為了督促市場監督管理部門依法履行職責，規範行政執法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，國家市場監督管理總局制定了《市場監督管理執法監督暫行規定》。
規定於2019年12月16日經國家市場監督管理總局2019年第17次局務會議審議通過，2019年12月31日由國家市場監督管理總局局長肖亞慶簽署國家市場監督管理總局令第22號公布。規定共二十六條，自2020年4月1日起施行。
2004年1月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關執法監督規定》同時廢止。
基本介紹
- 發布機構：國家市場監督管理總局
- 發布文號：國家市場監督管理總局令第22號
- 發布日期：2019年12月31日
- 施行日期：2020年4月1日
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規定發布
第22號
《市場監督管理執法監督暫行規定》已於2019年12月16日經國家市場監督管理總局2019年第17次局務會議審議通過，現予公布，自2020年4月1日起施行。
局長肖亞慶
2019年12月31日
規定正文
市場監督管理執法監督暫行規定
（2019年12月31日國家市場監督管理總局令第22號公布）
第一條 為了督促市場監督管理部門依法履行職責，規範行政執法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定所稱執法監督，是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門，各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的檢查、審核、評議、糾正等活動。
市場監督管理部門開展執法監督，適用本規定；法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。
第三條 執法監督應當堅持監督執法與促進執法相結合、糾正錯誤與改進工作相結合的原則，保證法律、法規、規章的正確實施。
第四條 各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導，建立健全執法監督工作機制，統籌解決執法監督工作中的重大問題。
第五條 各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作。
各級市場監督管理部門法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。
第六條 執法監督主要包括下列內容：
（一）依法履行市場監督管理執法職責情況；
（三）公平競爭審查情況；
（五）行政處罰裁量基準制度實施情況；
（六）行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況；
（八）行政執法責任制的落實情況；
（九）其他需要監督的內容。
第七條 執法監督主要採取下列方式：
（一）行政規範性檔案合法性審核；
（二）公平競爭審查；
（四）重大執法決定法制審核；
（五）行政複議；
（六）專項執法檢查；
（七）執法評議考核；
（八）執法案卷評查；
（九）法治建設評價；
（十）依法可以採取的其他監督方式。
第八條 本規定第七條第（一）項至第（五）項所規定的執法監督方式，依照法律、法規、規章和有關規定執行。
本規定第七條第（六）項至第（八）項所規定的執法監督方式，由市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構單獨或者共同實施。
本規定第七條第（九）項所規定的執法監督方式，由市場監督管理部門法制機構實施。
第九條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展專項執法檢查：
（一）法律、法規、規章、行政規範性檔案的執行情況；
（二）重要執法制度的實施情況；
（三）行政執法中具有普遍性的熱點、難點、重點問題；
（四）上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項；
（五）社會公眾反映強烈的執法事項；
（六）其他需要開展專項執法檢查的事項。
市場監督管理部門應當加強對專項執法檢查的統籌安排，統一制定專項執法檢查計畫，合理確定專項執法檢查事項。
第十條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展執法評議考核：
（一）執法主體是否合法；
（二）執法行為是否規範；
（三）執法制度是否健全；
（四）執法效果是否良好；
（五）其他需要評議的事項。
市場監督管理部門開展執法評議考核，應當確定執法評議考核的範圍和重點，加強評議考核結果運用，落實評議考核獎懲措施。
第十一條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展行政處罰案卷評查：
（一）實施行政處罰的主體是否合法；
（二）認定的事實是否清楚，證據是否確鑿；
（三）適用法律依據是否準確；
（四）程式是否合法；
（五）自由裁量權運用是否適當；
（六）涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關；
（七）案卷的製作、管理是否規範；
（八）需要評查的其他事項。
市場監督管理部門主要針對下列事項開展行政許可案卷評查：
（一）實施行政許可的主體是否合法；
（二）行政許可項目是否有法律、法規、規章依據；
（三）申請材料是否齊全、是否符合法定形式；
（四）實質審查是否符合法定要求；
（五）適用法律依據是否準確；
（六）程式是否合法；
（七）案卷的製作、管理是否規範；
（八）需要評查的其他事項。
