基本介紹
- 中文名：廈門港口管理局
- 地點：廈門
- 類型：政府機構
- 下設機構：辦公室
職責調整,主要職責,機構設定,人員編制,信息公開指南,
職責調整
（一）取消全港航道養護費、水路運輸管理費的管理職責。
（二）劃入原市交通委員會承擔的港口、航道、航運（水路運輸）行政管理和港航行業協調的職責。
（三）增加港口設施保全的職責。
（四）增加漳州市行政轄區內招銀、後石、石碼、古雷、雲霄、詔安、東山等7個港區港口行政管理、航道行政管理職責，龍海、漳州開發區、漳浦、雲霄、詔安、東山等6個縣（市）、開發區沿海水路運輸行政管理的職責。
主要職責
廈門港口管理局主要職責：
（一）貫徹國家有關港口、航道和沿海水路運輸的法律法規和政策，起草港航地方性法規、規章和政策，制定港口章程，並組織實施。
（二）負責制定港口、航運發展戰略及航運、港口物流發展規劃，擬訂港口總體規劃；負責全港水陸域的分配使用，依法負責使用岸線的管理工作。
（三）承擔全港水運建設市場的監管責任。依法負責全港水運工程建設項目和港區範圍內配套工程建設項目設計、招投標、質量、安全及建設的監督管理。
（四）承擔全港港口公共基礎設施的建設、維護和管理責任。
（五）承擔全港港口、航運市場的監管責任。負責轄區內屬於地方政府管理許可權的港口經營和國際海上運輸、沿海水路運輸行業行政管理，負責沿海、國際航線的備案受理工作；牽頭組織協調國家重點物資和緊急、特種物資以及軍事、搶險救災物資的水路運輸和港口作業，會同有關部門做好港口集疏運組織管理工作；指導局直屬單位及相關區級涉港運輸行政管理部門開展相關業務工作。
（六）負責進出港船舶靠離泊位的調度安排，會同海事管理機構實施港口內船舶通航管理，指導全港引航工作。
（七）承擔國家港航行政規費徵收、代征責任，會同有關部門監督管理港口和水路運輸企業經營性收費項目和標準。
（八）負責港航信息的採集、統計、分析、報送和發布工作。
（九）負責港口安全生產監督管理和應急處置工作；負責港口危險貨物裝卸、堆存的監督管理；負責港口設施保全工作；參與港區治安、交通、消防、衛生等管理工作。
（十）承擔港口信息化工作的規劃、建設和管理責任；指導港口重大技術改造，組織港口大型機械設備的技術檢測；指導港口、航運行業環境保護和節能減排工作。
（十一）組織、指導、監督全港港口、航道、水運、水運工程質量監督的行政執法工作，依法承擔有關行政訴訟應訴職責。
（十二）組織開展港口物流業發展研究，推動多式聯運發展；會同有關部門協調口岸查驗單位最佳化港口通關環境，推動內陸腹地“無水港”建設發展。
（十三）負責港口對外交流工作，組織開展港口經濟技術合作，聯繫國際港口協會，發展國際友好港口；組織制定對台通航發展規劃和方案，指導港航企業發展對台通航具體工作，聯繫海峽兩岸航運交流協會和台灣相關港航單位。
（十四）負責聯繫中國人民解放軍駐廈門航務軍事代表辦事處，組織協調全港戰備和軍事運輸工作，保障各項戰備與軍事運輸任務的完成。
（十五）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
機構設定
根據上述職責，廈門港口管理局設10個內設機構：
（一）辦公室（廈門港交通戰備與軍事運輸辦公室）
協調局機關和直屬單位政務工作，承擔局機關內部規章制度建設工作；負責局綜合性文稿的起草和重要會議的組織工作；負責上級機關和局決定的有關重大事項辦理情況的檢查督辦工作，以及人大議案、代表建議和政協提案的辦復工作；負責局政府信息公開及入口網站建設與維護工作；負責局政務信息、新聞宣傳、文書檔案、機要保密、機關效能、信訪、接待等工作；承擔港口戰備和軍事運輸協調管理職能，聯繫中國人民解放軍駐廈門航務軍事代表辦事處。
（二）廈門港口管理局政策法規與外事對台處
