巴中市技術轉移體系建設方案

一、總體目標

到2025年，建成以國家技術轉移西南中心巴中分中心為樞紐的綜合性、專業性技術轉移體系，建設省級科技成果轉移轉化示範區1-2個，培育省級科技成果轉移轉化示範企業20家以上，實施省級科技成果轉移轉化示範項目30項以上，發展技術轉移機構5個，培養20名專業化的技術經紀人，年技術契約認定登記額達到3億元以上，基本形成結構合理、功能完善、體戰朽辯制健全、運行高效的全市技術轉移體系。

二、重點任務

（一）構建技術轉移體系。

1.培育技術轉移示範企業。實施國家高新技術企業和科技型中小企業培育計畫，每年培育4-5家成果創造能力強、轉化水平高的省級科技成果轉移轉化示範企業。支持企業與高校院所聯合建立重點實驗室、工程技術研究中心和企業技術中心等，共同開展技術研發、成果姜歸轉化與套用推廣工作。支持企業通過技術轉讓、技術入股等方式，承接高校院所相關科技成果並實施轉化。對符合《巴中市促進科技成果轉化辦法》的項目，依法依規優先推薦申報國家、省科技項目。

2.建設科技成果轉移轉化示範區。支持四川巴中經濟開發區、四川平昌經濟開發區等各類產業園區創建省級科技成果轉移轉化示範區，圍繞園區、基地主導產業發展，健全完善科技成果轉移轉化機制，搭建技術轉移平台，形成各具特色的技術轉移模式，吸引省內外科技成果到巴中落地轉化。

3.發展技術轉移平台和技術轉移機構。引進高校院所每年來巴設立科研機構、技術轉移中心1-2個。積極對接國家、省科技成果轉化共享服務平台，爭取國家技術轉移西南中心設立巴中分中心。建立巴中科技資源交易市場網路平台，建設“展示、交易、轉化、服務”四位一體的科技成果展示交易中心。

4.壯大技術轉移人才隊伍。加強技術市場從業人員、技術經紀人、技術經理人等專業人才隊伍建設，注重技術轉移人才引進和培養，將符合條件的技術轉移人才納入巴中高層次人才支持計畫。每年培養4—5名專業化的技術經紀人，加快推進技術轉移工作。

（二）拓寬技術轉移通道。

1.強化創新創業載體技術轉移功能。依託科技企業孵化器、眾創空間、雙創示範基地、星創天地和科技扶貧線上等載體，建立巴中市技術轉移基層服務站點，強化需求收集、技術對接、孵化場地、創業輔導、融資對接等技術轉移服務支撐。充分發揮科技特派員作用，鼓勵到園區、基地、科技型企業、專合組織等基層一線開展科技成果轉移轉化活動。

2.促進科技成果跨區域轉移合作。加強與中東部省、市的科技交流合作，大力承接中東部及沿海地區的產業技術轉移，實現引進省內外先進辯糠嘗坑技術成果常態化。加大國際科技交流合作，鼓勵園區、企業參加“中國國際高新技術成果交易會”“中國楊凌農業高新科技成果博覽會”“中國（綿陽）科技城國際科技博覽會”等活動，大力開展技術、人才、項目對接。

3.建立科牛剃促跨技成果與技術需求精準對接機制。圍繞我市食品飲料、生物醫藥、新材料新能源、電子信息和現代農業等重點領域的技術需求，建立巴中市技術轉移聯盟，分行業、分領域專門邀請國內外有關高校院所相關知名專家，來巴開展現場技術對接活動，精準推送科技成果。

（三）強化技術轉移保障。

1.最佳化技術轉移政策環境。支持科研院所等事業單位依法依規推進職務科技成果權屬混合所有制改革，根據國家和省、市有關規定，制定完善本單位科技成果轉移轉化的具體管理辦法，依法依規落實科研人員兼職兼薪、離崗創業政策和提高科研人員獲得科技成果轉化收益比例。發揮科技評價導向作用，對主要從事套用研究、技術開發、成果轉化工作的科研人員，加大成果轉化、技術推廣、技術服務等評價標準的權重，把科技成果轉化對經濟社會發展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據。

2.落實科技創新與技術轉移稅收激勵政策。嚴格落實國家支持企業技術創新的研究開發費用稅前加計扣除、儀器設備加速折舊、高新技術企業所得稅優惠、技術轉讓和開發稅收優惠等激勵政策。納稅人拘狼民提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術諮詢、技術服務的，免徵增值稅；在一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得榆祖兵不超過500萬元的部分免徵企業所得稅，超過500萬元的部分減半徵收企業所得稅。

