為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2014年全年及第四季度電信服務有關情況通告
基本介紹
- 中文名：工業和信息化部關於電信服務質量的通告
- 發布部門：工業和信息化部
- 發布日期：2015-7-24
為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2015年第二季度電信服務有關情況通告如下：
一、電信服務基本情況
（一）服務能力顯著提升。截至二季度末，全國電話用戶總數達到15.35億戶，其中行動電話用戶12.93億戶。固定寬頻接入用戶達到2.07億戶，移動寬頻用戶達到6.74億戶，其中4G用戶2.25 億戶。“寬頻中國”戰略持續推進，寬頻提速效果日益顯著，接入速率在8Mbps及以上的寬頻用戶數占比53.4%，20Mbps及以上寬頻用戶數占比19.6%，分別比上年末上升12.5%和9.2%。天津、海南、江西、湖北、雲南五省（市）行動電話用戶號碼攜帶試驗取得新進展，號碼攜帶申請成功率大幅提升，達到86%。
（二）網路運行安全暢通。全國電信網和網際網路運行平穩，通信服務質量整體穩定，電話接通率、網際網路可接入率等符合《電信服務規範》指標要求。二季度，通信行業加強監測、快速回響，及時應對尼泊爾8.1級地震、南方暴雨洪澇和颱風“鯨魚”等各類自然災害對我國部分地區通信網路造成的影響，全力做好“東方之星”客船打撈救援等應急通信保障工作。全行業累計投入各類通信保障人員13.4萬人次、保障車輛2萬台次，有力保障了公眾通信平穩暢通。
（三）推動網際網路與經濟社會各領域深入融合。二季度，信息通信網路建設持續發展，固定資產投資額同比增長5.6%；新業務用戶和市場規模穩步增長，IPTV用戶超過3800萬戶，同比增長25.6%；智慧型終端普及加快，智慧型手機出貨量達到1.14億部，物聯網終端用戶5611.8萬戶，同比增長40.5%；網際網路流量使用持續高速增長，1－6月累計達16.8億G，同比增長93.6%，月戶均移動網際網路接入流量達321.5M，同比增長83.7%；電子商務交易更加活躍，與能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等其他產業的融合不斷深化，為推動“網際網路+”行動發展提供有力保障。
二、電信用戶申訴情況
（一）電信服務申訴情況。二季度，工業和信息化部及各省（自治區、直轄市）電信用戶申訴受理機構通過12300申訴熱線、政府網站等渠道，共受理電信服務申訴18166人次，環比上升14.2%，季度百萬用戶申訴率為 10.4人次，環比上升14.3% （詳見附屬檔案1．附屬檔案2）。其中，用戶服務類申訴占比49.4%，環比上升1.0%，主要涉及寬頻裝、移、修問題；網路質量類申訴占比22.1%，環比上升5.4%，主要涉及無線網路覆蓋和寬頻網速慢等問題；收費爭議類申訴占比28.5%，環比下降6.4%。
各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關規定，對用戶申訴進行了調查、調解，有效維護了電信用戶合法權益。
（二）垃圾簡訊舉報情況。二季度，12321網路不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾簡訊舉報34691件次，同比下降0.1%。其中“點對點類”垃圾簡訊舉報共22756件次，同比下降26.9%；“連線埠類”垃圾簡訊舉報共11935件次，同比上升229.6%。從內容看，一類是商業廣告推銷宣傳，占比40.8%，同比上升28%，主要涉及零售業推銷、教育培訓和金融保險業推銷等；另一類是涉嫌違法犯罪，占比59.2%，同比下降13.2%，主要涉及欺詐、違法出售票據證件等。目前，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理，相關傳送號碼列入攔截平台黑名單；其餘已轉三家基礎電信企業處置。
三、電信服務監管情況
（一）工業和信息化部印發《2015年電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》，並召開全國電視電話會議，全面部署2015年電信行業行風建設暨糾風工作，重點治理不明扣費、校園電信市場惡性競爭、不良網路信息和電話“黑卡”等問題。
（二）工業和信息化部公布《通信簡訊息服務管理規定》，細化了簡訊息服務提供者的義務，明確了商業性簡訊息的管理制度和處罰措施，為維護用戶合法權益、規範簡訊息服務行為、促進簡訊息服務市場健康發展提供有力保障。