負責港航法律法規和中央對台航運政策的研究；組織擬訂港航行業年度立法計畫和局依法行政規劃；組織擬訂港航行業地方性法規、規章、政府規範性檔案；負責局制定的規範性檔案的審查、報備和解釋；負責有關國際公約履約的指導、諮詢工作；指導局執法隊伍建設，監督局屬執法機構開展行政執法工作，負責港航行政違法案件的立案審批；負責港航行政許可、備案項目的合法性審查、監督和協調；承辦行政應訴工作；負責聯繫友好港口、國際港口協會，推動國際航運交流與合作；承辦局工作人員因公出國（境）團組、外派國際職員外事手續的報批工作；組織擬訂對台通航發展規劃，指導轄區內港航企業對台航運談判；承擔海峽兩岸航運交流協會和台灣相關港航單位的日常聯繫工作以及港航涉台事務的審查報批工作。
（三）廈門港口管理局財務審計處
負責編制局財務預算、基本建設財務計畫和港口公共基礎設施建設資金使用計畫；審核局直屬單位財務預決算，檢查分析局財務預算和基本建設計畫執行情況；負責港航行政規費徵收管理和稽查工作；負責局機關會計核算和固定資產管理工作；指導局直屬單位財務會計工作，監督局撥資金的使用；按規定負責港航基礎設施專項資金的撥付、監督和管理；負責局機關和直屬單位財務執行情況的審計調查，承擔局直屬單位領導人員的任期（離任）經濟責任審計工作；擬訂局內部財務管理制度，承擔局機關和直屬單位內部控制制度健全性和有效性以及風險管理的評審工作。
（四）廈門港口管理局綜合規劃處
擬訂全港港航發展戰略、中長期發展規劃和年度計畫並組織實施；負責擬訂港口總體規劃和各港區規劃，經批准後組織實施；參與擬訂航道發展規劃、港口科技信息化發展規劃和港口現代物流業發展規劃；參與擬訂臨港產業布局和發展規劃，會同有關部門擬訂港口集疏運規劃；研究提出港航固定資產投資規模和方向、財政性資金安排建議，提出利用外資和社會資金投資的規劃並組織實施；負責組織水運工程基本建設項目的可行性論證、立項行業審查、工程可行性評估，以及政府投資和利用外資的港航基礎設施項目的前期工作和後期評價；負責港航設施使用港口岸線的審核、審批和港口水陸域的分配使用。
（五）廈門港口管理局建設管理處
承擔全港水運建設市場監管工作；擬訂全港年度基本建設計畫和港航公共設施維護計畫；擬訂全港航道發展規劃，提出劃分航道技術等級方案；承擔港口通航水域公共航道、錨地等港口公共基礎設施的管理工作，起草和發布航道通告；審核水運工程及其配套設施的新建、改建、擴建，以及港口內臨時性建築物或構築物的建設；審核可能影響港口水文條件變化的工程項目；審批港口內採掘、爆破工程和占用航道施工及修建或拆除與通航有關設施的活動；組織或參與港航工程項目的招投標和驗收工作；負責水運工程建設項目設計、施工質量和工程監理等建設市場管理；指導航道管理機構、水運工程質量安全監督機構業務工作；負責港航固定資產投資統計和水運工程建設項目的檔案資料管理。
（六）廈門港口管理局港航管理處
承擔全港港口、航運市場監管工作，指導落實港口和航運行業政策法規、技術標準和運營規範；依法實施港航市場準入制度，核發港航經營許可證件；擬訂全港指導性生產計畫和船舶靠離泊計畫，協調港口引航工作；承擔全港生產快速統計和經濟運行綜合統計分析工作；發布港航經濟運行信息，指導港航生產計畫的落實；會同有關部門監督管理港航企業經營性收費項目和標準；指導下屬港口、水路運輸管理機構和相關區級交通運輸行政管理部門航運行政工作，指導港務管理機構港口行政工作；承擔港口防台防汛及其他災害性事故搶險救助的指揮工作；組織協調國家重點物資和緊急、特種物資的水路運輸和港口作業，指揮港口集疏運工作。
（七）廈門港口管理局安全監督與科技信息化處
承擔港口安全生產監督管理和應急處置工作，擬訂港口突發事件應急預案、危險貨物事故應急預案、重大安全生產事故旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案，指導港航企業建立港口應急救援體系並定期組織演練；負責全港安全生產監督檢查，指導局直屬單位和相關企業開展重點碼頭、在建工程和航運企業的安全巡查，參與調查處理港口安全生產事故；承辦港口危險貨物作業場所和衛生除害專用處理場所審批；承辦港口危險貨物裝卸、過駁審批；承擔危險貨物港口作業資質以及危險化學品水路運輸單位、裝卸管理人員、押運人員資質認定工作；組織實施港口設施保全工作；會同有關部門組織港口特種作業人員持證上崗培訓和考核；承擔港航大型設備的統計工作；指導港航行業綜合治理和平安建設工作；擬訂港口科技信息化發展規劃；指導全港通信信息網路聯網工作；組織、指導港航重大科技和信息化項目研究、交流、推廣及成果申報；指導港航行業環境保護、節能減排、技術改造和自主創新；會同有關部門管理港區交通、消防、衛生等工作。