市場監督管理部門對其他行政執法案卷的評查事項，參照前款規定執行。
第十二條 市場監督管理部門應當根據法治政府建設的部署和要求，對本級和下級市場監督管理部門法治建設情況進行評價。
法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。
第十三條 市場監督管理部門在開展執法監督時，可以採取下列措施：
（一）查閱、複製、調取行政執法案卷和其他有關材料；
（二）詢問行政執法人員、行政相對人和其他相關人員；
（三）召開座談會、論證會，開展問卷調查，組織第三方評估；
（四）現場檢查、網上檢查、查看執法業務管理系統；
（五）走訪、回訪、暗訪；
（六）依法可以採取的其他措施。
第十四條 下級市場監督管理部門應當及時向上級市場監督管理部門報送開展執法監督工作的情況及相關數據。
上級市場監督管理部門可以根據工作需要，要求下級市場監督管理部門報送開展執法監督工作的情況及相關數據。
各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設，實現執法監督信息的互通和共享。
第十五條 市場監督管理部門應當對開展執法監督的情況及時進行匯總、分析。相關執法監督情況經本級市場監督管理部門負責人批准後，可以在適當範圍內通報。
第十六條 上級市場監督管理部門在執法監督工作中發現下級市場監督管理部門在履行法定執法職責中存在突出問題的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以約談下級市場監督管理部門負責人。
第十七條 市場監督管理部門發現本部門所屬機構、派出機構和執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，應當及時予以糾正。
第十八條 上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門及其執法人員可能存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督通知書，要求提供相關材料或者情況說明。
下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後，應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。
第十九條 上級市場監督管理部門發出執法監督通知書後，經過調查核實，認為下級市場監督管理部門及其執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正；必要時可以直接糾正。
下級市場監督管理部門應當在執法監督決定書規定的期限內糾正相關行為，並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況。
第二十條 下級市場監督管理部門對執法監督決定有異議的，可以在五個工作日內申請複查，上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。
第二十一條 上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門行政執法工作中存在普遍性問題或者區域性風險，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求。
下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。
第二十二條 下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書的，上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評，並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。
第二十三條 市場監督管理部門在執法監督中，發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，應當根據有關規定處理。
第二十六條 本規定自2020年4月1日起施行。2004年1月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關執法監督規定》同時廢止。
規定解讀
全面解讀
細化完善執法監督相關規定 推動執法監督工作落實落地
市場監管總局法規司司長 劉紅亮
近日，市場監管總局第22號令公布了《市場監督管理執法監督暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》對執法監督全過程作出系統詳實的規定，對於推動執法監督工作制度化、規範化，督促市場監督管理部門依法履行職責、規範行政執法行為、保護行政相對人合法權益具有重要意義。
一、起草背景
市場監管總局成立以來，始終堅持在法治的軌道上推進市場監管各項工作。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要檔案均對強化執法監督提出了要求。市場監督管理部門執行的法律法規規章數量多、涉及面廣、社會影響大，一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形，既損害行政相對人的合法權益，又損害市場監督管理部門的執法權威。為落實黨中央、國務院要求，規範市場監管執法行為，迫切需要出台一部統一的執法監督規定。
