為貫徹落實市委四屆七次全會和全市工業經濟發展專題會精神，推動我市白酒產業高質量發展，根據《省領導聯繫指導優質白酒產業機制辦公室關於印發〈優質白酒產業振興發展培育方案〉的通知》精神，結合本地實際，制定本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：巴中市白酒產業振興發展三年行動計畫
- 頒布時間：2019年12月2日
- 實施時間：2019年12月2日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、總體思路和發展目標
（一）總體思路。貫徹落實新發展理念，按照市委實施“六大突破”、強化“六個推進”戰略部署和全市四大新型工業產業發展要求，以推動白酒產業供給側結構性改革為主線，以企業和產區為抓手，構建“原酒基地—釀酒—品牌”於一體的全產業鏈，打造具有全國影響力的知名品牌，持續提升我市白酒市場競爭力。
（二）發展目標。力爭到2021年，全市白酒產業主營業務收入年均增速達到8%以上，實現銷售收入80億元，培育白酒年銷售收入超40億元企業1戶、超10億元企業1戶。
二、重點任務
（一）提升品質，培育壯大龍頭企業。
1.突出項目支撐。支持白酒企業實施多元化（以傳統白酒為主體，以果酒、保健酒和工業旅遊為輔助）轉型發展計畫，加強與大型酒企、科研院校的戰略合作，鼓勵企業探索跨界行銷、體驗式行銷等行銷新模式，推動白酒產業與農業、旅遊、文化等產業融合發展。鼓勵遠鴻小角樓公司打造白衣古鎮小角樓酒坊遺址和在白酒產業園規劃建設工業旅遊項目。支持白酒企業實施異地建廠和技術改造項目，改進工藝，提升品質，增強競爭力。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局、市文化廣播電視和旅遊局）
2.加強技術革新。大力推廣純糧固態發酵，引導企業傳承和創新傳統釀酒工藝，強化對釀酒過程和細節的把控，推進精細化、標準化、極致化生產，培育具有濃厚巴中特色的標桿性白酒產品。加快建設和完善質量標準體系，積極參與制定和推廣白酒產業技術規範，開展白酒特色和風味等基礎性研究。深化產學研結合，積極打造協同研發平台、企業研發中心、大師工作室，開展聯合技術攻關和產品研發。引導重點白酒企業實現技術改造、智慧型化改造、綠色化改造，淘汰落後產能，提升質量控制能力。積極支持白酒企業申報國家、省各類技術改造項目資金。（責任單位：市科技局、市經濟和信息化局、市市場監管局）
3.推動基地建設。引導原酒基地建設。鼓勵企業採用新工藝、新技術、新設備，加快原酒生產、儲存等基礎設施建設，建設原酒基地，提升原酒釀造工藝水平，提高原酒生產能力。建設基礎好、實力強、規模大的原酒基地，兼併或淘汰無原酒生產條件和能力、生產工藝落後的小企業。規劃原料基地建設，促進原料標準化種植，依法依規對農業合作社和農業龍頭企業申報支農項目給予支持。鼓勵和支持重點企業將原料基地作為企業的第一車間，推廣“企業—基地—標準—農戶”訂單農業模式，擴大農戶種植規模，建設優質原料種植基地。符合條件的酒企在原材料收購、基地建設等方面可享受農業產業化龍頭企業優惠政策。（責任單位：市經濟和信息化局、市農業農村局）
4.實現綠色發展。按照“產業生態化、生態產業化”要求，加強重點酒類生產區域及周邊環境保護和治理，建立和完善重點白酒產區水源地生態環境保護和生態建設補償機制，禁止發展不符合國家產業政策、不符合環保要求的產業，禁止高污染、高耗能企業進入重點白酒產業水源地保護範圍，切實保障釀造白酒所需的水質和生態要求。推行清潔生產，鼓勵企業採用新材料、新工藝，加強技術改造，降低物耗、能耗，節約用水，強化資源綜合利用。減少包裝對非再生性資源的消耗，控制包裝廢物的產生，規範包裝物回收利用市場，提高資源利用率。（責任單位：市生態環境局、市經濟和信息化局）
