《常德市支持五星級旅遊飯店建設的若干政策措施》已經常德市人民政府同意，常德市人民政府辦公室於2022年12月8日印發.自發布之日起施行。
基本介紹
- 中文名：常德市支持五星級旅遊飯店建設的若干政策措施
- 頒布時間：2022年12月8日
- 實施時間：2022年12月8日
- 發布單位：常德市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為助推我市創建國家文化和旅遊消費示範城市，完善市城區旅遊業“吃、住、行、游、購、娛”產業布局，根據《中共湖南省委湖南省人民政府關於加快建設世界旅遊目的地的意見》（湘發〔2022〕16號）等有關規定，結合我市實際，現就支持五星級旅遊飯店建設制定如下政策措施。
一、用地支持
（一）五星級旅遊飯店項目按規定安排建設用地，原則上應符合區域內國土空間規劃，用地規模一般控制在50畝以內。
（二）五星級旅遊飯店項目土地定價以不低於基準地價、不低於土地成本價為基礎，綜合考慮產業政策，依法確定出讓底價。
（三）五星級旅遊飯店項目建設用地採用招標、拍賣、掛牌方式公開出讓，將“建設五星級旅遊飯店”列入土地掛牌出讓條件和土地出讓契約條款。項目建成後未達到五星級旅遊飯店標準，或改變建設用地性質的，競得人須承擔相關違約責任。
（四）五星級旅遊飯店項目用地未動工開發滿一年的，按照規定徵收土地閒置費；未動工開發滿兩年的，依法無償收回國有建設用地使用權。
二、財政支持
（五）對五星級旅遊飯店建設過程及評定運營前三年，視其對地方貢獻給予產業支持，具體支持措施由市文旅廣體局會同市財政局另行制定。
（六）自本政策措施發布之日起，對新投入建成並按照星級旅遊飯店評定標準（GB/T 14308—2010）評定為五星級旅遊飯店的，一次性給予500萬元品牌獎勵。
（七）新建五星級旅遊飯店建有350人以上規模且人均實際使用面積達到2.0平方米以上會議室的，按每平方米3000元標準給予一次性獎勵。
三、人才支持
（八）對新評定的五星級旅遊飯店高級管理人員，經市高層次人才認定委員會認定並報市委人才工作領導小組審批同意，為其發放“常德人才綠卡”，享受相應人才服務。
四、用工支持
（九）對新評定的五星級旅遊飯店實行用工服務獎補，比照招商引資重點企業開展服務活動，其自主新招聘普通員工和高級工（或新吸納本地原國有企業下崗職工）穩定就業6個月以上的，分別給予400元/人和800元/人的一次性獎勵。
五、金融支持
（十）將新評定的五星級旅遊飯店列入重點文旅企業名單給予金融支持，組織各銀行機構對接企業融資需求，按照市場化、法治化原則，開闢“綠色通道”，最佳化金融服務，創新金融產品，對符合貸款條件的加大信貸支持力度。
六、其他支持
（十一）對非新投入建成被評定為五星級旅遊飯店的，按照《常德市促進旅遊業發展獎勵辦法》（常文旅聯〔2022〕8號）中的“旅遊企業品牌創建獎”相關規定給予一次性獎勵，受益地財政可配套給予一定獎勵。
本政策措施適用於武陵區、鼎城區、常德經濟技術開發區、柳葉湖旅遊度假區、桃花源旅遊管理區，自發布之日起施行。
抄送:市委各部門，常德軍分區。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市監委，市中級人民法院，市人民檢察院。
各民主黨派市委。
常德市人民政府辦公室2022年12月8日印發
政策解讀
一、制定背景
（一）省、市五星級酒店情況
從全省來看，根據2022年6月統計數據，全省現有五星級旅遊飯店20家、四星級旅遊飯店60家、三星級旅遊飯店151家、二星級旅遊飯店39家，共270家。其中，五星級旅遊飯店分布情況為：長沙市11家、張家界市3家、湘潭市2家、株洲市1家、岳陽1家、郴州市1家、常德市1家。
從全市來看，常德市共有14家星級旅遊飯店，其中，五星級1家（澧縣瑞高）、四星級1家（石門堯業酒店）、三星級11家、二星級1家。市城區（含武陵區、鼎城區、常德經開區、柳葉湖旅遊度假區）和兩個國字號旅遊品牌所在的管理區（桃花源、柳葉湖）均無四星級以上星級旅遊飯店，僅有2家三星級旅遊飯店和1家二星級旅遊飯店。
對比省內其他市州，我市高星級（四星及以上）旅遊飯店發展水平在全省已較為落後，特別是市主城區和重點景區範圍內沒有五星級旅遊飯店的現狀，直接影響我市旅遊城市的形象，與我市經濟社會發展的地位不匹配。
（二）出台意義
一是落實省委、省政府加快建設世界知名旅遊目的地發展戰略的需要。目前，省委、省政府正大力實施“三高四新”戰略，出台《關於加快建設世界旅遊目的地的意見》，通過舉辦全省旅遊發展大會等一系列舉措，帶動全省經濟社會快速發展。我市搶抓建設世界旅遊目的地機遇，出台更具吸引力、更優惠的扶持支持五星級旅遊飯店建設政策措施，可以解決我市主城區內沒有五星級旅遊飯店，遊客接待水平不高，接待客量能力不足的問題，加快推動全市旅遊業高質量發展。
二是創建國家文化和旅遊消費示範城市的需要。國家文化和旅遊消費示範城市對文化旅遊基礎設施有具體的創建指標，旅遊接待設施不足是我市創建過程中最大的短板，制約了整個創建工作有序推進。通過引進國際國內知名旅遊飯店品牌，推進五星級旅遊飯店建設，可以改善我市城區旅遊業“吃、住、行、游、購、娛”產業鏈條，提升我市旅遊服務品牌品質，實現最佳化城市空間布局，促進文旅消費增長等目標，進而促進國家文化和旅遊消費示範城市創建。
三是促進我市旅遊業高質量發展的需要。飯店作為旅遊業重要服務設施之一，與旅行社、旅遊交通一起，被稱為旅遊業的三大要素（三大支柱），是旅遊綜合接待能力的重要構成因素，在旅遊業中占有重要的地位和作用。當前，我市正大力推進城市旅遊，城市中飯店業的發展水平成為衡量城市旅遊業和城市發展的重要標準。我市現有的支持星級旅遊飯店發展政策主要是《常德市促進旅遊業發展獎勵辦法》設立的“旅遊企業品牌創建獎”（對新評定為五星、四星級旅遊飯店的分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元），對吸引並引進投資10億元以上新建五星級旅遊飯店項目的推動力不夠，與省內其他市州500萬元獎勵相對比吸引力明顯不足，亟待制定新的支持政策推動旅遊飯店乃至旅遊業高質量發展。
二、主要內容
《常德市支持五星級旅遊飯店建設的若干政策措施》共十一條政策，推進武陵區、鼎城區、柳葉湖旅遊度假區、常德經濟技術開發區、桃花源旅遊管理區範圍內五星級旅遊飯店建設發展，主要包括用地支持、財政支持、人才支持、用工支持、金融支持和其他支持等。