（八）廈門港口管理局港口物流處
擬訂港口現代物流業發展規劃和年度計畫；協調港口水運與公路、鐵路、航空、管道運輸的銜接；承擔市推動拓展港口腹地工作小組辦公室的具體工作，參與擬訂港口腹地規劃，協調內陸腹地“無水港”開發建設、配套鐵路班列運輸等相關工作；組織、指導港口對腹地的推介活動，開展港口項目招商引資工作；收集和分析發展港口現代物流業綜合信息，組織開展重大港口物流課題調研，推動重大港口物流項目的實施；承擔廈門港口岸聯席會議辦公室的具體工作，聯繫海關、國檢、邊檢、海事等口岸查驗單位，最佳化港口通關環境；承擔港航系統各類學會、協會等社團的管理工作。
（九）廈門港口管理局組織人事處
負責局直屬單位領導班子建設和幹部隊伍建設；負責局機關工作人員思想政治教育，指導局直屬單位開展思想政治工作；負責港航系統幹部人事工作的巨觀管理和指導，歸口管理和協調專業技術職稱評聘、人才交流、智力引進工作；負責局機關和直屬單位機構編制、人事、勞動工資、社會保障和幹部職工教育培訓工作；按照幹部管理許可權管理幹部人事檔案，負責辦理局工作人員因公、因私出國（境）政審等工作。
（十）廈門港口管理局離退休幹部工作處
負責局離退休幹部待遇審核辦理及其安置工作；組織離退休幹部開展相關活動；負責離退休幹部的服務、管理工作；指導、檢查、督促局直屬單位離退休幹部政策的落實和遺留問題的協調處理。
人員編制
廈門港口管理局機關行政編制為29名（不含待核銷機關事業編制6名）。其中：局長1名、副局長3名，正處級領導職數11名（含機關黨組織專職副書記1名）、副處級領導職數2名。
信息公開指南
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），廈門港口管理局掌握的政府信息，除依法免予公開外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息，均予以公開或者依公民、法人和其他組織的申請予以提供。
為了更好地為公民、法人和其他組織提供本局的政府信息公開服務，根據《廈門市人民政府辦公廳關於貫徹實施中華人民共和國政府信息公開條例的意見》編制《廈門港口管理局政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），幫助公民方便快捷地獲取所需信息。本《指南》將根據全局政府信息公開情況及時更新。
廈門港口管理局辦公室是全局政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調、監督本局的政府信息公開工作。
本局信息公開分為主動公開和依法申請公開。
一、主動公開
1、公開範圍
廈門港口管理局主動向社會免費公開的信息範圍參見《廈門港口管理局政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在廈門港口管理局網站進行查閱。
2、公開形式
對於主動向社會免費公開的政府信息，本局主要採取網上公開的形式。此外，本局還將採用以下輔助形式主動公開本局政府信息：召開情況通報會，設立信息公告欄等。
3、公開時限
屬於主動公開範圍的本局政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。
二、依申請公開
公民、法人和其他組織需要本局主動公開以外的政府信息，可以通過書面或網上向本局受理機構遞交《廈門港口管理局政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）進行申請。
1．受理機構：廈門港口管理局政策法規處