（三）二季度，工業和信息化部組織對40餘家手機套用商店的套用軟體進行技術檢測，發現存在問題的套用軟體80款，涉及違規收集用戶個人信息、惡意扣費、強行捆綁推廣其他無關套用軟體等問題（詳見附屬檔案3）。對三家基礎電信企業和138家增值電信企業328項業務進行抽查，發現8項增值業務存在問題，涉及業務內容與名稱不符、業務流程不規範、業務無法使用等（詳見附屬檔案4）。對已開通業務的20家移動轉售試點企業客服電話、網上門市服務進行抽查，發現1家企業的客服電話主體模糊不清，4家企業網上門市存在業務宣傳與實際不符、未盡告知義務等問題。
工業和信息化部、各省（自治區、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關規定，對檢查發現的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦21件次，查處違規電信企業10家次。
四、經營及消費提示
（一）經營提示
1．各電信企業要認真貫徹落實《2015年電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》和全國電視電話會議精神，抓好重點工作任務的落實，切實維護用戶合法權益。
2．基礎電信業務經營者、簡訊息服務提供者和簡訊息內容提供者要嚴格貫徹《通信簡訊息服務管理規定》，加強制度建設和人員管理，自覺規範簡訊息和信息遞送類服務行為，保障用戶知情權和選擇權。基礎電信業務經營者要切實加強對連線埠的管理，採取有效措施遏制連線埠類垃圾簡訊反彈勢頭。
3．各電信企業要按照《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》要求，嚴格落實專項行動各項任務。2015年9月1日起，電信企業應要求各類實體行銷渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶辦理電話入網手續時，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶本人的居民身份證件，並通過系統自動錄入用戶身份信息；不得委託未配備二代身份證識別設備的社會行銷渠道辦理電話用戶入網手續。
4．多地陸續進入汛期，時有重大汛情發生，相關電信企業要切實加強對防汛通信保障工作的組織領導，做好應急值守和通信網路運行監測，加強通信設施的巡檢巡護，遇有重大汛情及時啟動應急預案，確保汛期通信網路安全暢通。
（二）消費提示
工業和信息化部提醒廣大用戶，當受到商業性簡訊息侵擾或者收到含有法律法規規定的禁止性內容的簡訊息時，可以向簡訊息服務提供者投訴或者向12321網路不良與垃圾信息舉報受理中心舉報。如發現個人信息泄露、不明扣費等其他情況，可向相關企業投訴或向電信管理機構申訴舉報。
附屬檔案1：2015年二季度基礎電信企業用戶申訴分類統計表
申訴量（人次） | 季度用戶申訴率 （人次/百萬用戶） | ||||||
用戶服務 | 網路質量 | 收費爭議 | 合計 | ||||
本季度 | 環比 | ||||||
中國電信 | 2652 | 1038 | 1283 | 4973 | 11.2 | 11.7% | |
中國移動 | 3652 | 2002 | 2668 | 8322 | 9.7 | 11.6% | |
中國聯通 | 2475 | 946 | 1208 | 4629 | 10.5 | 18.7% | |
註：各基礎電信企業被申訴量中包括用戶對與其合作的增值電信企業的申訴
附屬檔案2：2015年二季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業名單
序號 | 信息服務提供商名稱 | 用戶申訴涉及的主要問題 | 接入服務提供商 |
1 | 北京贊成科技發展有限公司 | 不明扣費 | 中國移動、中國聯通 |
2 | 深圳市騰訊計算機系統有限公司 | 不明扣費 | 中國電信、中國移動、中國聯通 |
3 | 北京空中信使信息技術有限公司 | 不明扣費 | 中國電信、中國移動、中國聯通 |
4 | 上海全土豆網路科技有限公司 | 不明扣費 | 中國電信、中國移動 |
5 | 北京捷佳視訊科技有限公司 | 不明扣費 | 中國移動 |
附屬檔案3：2015年二季度檢測發現問題的套用軟體名單
序號 | 套用商店 | 軟體名稱 | 版本 | 涉及問題 |
1 | 安卓網 | 死也要在一起 | V1.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
麻將手機免費單機遊戲 | V1.1.1.1 | |||
火柴人狙擊手 | V5.3.8 | |||
殭屍部落 | V5.3.8 | |||
跳線冒險遊戲 | V5.3.8 | |||
歡樂麻將精選攻略 | V6.0 | |||
熊出沒之熊大快跑2攻略 | V1.0 | |||
