、水口水道、西環高速、珠江大橋的圍合區域，總面積達80.7公頃。其中，南海占地41公頃，荔灣39.7公頃。

據兩地規劃部門透露：兩市將在五眼橋-滘口片區授權設立“廣佛特區”，建立共同架構，形成高效聯繫的功能組合體。而這個“廣佛特區”就是未來的廣佛新城

基本介紹

• 中文名：廣佛新城
• 外文名： Guangfo New Town
• 地理位置：廣州市荔灣區、佛山市南海區
• 區    號：020、0757
• 地    位：廣佛“特區”
• 軌道交通：廣州捷運5號線、佛山捷運6號線
• 機    場：廣州白雲機場、佛山沙堤機場
• 火車站：廣州站、佛山站
• 車牌代碼：粵A、粵Y
• 郵政區碼：510145、528248
• 行政代碼：440103、440605

項目背景

2009年廣佛同城化啟動以來，廣佛同城化建設在交通、教育領域取得了一定成果。在交通方面，廣佛捷運一號線（佛山魁奇路-廣州西塱）已開通運營，廣佛多條道路網、軌道交通正在對接、推進建設。教育方面，廣佛兩地的9間院校也已開始擬定未來“廣佛生”的指標，處於接壤地區的荔灣、南海的學生未來將可以自主決定自己在兩地中的哪一地學習。

2015年8月28日，時任廣州市陳建華市長及佛山市魯毅市長在佛山市南海區與廣州市荔灣區簽訂了《共建廣佛同城化合作示範區框架協定》，擬在五眼橋——滘口片區啟動廣佛同城化綜合開發治理試驗片區，志在打破兩地行政界限，在規劃共繪、產業協作、環境共治、民生領域、交通互聯、文旅合作、區域人才、共建示範片區等八個重點領域實現跨區域綜合開發，共推同城化。

2015年10月9日，廣佛兩市領導共同出席廣佛同城化合作示範區建設工作座談會，提出滘口-五眼橋地區範圍擴大到6平方公里左右，其中起步區80 公頃。

2015年10 月12 日，廣佛兩市國土及城鄉規劃主管部門召開了座談會。會議初步確定了廣佛同城化合作示範區統一進行規劃編制的範圍，並明確由廣州市國土資源和規劃委員會牽頭組織編制廣州市荔灣區五眼橋片區與佛山市南海區大瀝滘口片區的“廣佛新城”城市設計專題規劃；由佛山市國土資源和城鄉規劃局牽頭組織編制佛山市南海區桂城三山片區—廣州市荔灣區東沙片區“粵港澳高端服務產業合作區”的城市設計專題規劃。

根據《中共廣州市委 廣州市人民政府關於進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》（穗字[2016]9號），第二條“構建樞紐型網路城市格局”第（三）點“建設互聯互通的國際綜合交通樞紐”中，提出“依託廣州空港經濟區、黃埔—南沙港區和廣州南站等鐵路站場作為網路的核心節點，通過擴充和做強航空線…帶動廣佛同城、廣清一體…輻射東南亞”。

根據2016年4月廣東省人民政府印發的《廣東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》（粵府[2016]35號），在第五章“增強發展整體性，構建區域協調發展新格局”的第二節“鞏固提升珠三角城市群核心競爭力”中提出“充分發揮廣佛同城化的示範作用…提升珠三角一體化水平。”

在此背景下，廣州市荔灣區啟動本次廣佛新城（五眼橋-滘口）規劃整合及城市設計深化。

規劃範圍

根據2015年10月9日廣佛兩市領導共同出席廣佛同城化合作示範區建設工作座談會意見，初步劃定本次廣佛新城規劃範圍為6平方公里左右，西至廣州環城高速，北至珠江，東至塞壩涌，南至穗鹽路。