《規定》列入了2019年市場監管總局立法工作計畫。2019年5月，在研究吸收《工商行政管理機關執法監督規定》《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》，並借鑑地方執法監督相關規定的基礎上，總局法規司起草了《規定》初稿，及時徵求了地方市場監管部門意見，並3次徵求總局各司局、國家藥品監督管理局、國家知識產權局意見。2019年9月向社會公開徵求意見。10月，召開立法座談會，聽取21個省級、副省級市場監管部門法制機構對《規定》的意見建議。認真研究、吸收採納合理意見42條，在對爭議焦點問題充分論證的基礎上，進行修改完善，形成《規定》草案，於12月16日經市場監管總局2019年第17次局務會議審議通過。
二、起草思路
（一）堅持原則方向和突出重點。《規定》一方面通過規定執法監督的立法目的、概念定義、監督原則，明確執法監督的原則方向。另一方面，《規定》主體內容圍繞執法監督的方式展開，既保持規章內容完備又突出重點。對已有明確規定的，如公平競爭審查、行政處罰案件審核和聽證等內容不再贅述；對尚未有明確規定的，如專項執法檢查、執法評議考核等內容做出詳細規定。
（二）統籌改革、傳承和融合的關係。在適應改革方面，貫徹落實黨中央、國務院對市場監管事業提出的新要求，加入公平競爭審查、“三項制度”等內容。在傳承方面，《規定》吸收原工商和原質監關於執法監督的部分規定，將多年來經實踐證明行之有效的內容予以保留。在融合方面，既考慮不同條線和各部門之間開展執法監督的特點，又結合機構整合後市場監管部門職能融合的需求，堅持執法監督的原則方向又保留一定彈性。
（三）突出針對性和可操作性。不同於過去，《規定》明確了在執法監督後的監督部門可採取的措施，針對不同情形，規定了三種文書。針對層級監督和同級監督進行區分，規定了不同的後處理手段。在可操作性方面，規定了文書的執行程式和被監督部門的異議權利和程式。
三、主要內容
（一）區分層級監督和同級監督及其後處理措施
關於層級監督，是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。上級市場監督管理部門通過監督下級市場監督管理部門發現問題的，經批准，可以在適當範圍內予以通報，也可以約談下級市場監督管理部門負責人，或者發出執法監督通知書，下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後，應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。經過調查核實屬實的，經批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正，並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況；必要時，上級市場監督管理部門可以直接糾正。下級市場監督管理部門對執法監督決定存在異議的，可以在五個工作日內申請複查，上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。
開展層級監督時，上級市場監督管理部門還可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求；下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。
與層級監督相對應，同級監督是指各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的執法監督活動。開展同級監督的市場監督管理部門在發現存在相關問題時可採取通報、糾正兩種處理措施。
關於層級監督和同級監督的責任落實方面，《規定》明確了相關的糾錯機制。下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書時，上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評，並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。同時，不論層級監督還是同級監督，市場監管部門發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，都應當根據有關規定處理。
（二）完善細化執法監督內容和方式
《規定》在堅持傳承與改革的前提下，確立了9項執法監督內容和10種執法監督方式，監督內容與方式之間相互對應。執法監督的內容體現市場監督管理執法的重點領域和關鍵環節，基本涵蓋市場監督管理的各類行政執法及其相關行為，大體可劃分為抽象行政行為、具體行政行為和與行政執法有關的三類行為。與過去相比，《規定》增加了依法履行市場監督管理執法職責情況、公平競爭審查情況和行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況。
第一，將依法履行市場監督管理執法職責情況作為執法監督的內容之一，是綜合考慮不同條線執法存在差異性而作出的原則性規定。對履行市場監督管理執法職責情況開展監督，符合《規定》督促市場監督管理部門依法履行職責這一立法目的的要求。
第二，按照《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發﹝2016﹞34 號）和《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》要求，將公平競爭審查情況新增為執法監督的內容之一，進一步推動各級市場監督管理部門履行好公平競爭審查職責，規範出台的規章、規範性檔案和政策措施。
第三，貫徹落實黨中央、國務院相關決策部署，將“三項制度”實施情況納入執法監督的內容，充分發揮“三項制度”對促進嚴格規範公正文明執法的基礎性、整體性、突破性作用。
第四，與執法監督內容相適應的，《規定》將執法監督方式確定為10種：一是針對抽象行政行為，採取行政規範性檔案合法性審核、公平競爭審查等監督方式；二是針對具體行政行為，採用行政處罰的審核、聽證、行政複議等監督方式；三是明確列舉了實踐中行之有效的其他監督方式，如專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查、法治建設評價等。新增了公平競爭審查和重大執法決定法制審核作為執法監督的方式，與執法監督的內容相適應。