通信地址：廈門市東渡路127號
受理時間：周一至周五上班時間（法定節假日除外）。
2．提出申請
向本局申請公開政府府信息應當填寫《申請表》（詳見附屬檔案1）。申請表可以在受理機構處領取，也可在本局網站或廈門市人民政府網站上下載電子版，《申請表》複製有效。
為提高處理申請的效率，申請人對所需信息的描述請儘量詳盡、明確；若有可能，請提供該該信息的索引號、信息名稱、發布機構、內容概述、信息生成日期、文號或者其他有助於受理機構確定信息載體的提示。
提出申請的具體方式有三種：
（1）通過網際網路提出申請
申請人可填寫電子版《申請表》，通過電子郵件以附屬檔案方式將《申請表》傳送受理機構電子信箱，電子郵件主題註明“政府信息公開”。受理機構收到申請人電子郵件時，應回復受理情況；申請人也可在本局網站上直接填寫並遞交電子版《申請表》。
申請人網上申請時，應填寫詳細的聯繫方式，以便受理機構聯繫答覆。對需索取書面公開信息的，應到受理機構按有關規定獲取。
（2）信函、電報、傳真提出申請
申請人通過信函方式提出申請的，請在信封左下角註明“政府信息公開申請”字樣；申請人通過電報、傳真提出申請的，請相應註明“政府信息公開申請”字樣。
（3）當面申請
申請人可以到受理機構處，當場提出申請。
本局不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話諮詢相應的服務業務。
3．申請處理
受理機構在收到《申請表》後，將進行登記，並從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對要件不完全或申請內容不明確的申請予以退回，要求申請人補正或更改、補充；對於要件完備的申請，能夠當場答覆的當場答覆，不能當場答覆的，則在收到之日起15個工作日內作出下列答覆：
（1）屬於公開範圍的，將向申請人提供信息或告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑；
（2）屬於免予公開範圍的，將告知申請人不予公開的理由；
（3）不屬於本機關公開範圍的，將告知申請人該信息的掌握機關及聯繫方式；
（4）如需延長答覆期限的，經領導同意並告知申請人，延長答覆期限最長不超過15個工作日；
（5）申請公開的本局政府信息不存在的，告知申請人。
申請人申請公開與其自身相關的政府信息，應攜帶本人的有效身份證明；以組織名義提出申請的，還應當出具授權委託書或法定代表人或主要負責人的有效身份證明。
申請的政府信息涉及第三方權益的，應當徵求第三方的意見，徵求第三方意見所需時間不計算在期限內。
單件申請中同時提出若干項獨立請求的，受理機構將全部處理完畢後統一答覆。鑒於針對不同請求的答覆可能不同，為提高處理效率，建議申請人就不同請求分別申請。
（依申請公開政府信息工作流程參見附屬檔案2。）
4．收費標準
受理機構依申請提供政府信息，可以收取檢索、複製、郵寄等成本費用。收費標準按照國務院價格主管部門會同國務院財政部門制定的規定執行。
申請公開政府信息的公民符合低保或低收入等經濟困難條件的，經本人申請，憑有關證明，由政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。
三、監督方式
公民、法人或者其他組織認為本局未依法履行政府信息公開義務的，可以向本局紀檢監察機構申訴、投訴或舉報（辦公地址：東渡路127號三樓紀檢監察室），或向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。
公民、法人或者其他組織認為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為違反《條例》侵犯其合法權益的，可以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
因本局的具體行政行為違反《條例》造成申請人或者第三方經濟損失的，申請人或者第三方可以依法請求賠償。