規劃情況

花地生態城（五眼橋片區）控制性詳細規劃修改：由荔灣區組織編制，目前已進行專家評審會，待公示完善後報送市規委會審議。

南海大瀝鎮第一階段（涉及標段二與標段三）控制性詳細規劃：由南海區組織編制，已徵求各部門、村以及相關單位意見，待進行專家評審

規劃目標

從廣佛同城化整體角度出發，打破兩市行政界限，在功能定位、土地利用、城市設計、道路交通、公共市政設施、環境等內容方面對廣佛合作示範區進行統一協調整合，有效指導該地區的城市發展，推動建立互動、互補、互惠的區域發展格局，實現兩區“1+1〉2”的聯動效應，實現廣佛同城化由設施同城，經濟同城，逐步走向生活同城。

深化落實廣佛同城化合作示範區發展意圖，指導兩地控規在廣佛同城化的框架下修改完善，科學引導廣佛新城（五眼橋—滘口）地區開發建設

規劃內容

專題研究

主要包括廣佛新城產業同城化發展專題研究、廣佛新城整體風貌專題研究、廣佛新城綜合交通最佳化專題研究和廣佛新城公共服務和市政基礎設施整合專題研究，在廣佛同城的標準要求下，提出最佳化整合策略。

1、廣佛新城同城化發展及土地整備專題研究

（1）廣佛同城化發展研究

根據合作示範區的發展基礎和環境，改變過去各自為政的發展思路，加強兩地協作，提出共同的發展新目標和新思路，研究廣佛新城的總體定位、產業功能等內容，提出相應的同城化發展實施策略，如工作分工和協作機制等。

（2）土地整備研究

在同城化發展要求框架下，通過對廣佛新城現狀用地權屬、建設和儲備情況，評估用地整理、儲備與開發可行性，對廣佛新城範圍內的土地收儲、投入、開發模式、分期建設、經濟平衡等方面進行研究，提出合理的實施策略。

2、廣佛新城整體風貌專題研究

通過對廣佛新城現狀城市整體風貌進行評估，運用總體城市設計的手段，提出整體城市設計策略，打造廣佛同城示範區的整體風貌。

3、廣佛新城綜合交通最佳化專題研究

在現有規劃交通內容基礎上，以廣佛同城化的要求，對範圍內的道路交通、軌道交通、公共運輸、交通設施、腳踏車交通、人行交通等內容做出研究，提出廣佛同城化的綜合交通最佳化方案、實施策略和近期實施計畫。

4、廣佛新城公共服務和市政基礎設施整合專題研究

在廣佛新城的規劃層面，對在編控制性詳細規劃範圍內的公共服務和市政基礎設施配套做系統梳理和評估，以廣佛同城的要求，提出兩市用地範圍內的設施最佳化整合方案，並研究建設、運營和共享方案，避免重複建設帶來的資源浪費

控制性詳細規劃整合

根據以上關於廣佛新城同城化整合的相關研究，結合總體城市設計深化工作，深化廣佛新城在整個廣佛同城化背景下的功能定位，著重對其空間環境現狀、產業情況、發展潛力以及周邊地區關係進行梳理，確定發展目標和發展思路，在充分調研現狀建設條件和土地權屬的前提下，對廣佛新城的總體定位、產業功能、土地利用、空間布局、綜合交通、公服市政設施、景觀綠地、環境保護等系列內容提出整合最佳化方案。

規劃整合最佳化方案需起到指導兩地下一步控規編制，進而指導廣佛新城規劃管理和地塊開發建設的作用，包括在編的花地生態城（五眼橋片區）控制性詳細規劃修改和南海大瀝鎮第一階段（涉及標段二與標段三）控制性詳細規劃

總體城市設計深化及重點片區城市設計圖則

1、總體城市設計深化

提出廣佛新城整體城市空間形態的總體目標和構思，對城市空間要素進行分析和指導，確定廣佛新城主要空間節點、劃分並組織區域內重要地塊（街區）、合理組織地區空間景觀脈絡，處理好各類公共區域、開敞空間、建築物等的環境關係。