5.培養人才隊伍。加大落實“巴山優才計畫”力度，培育白酒行業領軍人才。加快培養造就支撐“巴中產”和“巴中造”的能工巧匠和高素質產業大軍，落實人才引進和培養的各項優惠政策，吸引技術、管理和行銷人才。依託行業協會積極申報中國釀酒大師，鼓勵支持行業協會定期組織開展省級品酒師、釀酒師等培養工作，並積極開展技能培訓、競賽、考核等活動，對技術比武中成績優秀的給予表揚獎勵。深化與省內外知名科研院所、高校合作，加強技術研發、人才培養、專業培訓等方面的交流合作，滿足酒業發展人才需求。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局、市經濟和信息化局）
（二）打造品牌，提升酒企市場競爭力。
6.推動行銷升級。以市場需求和消費升級為導向，加強生產企業、銷售企業以及消費者的融合互動。鼓勵企業立足本省、放眼全國市場，分析各類香型、口感消費人群，做好市場區隔工作，明確主要市場、潛力市場的定位，制訂針對性行銷策略。積極推進產品包裝形式創新，提升白酒的文化感、藝術感和時尚感，激發白酒消費需求。鼓勵企業建立區域性和全國性市場行銷網路，支持重點酒企建立多載體、多層次、多渠道的行銷網路體系。針對市場需求開展圈層行銷、企業和婚喜宴定製，積極開發農村市場，打造旗艦店、形象店，舉辦專題宣傳推廣活動。鼓勵酒企與國內知名行銷企業開展合作，拓展行銷渠道，實現互利共贏。鼓勵企業拓展線上流通渠道，引導白酒企業通過“網際網路+”拓寬銷售渠道，加強網商合作，推行精準行銷，提升消費者購物體驗。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局）
7.加強宣傳引導。加強白酒品牌推介，鞏固重點市場、開拓潛力市場，擴大我市白酒企業和產品的知名度和美譽度。在機場、火車站、高速公路服務區及沿線規劃建設白酒品牌形象展示店、廣告牌。加大行業研討、品牌推廣力度，支持白酒企業在國家、省、市等主流媒體上採取多種形式宣傳白酒名優產品。組織白酒企業組團參加國內知名專業展會、交易會、洽談會等。對於白酒企業在省、市主流媒體上宣傳推介白酒名優產品，參加國內外知名交易會、展銷會等，受益財政部門按照參加市內、省內、省外、國外展會分別每次給予2000元、3000元、4000元、5000元補貼。支持白酒企業建設白酒技術研發中心、果酒保健酒生產基地，並對項目建設實施“一條龍”跟蹤服務。依託全市各大景區，積極推廣“酒文化”旅遊產品。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、市財政局、市文化廣播電視和旅遊局，各區縣人民政府）
8.打造知名品牌。充分挖掘我市白酒品牌底蘊，融合白酒品牌、產品、文化等因素，統一策劃創意，量身定做品牌推廣戰略。創新品牌宣傳策略，講好品牌故事，構建品牌服務管理體系。引導企業積極申報中國質量獎、中國馳名商標、國家地理標誌保護產品、中華老字號等稱號。支持白酒企業參加“川酒十朵小金花”評選活動，對入選“川酒十朵小金花”的白酒企業，受益財政部門一次性給予50萬元的獎補。白酒企業研發具有地方特色香型的產品，且獲國家發明專利的，受益財政部門一次性給予20萬元的獎補。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市經濟和信息化局、市財政局，各區縣人民政府）
（三）強化扶持，加大政策支持力度。
