常德市地震局

常德市地震局是市政府防震減災工作行政主管部門，其前身為常德市人民政府地震辦公室，成立於1975年。

基本介紹

• 中文名：常德市地震局
• 成立時間：1975年
• 職責：市政府防震減災工作行政主管
• 科室：4個

基本概況

1996年7月，中共常德市委根據湘編辦[1996]55號《關於印發省地震局關於地、州、市地震機構改革意見的通知》檔案精神，將市政府地震辦公室更名為市地震局。市地震局現為副處級事業單位，隸屬市政府領導。內設 4 個科室（辦公室、監測預報科、震害防禦科、應急管理科）、一中心（常德市地震局防震減災工程研究中心）、一站（鄭家河短水準地形變觀測站）。

主要職能

多年來，在市委、市政府的正確領導下，在省地震局的指導和大力支持下，市地震局以“三個代表”重要思想為指導，堅持預防為主、防禦與救助相結合的防震減災工作方針，圍繞地震監測預報、震害預防、緊急救援三大體系建設的工作重點和防禦與減輕震災損失、保護人民生命、維護社會穩定的工作目標，認真貫徹實施防震減災法律法規，依法行政，開拓進取，與時俱進。全市地震監測預報水平不斷提高，震災預防能力不斷增強，地震應急救助措施不斷完善，防震減災事業蒸蒸日上。

法制建設

防震減災法制健全。一是認真貫徹執行防震減災法律法規。市地震局在全省率先起草並制定了《常德市建設工程抗震設防管理辦法》（市政府3號令）。同時，與市計畫、規劃、國土部門聯合制定了《關於將建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程式的通知》，依法規範了建設工程抗震設防行為。二是建立健全了地震行政執法制度。制定了地震行政執法責任制實施方案、行政執法公開制度、過錯責任追究制度、法律法規宣傳制度、接受監督制度等，對地震行政執法實行責任管理。在市政務中心設立了單獨審批視窗，辦理地震行政審批事項。三是規範了行政許可行為。公示了建設工程抗震設防要求等行政許可事項，並相應制定了行政審批程式性規定和違反行政審批程式性規定的責任制追究辦法、政務中心視窗工作許可權規定。四是堅持優質、高效服務。在地震行政審批過程中，堅持高標準、嚴要求。對視窗工作人員，實行目標責任管理；從受理到辦結，每個程式都有告之文書，有登記備案；現場勘察、地震地質和工程地震分析有專門工程技術人員，分析結果，抗震設防確認等層層校核、層層把關。在政務中心年度考核中，視窗工作連續兩年被評為先進視窗。五是加強執法隊伍建設。地震局四名執法人員，多次參加了全省地震行政執法培訓，每年按要求參加了全市執法培訓、執法證件的年檢年審。與此同時，還組織了每年一次的全市地震部門行政執法培訓活動，堅持培訓上崗、亮證執法，執法人員懂法、守法、護法。

地震預報

地震監測預報成績突出。圍繞太陽山斷裂、澧水斷裂和漢壽-南縣斷裂等主要活動構造，建立了以測震、地殼形變、地下水（水化）微動態觀測為主的三大類九台項地震微觀監測台網，狠抓了監測工作管理，保持各項監測儀的正常運行，保證了監測資料的連續、穩定、可靠。在全省觀測資料質量評比中，市地震局跨斷層短水準觀測資料一直保持第一名的好成績，連續9年獲中國地震局優秀獎，其觀測成果曾獲省地震局地方地震科技進步四等獎。同時，採取專群結合、巨觀微觀結合、城鄉結合的多種地震監測方式，在全市建立了39個地震巨觀觀測點,形成了布局合理、具有一定監控能力的地震宏、微觀觀測台網。市地震局在地震活動性分析、前兆檢測信息分析、地震趨勢研判等諸多方面充分利用現代信息技術和最新地震分析預報研究成果，為市政府和上級地震部門提供了較為客觀的地震趨勢預測意見，地震趨勢研究報告在歷年評比中，一直處於全省前列。長期以來，他們始終保持高度的震情觀念，堅持震情值班制度、地震趨勢會商制度，對各項觀測資料，作到了及時分析處理，發現異常，及時分析上報，快速處理了突發地震事件和其他自然災害事件，維護了社會的穩定。

震害預防

震害預防工作紮實。市地震局認真履行法律法規所賦予的職責，加強對建設工程抗震設防管理，對新建、擴建、改建建設工程，實行抗震設防要求審批制度。2000年以來，共確認、審批一般工業和民用建築抗震設防要求400餘項，建築面積290萬平方米；監管11項地方重大工程和生命線工程作了專門地震安全性評價工作，監督其按確定的抗震設防要求進行抗震設防，新建工程基本達到抗震設防要求，為震災防禦打下了好的基礎。農村房屋建築抗震設防指導工作在臨澧縣試點並取得經驗後，將在全市廣大農村推行，這將有力地推進城鄉建築綜合抗震能力的提高。在社會性防禦方面，地震局認真履行職能，及時向市政府貫徹匯報防震減災工作方針、政策和上級部門的有關精神，堅持防震減災工作匯報制度，為政府決策提供意見和建議。適時編制了《常德市防震減災規劃及“十五”計畫》、《常德市防震減災科技發展“十五”計畫和2015年遠景規劃》、《常德市城市抗震設防規劃》，各項計畫、規劃均以納入社會發展、科技發展和城市抗震總體規劃，並以得到實施。廣泛深入地開展了防震減災宣傳教育。全市共建立了9個經常性的中國小地震科普教育基地，12永久性的防震減災宣傳櫥窗，39個鄉村宣傳點。每年的《防震減災宣傳法》實施周年日、5月科技活動周、7.28唐山大地震紀念日、10.8國際減災日和科技三下鄉活動，確定為防震減災集中宣傳日，大力宣傳防震減災法律法規、地震科普、防震抗震以及自救急救等知識。