結合廣佛新城範圍內的河湧水系、花卉苗木及農田生態現狀，進行河湧水系梳理，構建脈絡清晰、體系完整的水系河涌系統，提升濱水空間景觀環境品質，注重公共性、開敞性及親水性，以及濱河風光的整體意象，塑造水秀花香、具有嶺南特色的景觀風貌

2、重點片區城市設計圖則

參照（琶洲）國際會展中心區控規A區城市設計深化項目，編制廣佛新城重點片區，包括廣佛公路以北、珠江以南範圍、窖口客運站交通樞紐節點等重點地區的城市設計圖則。導則應直接表述詳細城市設計的目標和內容，以定性定量、圖文結合方式，提出強制性要求和指導性意見，保證空間品質質量。內容包括：

（1）城市設計導則說明

導則適用範圍與對象、城市設計目標與理念、空間景觀結構、各空間景觀要素系統的控制和引導要求、法律效力、解釋權、生效期、補充說明等。

（2）城市設計導則圖紙

以街區或地塊為基本單元，對重要的控制與引導要求的圖形化表達。建議包括地塊指標控制、交通組織、地面層及建築強制邊界、建築限高及標誌性塔樓位置、公共步行通道的設定、建築設計以及地下空間導控等內容

專項評估

對廣佛新城控制性詳細規劃整合進行環境影響評估、歷史文化資源評估和交通影響評估。交通影響評估即對項目及周邊交通影響作出分析，提出地塊交通組織、設施配置以及與周邊交通設施銜接的具體建議等；歷史文化資源評估即對規劃範圍內的文化遺產線索進行調查和評估，提出整體保護和利用建議；環境影響評估即按照相關要求，對控規整合成果進行環境影響評價，並提出緩解策略和措施

社會事業

教育事業

中學

廣州：廣州市第四中學

國小

廣州：荔灣區德明中英文實驗國小

佛山：黃岐國小、漖表國小

醫療衛生

廣州：廣州中醫藥大學第三附屬醫院芳村中醫院

佛山：南海區第六人民醫院（黃岐醫院）

交通運輸

廣佛新城位於中國第三大城市廣州市西部、廣東省第三大城市佛山市東部，繁華市區之一，地處珠江南岸，交通樞紐縱橫交錯；

北接廣州火車站、廣州白雲機場；東有珠江大橋貫通珠江兩岸，南有廣佛路貫通廣佛兩市；

廣州捷運5號線、佛山捷運6號線（規劃中）及廣州環城高速（S81）縱貫全區，形成海、陸立體交通網路，使廣佛新城的地理位置得天獨厚，為商家必爭之地。

主幹道

廣州：芳村大道西

佛山：廣佛路（S121）、廣州環城高速（S81）

交通樞紐

廣州：滘口客運站

佛山：廣佛路口客運站

碼頭

廣州：滘口碼頭

鐵路

廣州：廣茂鐵路

佛山：武廣高鐵

捷運

廣州：捷運5號線滘口站

佛山：捷運6號線黃岐站（規劃中）

公交

廣佛路口（廣州滘口客運站）

廣州：

61路;廣123路;廣132路;廣205路;廣231路;廣260路;廣277路;廣281路;廣286路;廣81路;廣969路;廣佛城巴2線;廣佛城巴3a線;廣高峰快線50路;廣高峰快線57路;廣高峰快線78路;廣夜58路;廣夜67路;夜27路、廣增7線、廣花滘口線、廣從9線

佛山：

佛279路;佛瀝12路、佛250、佛251、佛277

廣佛路東（佛山）

廣州：

廣123路;廣132路;廣205路;廣231路;廣277路;廣281路;廣286路;廣81路;廣969路;廣佛城巴2線;廣佛城巴3a線;廣夜58路;廣夜67

佛山;

236路;263路;佛250路;佛251路;佛277路;佛279路;佛瀝12路;佛山城巴廣佛路口-高明線;佛山城巴廣佛路口-三水線;瀝06路;旅遊城巴5線