第五，與過去相比，《規定》增加重要執法制度的實施情況，上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項，社會公眾反映強烈的執法事項作為專項執法檢查的內容，擴大了檢查的覆蓋面，提高了檢查的靈活性；並強調市場監督管理部門對專項執法檢查的統籌安排，統一制定專項執法檢查計畫，合理確定專項執法檢查事項。同時，《規定》還進一步明確了執法評議考核的事項內容，指出要加強評議考核結果的運用，落實評議考核獎懲措施。在案卷評查方面，《規定》基本延續了關於行政處罰和許可案卷評查的評查事項，並規定其他行政執法案卷的評查事項可參照前款規定執行。與建設法治政府相呼應的，《規定》將法治建設評價作為執法監督的方式之一，規定法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。
（三）明確執法監督的職責分工及相關措施
《規定》明確了執法監督的職責分工。各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作；法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。就總局而言，總局各有關業務司局根據職責分工和相關規定負責實施本業務領域的執法監督工作，法規司負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。在不同機構可採取的執法監督方式上，專項執法檢查、執法評議考核、執法案卷評查是市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構可單獨或者共同實施的，法治建設評價則由法制機構實施。
執法監督工作是全局性的工作，各相關機構應當按照分工協作的原則各司其職。《規定》提出各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導，建立健全執法監督工作機制，統籌解決執法監督工作中的重大問題。這樣規定一方面是將執法監督工作規範化、日常化，另一方面則是要求各地建立健全執法監督工作協調機制，有效解決執法監督工作的相關爭議。
《規定》將執法監督的措施統一歸集至一條，在執法監督各個方式的條款中不再單獨作出規定，便於執法監督人員根據監督工作實際需要採取相應的措施。在吸收原工商和原質監規定措施的基礎上，《規定》參照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的內容，增加第三方評估、走訪等作為執法監督措施。同時，根據起草過程中徵求匯總的各項意見建議，新增網上檢查、查看執法業務管理系統等執法監督的措施。
（四）加強執法監督的信息化建設
《規定》延續執法監督工作報送制度，對開展執法監督工作的相關數據也提出了報送要求。根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的指導意見》關於推進信息共享的要求，為儘快與法務部主建的全國行政執法監督平台對接，做到數據的互通互聯，《規定》明確各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設，實現執法監督信息的互通和共享。
（五）關於盡職免責規定
中辦《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》、國務院《關於加強和規範事中事後監管的指導意見》、中央全面依法治國委員會辦公室《關於開展法治政府建設全面督察的通知》都明確要求建立健全容錯機制，寬容幹部工作中出現的失誤錯誤，做到“三個區分開來”。在《規定》徵求意見階段，基層市場監管部門關於增加盡職免責規定、明確履職評判界限的意見較為集中。為落實黨中央、國務院要求，回應基層執法人員關切，《規定》在第二十四條明確市場監督管理部門應當建立執法容錯機制，明確履職標準，完善盡職免責辦法。
重點解讀
《市場監督管理執法監督暫行規定》 重點問題解答
市場監管總局法規司副司長 彭新民
問：為什麼要制定《市場監督管理執法監督暫行規定》（以下簡稱《規定》）？
答：一是中央檔案有要求。《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等法治建設的重要檔案，均明確提出要加強執法監督。二是執法實踐有需求。市場監督管理部門執行的法律法規規章多、涉及面廣、社會影響大，一旦出現不履行、違法履行或者不當履行法定職責的情形，既損害行政相對人的合法權益，又損害市場監督管理部門的執法權威。三是制度空白要填補。機構整合後，急需填補新組建的市場監督管理部門缺乏統一規範執法監督制度的空白，因此迫切需要制定出台《市場監督管理執法監督暫行規定》。
問：《規定》中的執法監督是什麼含義？《規定》的適用範圍包括哪些？
答：《規定》明確，市場監督管理執法監督主要包括層級監督和同級監督。具體是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門，各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的檢查、審核、評議、糾正等監督活動。市場監督管理部門開展執法監督，適用本規定；法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。同時，《規定》明確，藥品監督管理部門和智慧財產權行政部門實施執法監督，適用本規定。
問：執法監督由什麼機構來實施？