3.完善科技成果轉化投融資服務。充分發揮財政資金槓桿作用，加大對重大科技成果轉化項目的扶持力度，特燥諒笑別是對技術轉移早期項目的資金支持。鼓勵商業銀行開展智慧財產權質押貸款、股權質押貸款等業務，支持商業保險機構開展科技成果轉化保險服務，鼓勵有科技成果的科技型企業到資本市場融資。引導有條件的各區縣、巴中經濟開發區加快發展和引進科技創業投資機構、科技擔保機構和科技保險機構，構建完善的技術轉移轉化資金鍊。

4.營造有利於技術轉移的社會氛圍。建立智慧財產權侵權查處快速反應機制，加強對技術轉移過程中商業秘密的法律保護，積極推動完善行政執法與司法保護優勢互補、有機銜接的智慧財產權保護模式。加強社會信用體系建設，營造權利公平、機會公平、規則公平的市場競爭環境。推動科研院所等事業單位依法依規健全細化科技成果轉移轉化激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責政策，形成敢於轉化、願意轉化的良好氛圍。

三、組織實施

（一）加強組織領導。市科技局負責統籌推進全市技術轉移體系建設，加強業務指導和組織協調，研究有關重大事項和政策措施，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。各區縣、巴中經濟開發區及市級有關部門要將技術轉移體系建設工作納入重要議事日程，切實抓好落實。要充分發揮財政資金對技術轉移和成果轉化的引導作用，建立健全技術轉移多元化投入體系。

（二）抓好政策落地。建立政策落實責任制，確保國家、省、市出台的促進科技成果轉移轉化的相關法律法規及配套政策落地見效。切實加強對政策落實的跟蹤監測和效果評估，及時對原有政策規定作出相應調整，使各級各類政策銜接配套，形成推動技術轉移的合力。

（三）強化考核評估。建立評價考核、跟蹤督查機制，加強過程監督和業務指導，及時發現和解決問題。大力宣傳技術轉移體系建設工作成果，及時總結推廣典型經驗做法，在全市營造支持技術轉移體系建設的良好氛圍。

巴府函〔2019〕155號

各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會，市政府各部門、直屬事業單位，有關單位：

《巴中市技術轉移體系建設方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹執行。

巴中市人民政府

2019年12月30日

為全面落實《國務院關於印發國家技術轉移體系建設方案的通知》（國發〔2017〕44號）和《四川省人民政府關於印發四川省技術轉移體系建設方案的通知》（川府函〔2018〕211號）精神，建設和完善我市技術轉移體系，推動科技成果擴散、流動、共享、套用，促進巴中經濟高質量發展，特制定《巴中市技術轉移體系建設方案》（以下簡稱“《建設方案》”）。

《建設方案》共三部分，主要內容包括：

（一）總體目標。圍繞推動我市“四大特色農業”“四大新型工業”“四大現代服務業”發展，到2025年建成以國家技術轉移西南中心巴中分中心為樞紐的綜合性、專業性技術轉移體系，充分發揮技術轉移對提升科技創新能力、促進經濟社會發展的重要作用。

（二）重點任務。明確了11個方面內容：一是培育一批成果創造能力強、轉化水平高的省級科技成果轉移轉化示範企業；二是支持巴中經開區、平昌經開區等各類產業園區創建省級科技成果轉移轉化示範區；三是引進高校院所來巴設立科研機構、技術轉移中心，爭取國家技術轉移西南中心設立巴中分中心，建立巴中科技資源交易市場網路平台等；四是加強技術市場從業人員、技術經紀人、技術經理人等專業人才隊伍建設；五是強化科技企業孵化器、眾創空間、雙創示範基地等創新創業載體技術轉移功能，建立巴中市技術轉移基層服務站點；六是加強與中東部省、市的科技交流合作，大力承接中東部及沿海地區的產業技術轉移，促進科技成果跨區域轉移合作；七是建立科技成果與技術需求精準對接機制，建立巴中市技術轉移聯盟；八是最佳化技術轉移政策環境，支持科研院所等事業單位依法推進職務科技成果權屬混合所有制改革；九是嚴格落實國家支持企業技術創新的研究開發費用稅前加計扣除、儀器設備加速折舊、高新技術企業所得稅優惠、技術轉讓和開發稅收優惠等激勵政策；十是完善科技成果轉化投融資服務，充分發揮財政資金槓桿作用，加大對重大科技成果轉化項目的扶持力度；十一是加強社會信用體系建設，營造權利公平、機會公平、規則公平的市場競爭環境。

（三）組織實施。明確組織實施主體，由市科技局負責統籌推進全市技術轉移體系建設工作；建立政策落實責任制，確保國家、省和市出台的促進科技成果轉移轉化的相關政策落地見效；建立評價考核、跟蹤督查機制。

巴中市技術轉移體系建設方案

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