地震應急

地震應急措施完善。為保證地震應急和救援工作的高效、有序，根據《破壞性地震應急條例》，修訂了《常德市破壞性地震應急預案》，成立了“常德市防震減災工作委員會”，市地震局為委員會日常工作和辦事機構。統一領導、指揮、協調全市防震減災工作，震時自動轉為市抗震救災指揮部。委員會成員單位制定了部門破壞性地震應急預案，各應急預案有機構、有職責、有應急保障措施、有搶險救援的資金物資和行動方案。建立了全市由政府領導、地震工作部門負責人和鄉（鎮）科技鄉（鎮）長組成的市、縣、鄉三級地震信息和應急網的快速反應機制；建立了城鎮、生命線工程和可能發生嚴重次生災害建設工程的基礎資料庫。經過地震局的積極爭取，常德市城市應急系統和地震信息節點建設，已列入“十五”重點項目，地方配套經費已列入財政專項計畫。市應急救援隊伍建設和應急救援方案正在組建和制定中，地震應急救助演練即將啟動。

文明建設

在抓好防震減災工作的同時，常德市地震局十分重視政治文明和精神文明建設。開展了爭創“五好”（學習好、團結好、作風好、機制好、發展好）班子和爭做“四型”（學習型、實幹型、廉潔型、創新型）幹部以及“立黨為公、執政為民”和“樹立正確的民眾觀、權力觀、政績觀”的專題學習教育活動。實行了民主決策、民主理財，推行了政務公開和財務公開。制定了《關於加強思想政治工作和人文關懷的制度》。實施了《關於創建學習型機關的實施方案》，組織全局幹部職工深入持久地開展學政策理論、法律法規、業務技能以及電腦、英語和國語的活動，全面提升了幹部職工的素質，增強了為人民服務的意識和本領。現在，全局上下比學習、比干勁、比奉獻已蔚然成風。

工作職責

根據《中共常德市委常德市人民政府關於印發<常德市人民政府機構改革方案實施意見>的通知》（常委〔2010〕6號），設立常德市地震局（簡稱市地震局），副處級，為市人民政府直屬事業單位。其主要職責如下：

（一）貫徹執行中央、省關於防震減災工作的方針政策和法律法規，擬訂防震減災規範性檔案並組織實施。

（二）會同有關部門編制防震減災規劃，報市人民政府批准後組織實施。

（三）負責全市地震監測預報工作。制定全市地震監測預報方案並組織實施；統一規劃管理全市地震監測台網（站）及信息系統建設，實現資源共享；負責防震減災群測群防工作；會同有關部門依法保護地震監測設施和地震觀測環境。

（四）負責全市震災害預防工作。負責監督管理建設工程地震安全性評價工作和抗震設防要求；負責地震災害的預測；會同有關部門防範地震次生災害；指導村鎮房屋建設抗震設防工作；做好大型爆破作業備案工作。

（五）會同有關部門開展防震減災宣傳教育工作，普及防震減災科學知識，提高全民防震減災素質；審核防震減災宣傳報導。

（六）負責地震行業質量與技術監督管理工作；負責地震技術標準的宣傳、貫徹、實施和執行監督。

（七）會同有關部門建立地震應急救援工作體系，負責擬訂地震應急預案，並建立應急預案備案制度；組織開展地震應急救援知識培訓和演練；負責震情速報和災情速報；負責組織地震災害調查和損失評估；參與制定地震災區重建規劃。

（八）組織地震科學技術研究及其成果的推廣套用；負責地震科技知識培訓與交流。

（九）指導縣市區防震減災工作；負責防震減災事業經費和專項資金監督管理。

（十）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

機構設定

辦公室

負責機關日常工作的協調和督辦；負責文電、會務、機要、財務、檔案等機關日常運轉工作；負責機構編制、幹部隊伍建設、人事管理、勞動工資工作；負責黨務、紀檢、監察、群團工作；負責來信來訪、綜合治理、維護穩定工作；負責擬訂全市防震減災工作發展規劃、計畫和規範性檔案並監督檢查其執行；負責防震減災事業經費和專項資金監督管理；負責行政複議、行政應訴、行政賠償等工作；負責人大代表建議、政協委員提案辦理工作；負責機關離退休人員管理服務工作；負責機關後勤服務管理、接待工作。

監測預報科

負責地震監測預報和地震群測群防工作，擬訂地震監測台網規劃、地震監測預報方案並組織實施；承擔地震前兆信息的檢測、分析和傳送，提出地震趨勢會商意見；承擔太陽山斷層活動的監測工作；依法保護地震監測設施和地震觀測環境；管理地震計量工作；組織地震科學技術研究及其成果的推廣套用；負責地震科技知識培訓與交流。

震害防禦科

負責監督管理建設工程地震安全性評價工作和抗震設防要求；擬訂城鄉抗震防災規劃並督促檢查其實施；負責震害預測工作；會同有關部門防範地震次生災害；負責地震技術標準的貫徹實施和監督管理工作；承擔有關地震行政執法工作；承擔防震減災知識的宣傳教育工作；指導村鎮房屋建設抗震設防工作；指導縣市區防震減災工作。

應急管理科

負責擬訂地震應急預案，並建立應急預案備案制度；監督建立地震應急指揮體系、應急救援隊伍和志願者隊伍；組織開展地震應急救援知識培訓和演練；指導建立地震應急避難場所和應急救援物資儲備系統；負責建立地震應急基礎資料庫；負責震情災情處理和速報事務，組織地震災害調查與損失評估；協調地震災害緊急救援工作；參與制定地震災區重建規劃。

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