9.強化財政扶持。對年銷售收入突破5000萬元的白酒企業，一次性給予50萬元獎補；對年銷售收入突破1億元的白酒企業，一次性給予100萬元獎補；對年銷售收入突破3億元以上的白酒企業，一次性給予200萬元獎補。對白酒企業的獎勵扶持資金，原則上由受益財政部門全額支付，獲得獎勵的涉稅支出由企業承擔。年度對單個白酒企業的獎補資金，原則上不超過上年度企業對地方財政貢獻的50%，總金額不超過300萬元。（責任單位：市財政局，各區縣人民政府）
10.強化要素支撐。加強金融機構對白酒企業轉型發展的投融資支持，充分發揮金融在推動白酒產業高質量發展中的槓桿作用。對經營正常企業加大信貸支持，鼓勵社會資本以多種形式參與我市白酒企業轉型發展。對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸。支持白酒企業實施技術改造、智慧型化改造、綠色化改造，積極爭取申報相關改造項目資金。支持符合條件的白酒企業納入直購電、富餘電政策實施範圍。支持重點企業天然氣供應“轉供”改“直供”。（責任單位：市金融工作局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市國資委，各區縣人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立市縣兩級協調推進工作機制，負責協調指導白酒產業轉型發展，解決發展中遇到的問題。各有關部門要結合自身職能，細化工作措施，服務轉型發展。有關區縣人民政府要制定配套的政策措施，加快本地酒業轉型發展。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市市場監管局、市商務局，各區縣人民政府）
（二）規範市場秩序。整頓和規範酒業市場秩序，建立完善流通市場監管和質量安全監管長效機制，組織開展白酒專項維權活動，加大白酒市場抽檢頻次和力度，對無證白酒釀造小作坊一律予以關停，嚴厲打擊違反《中華人民共和國食品安全法》的行為。督促白酒企業建立完善產品追溯機制，堅決依法打擊假冒侵權行為，查處使用非食用物質、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品等違法行為。嚴格執行酒類生產經營許可制度，對證照不全、無效和無證非法生產、銷售行為依法嚴肅查處。依法保護註冊商標專用權，查處對商標和智慧財產權的侵權行為。（責任單位：市市場監管局）
（三）加強環境營造。依法依規有序推進處理白酒企業退城入園、兼併重組、異地搬遷等項目技改立項、許可變更、環評審批工作。重點白酒企業納入領導掛聯和“一企一策”幫扶，協調解決企業發展中的困難和問題。支持符合條件的白酒企業及產品納入地方優質產品推薦目錄。大力宣傳推動優質白酒高質量發展的重要意義、政策措施、進展成效和先進經驗，為白酒產業發展營造良好氛圍。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局，各區縣人民政府）。
印發的通知
巴府辦發〔2019〕31號
各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：
《巴中市白酒產業振興發展三年行動計畫》已經四屆市政府第132次常務會議審定，現印發給你們，請遵照執行。
巴中市人民政府辦公室
2019年12月2日
解讀
構建“原酒基地—釀酒—品牌”於一體的全產業鏈，打造具有全國影響力的知名品牌，提升白酒市場競爭力
力爭到2021年，白酒產業實現銷售收入80億元，培育白酒年銷售收入超40億元企業1戶、超10億元企業1戶
巴中是四川白酒的重要產區，培育了江口醇、小角樓、全豐酒業等一批知名企業，全市現有白酒企業36戶，其中規模以上白酒企業8家，今年1—9月實現產值54.45億元。但與全省主產區相比還有差距。