答：執法監督工作是全局性工作，各相關機構按照分工協作的原則各司其職。《規定》明確，各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作。各級市場監督管理部門法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。
問：執法監督的內容主要包括哪些方面？
答：經過全面梳理市場監督管理職責尤其是執法的重點領域和關鍵環節，《規定》將執法監督內容確定為九項：依法履行市場監督管理執法職責情況；行政規範性檔案的合法性；公平競爭審查情況；行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性和適當性；行政處罰裁量基準制度實施情況；行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況；行政複議、行政訴訟、行政執法與刑事司法銜接等制度落實情況；行政執法責任制的落實情況；其他需要監督的內容。
問：執法監督的方式主要有哪些？
答：與執法監督的主要內容相適應，《規定》將執法監督方式確定為十項：行政規範性檔案合法性審核；公平競爭審查；行政處罰案件審核、聽證；重大執法決定法制審核；行政複議；專項執法檢查；執法評議考核；執法案卷評查；法治建設評價；依法可以採取的其他監督方式。
問：怎樣開展專項執法檢查？
答：根據《規定》，市場監督管理部門應當對專項執法檢查加強統籌安排，統一制定專項執法檢查計畫，合理確定專項執法檢查事項。同時，《規定》明確，市場監督管理部門主要針對下列事項開展專項執法檢查：法律、法規、規章、行政規範性檔案的執行情況；重要執法制度的實施情況；行政執法中具有普遍性的熱點、難點、重點問題；上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項；社會公眾反映強烈的執法事項；其他需要開展專項執法檢查的事項。
問：怎樣開展執法評議考核？
答：根據《規定》，市場監督管理部門開展執法評議考核，應當確定執法評議考核的範圍和重點，加強評議考核結果運用，落實評議考核獎懲措施。同時，《規定》明確，市場監督管理部門主要針對下列事項開展執法評議考核：執法主體是否合法；執法行為是否規範；執法制度是否健全；執法效果是否良好；其他需要評議的事項。
問：怎樣開展執法案卷評查？
答：《規定》對如何開展行政處罰案卷和行政許可案卷評查，作出了具體規定。其中，針對行政處罰案卷，主要評查實施行政處罰的主體是否合法；認定的事實是否清楚，證據是否確鑿；適用法律依據是否準確；程式是否合法；自由裁量權運用是否適當；涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關；案卷的製作、管理是否規範等。針對行政許可案卷，主要評查實施行政許可的主體是否合法；行政許可項目是否有法律、法規、規章依據；申請材料是否齊全、是否符合法定形式；實質審查是否符合法定要求；適用法律依據是否準確；程式是否合法；案卷的製作、管理是否規範等。同時，《規定》明確對其他行政執法案卷的評查事項，參照上述規定執行。
問：對於法治建設評價，《規定》是否明確了具體操作辦法？
答：《規定》明確，市場監督管理部門應當根據法治政府建設的部署和要求，對本級和下級市場監督管理部門法治建設情況進行評價。法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。
問：市場監督管理部門可以採取哪些措施來保障執法監督的開展？
答：根據《規定》，市場監督管理部門在開展執法監督時，可以採取下列措施：查閱、複製、調取行政執法案卷和其他有關材料；詢問行政執法人員、行政相對人和其他相關人員；召開座談會、論證會，開展問卷調查，組織第三方評估；現場檢查、網上檢查、查看執法業務管理系統；走訪、回訪、暗訪；依法可以採取的其他措施。
問：針對執法監督中發現的問題如何處理，《規定》是怎么規定的？
答：針對監督中發現的問題，《規定》明確了通報、約談、糾正等處理方式和程式。一是相關執法監督情況經本級市場監督管理部門負責人批准後，可以在適當範圍內通報。二是上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門在履行法定執法職責中存在突出問題的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以約談下級市場監督管理部門負責人。三是市場監督管理部門發現本部門所屬機構、派出機構和執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，應當及時予以糾正。
問：《規定》設定了執法監督通知書、執法監督決定書、執法監督意見書三種文書，分別在什麼情況下適用？
答：上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門及其執法人員可能存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督通知書，要求提供相關材料或者情況說明。上級市場監督管理部門發出執法監督通知書後，經過調查核實，認為下級市場監督管理部門及其執法人員存在前述情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正；必要時可以直接糾正。上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門行政執法工作中存在普遍性問題或者區域性風險，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求。
問：《規定》從何時開始正式施行？
答：《規定》自2020年4月1日起施行。2004年1月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關執法監督規定》同時廢止。