如何振興發展白酒產業？日前，市政府辦印發《巴中市白酒產業振興發展三年行動計畫》，按照市委實施“六大突破”、強化“六個推進”戰略部署和全市四大新型工業產業發展要求，以推動白酒產業供給側結構性改革為主線，以企業和產區為抓手，構建“原酒基地—釀酒—品牌”於一體的全產業鏈，打造具有全國影響力的知名品牌，持續提升我市白酒市場競爭力。力爭到2021年，白酒產業主營業務收入年均增速達到8%以上，實現銷售收入80億元，培育白酒年銷售收入超40億元企業1戶、超10億元企業1戶。
提升品質 培育壯大龍頭企業
今年，江口醇和小角樓兩家酒企入選“首屆四川省十朵小金花白酒企業”，為我市白酒產業發展起到了帶頭引導作用。未來，我市將著力培育更多龍頭企業，支持企業多元化發展。
《計畫》指出，支持白酒企業實施多元化轉型發展計畫，加強與大型酒企、科研院校戰略合作，鼓勵企業探索跨界行銷、體驗式行銷等行銷新模式，推動白酒產業與農業、旅遊、文化等產業融合發展。大力推廣純糧固態發酵，培育具有濃厚巴中特色的標桿性白酒產品。加快建設和完善質量標準體系，引導重點白酒企業實現技術改造、智慧型化改造、綠色化改造，淘汰落後產能，提升質量控制能力。
在基地建設上，鼓勵企業採用新工藝、新技術、新設備，加快原酒生產、儲存等基礎設施建設。鼓勵和支持重點企業將原料基地作為企業的第一車間，推廣“企業—基地—標準—農戶”訂單農業模式，擴大農戶種植規模，建設優質原料種植基地。在人才隊伍培養上，加快培養造就支撐“巴中產”和“巴中造”的能工巧匠和高素質產業大軍，依託行業協會積極申報中國釀酒大師，鼓勵支持行業協會定期組織開展省級品酒師、釀酒師等培養工作。
綠色發展也是白酒產業的內在要求。根據《計畫》，將禁止發展不符合國家產業政策、不符合環保要求的產業，禁止高污染、高耗能企業進入重點白酒產業水源地保護範圍，保障釀造白酒所需的水質和生態要求。
打造品牌 提升酒企市場競爭力
《計畫》主要在市場行銷、宣傳引導、品牌打造等方面對提升酒企市場競爭力作了安排部署。提出了加強生產企業、消費企業、消費者之間的融合互動，鼓勵企業拓展線上渠道，積極組織企業參加各種展會，加強與傳統媒體、新媒體的互動，對參加展會、媒介宣傳等活動的企業給予一定資金支持。
在品牌打造上，將充分挖掘我市白酒品牌底蘊，融合白酒品牌、產品、文化等因素，量身定做品牌推廣戰略。引導企業積極申報中國質量獎、中國馳名商標、國家地理標誌保護產品、中華老字號等稱號。支持白酒企業參加“川酒十朵小金花”評選活動，對入選“川酒十朵小金花”的白酒企業，受益財政部門一次性給予50萬元的獎補。白酒企業研發具有地方特色香型的產品，且獲國家發明專利的，受益財政部門一次性給予20萬元的獎補。
強化扶持 加大政策支持力度
《計畫》主要在財政扶持和要素支撐方面明確了具體扶持舉措。例如，對年銷售收入突破5000萬元的白酒企業，一次性給予50萬元獎補；對年銷售收入突破1億元的白酒企業，一次性給予100萬元獎補；對年銷售收入突破3億元以上的白酒企業，一次性給予200萬元獎補。
加強金融機構對白酒企業轉型發展的投融資支持，充分發揮金融在推動白酒產業高質量發展中的槓桿作用。對經營正常企業加大信貸支持，鼓勵社會資本以多種形式參與我市白酒企業轉型發展。對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸。支持白酒企業實施技術改造、智慧型化改造、綠色化改造，積極爭取申報相關改造項目資金。支持符合條件的白酒企業納入直購電、富餘電政策實施範圍。
《計畫》還進一步明確了組織領導、市場秩序規範和環境營造。建立市縣兩級協調推進工作機制，督促白酒企業建立完善產品追溯機制，堅決依法打擊假冒侵權行為，依法保護註冊商標專用權，將重點白酒企業納入領導掛聯和“一企一策”幫扶，協調解決企業發展中的困難和問題。支持符合條件的白酒企業及產品納入地方優質產品推薦目錄。