暴風影音HD版 | V181.13 | |||
會說話的湯姆貓2遊戲攻略 | V8.0 | |||
練就你的好口才 | V4.0 | |||
中醫治療前列腺秘方 | V3.7.0 | |||
2 | 蘇寧易購套用商店 | QQ2013破解會員版精選攻略秘籍大全 | V2.0.1 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
暗影格鬥2 Shadow Fight 2 | V2.19 | |||
穿越火線遊戲攻略大全 | V2.02 | |||
非主流高清壁紙鎖屏 | V1.3.3 | |||
2013QQ個性簽名大全 | V2.00 | |||
卡通兔子動態壁紙鎖屏 | V1.0 | |||
2013最佳射擊遊戲 | V2.01 | |||
電池校正器 | V1.0.1 | |||
美圖拍拍精品優選 | V7.2.5 | |||
3 | oppo軟體商店 | 倒霉熊大戰泡泡龍 | V4.0 | 惡意吸費 |
全能版手電筒 | V1.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 | ||
色系軍團-邪惡漫畫 | V6.0 | |||
說唱合成器 | V5.1 | |||
有聲小說閱讀大全 | V3.0 | |||
啪啪有內涵漫畫 | V7.0 | |||
手機KTV唱吧 | V5.0 | |||
4 | 中興套用商店 | 寶寶輔食兒童食譜大全 | V1.59 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
0-2歲寶寶營養食譜精選 | V2.55 | |||
寶寶飲食需技巧 | V1.25 | |||
古劍奇譚2遊戲攻略 | V2.2.3 | |||
亂鬥堂遊戲攻略 | V6.0 | |||
瘋狂消滅星星遊戲攻略 | V1.0 | |||
5 | 機鋒網 | 3D萬能播放器 | V5.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
先鋒王子影視大全 | V5.0 | |||
影音吉吉線上播放器 | V8.0 | |||
百度輸入法手機海量字型 | V6.0 | |||
6 | 91門戶 | 暴走文字 | V5.3.4 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
【安卓明星桌面鎖屏】咱們結婚吧壁紙 | V2.2.2 | |||
【個性文字鎖屏】DIY個性解鎖壁紙 | V2.2.2 | |||
初音未來非主流星星九宮格主題鎖屏 | V2.2.2 | |||
7 | 7pp趣套用 | 聽名著學英語 | V4.0.6 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
2013駕校一點通題庫 | V3.63 | |||
wifi信號放大工具 | V2.0 | |||
駕照科目二、三考試技巧 | V2.73 | |||
8 | 電信愛遊戲 | 我的世界3 | V3.1.2 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
加菲貓卡丁車 lite（加菲貓卡丁車） | V1.2.8 | |||
街頭霸王II | V1.5 | |||
9 | 樂商店 | 萬能鑰匙 | V2.6.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
風雲直播 | V5.8.5 | |||
GO桌面 | V5.35 | |||
10 | 安極網 | 街機雷電2014HD | V1.7 | 用戶不知情的情況下，自動向外傳送簡訊 |
火線射擊 | V1.0 | 惡意吸費 | ||
天天捕龍 | V2.5 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 | ||
11 | 百度手機助手 | 穿越火線暴打殭屍 | V2.0 | 惡意吸費 |
海底高清動態壁紙 | V9.14.13 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 | ||
12 | 移動套用商場 | 瘋狂賽車 | V1.0.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
指紋解鎖（指紋屏保） | V1.0 | |||
13 | 搜狐套用中心 | 天天酷跑-攻略 | V5.2.3 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
微信2014 | V5.2.3 | |||
14 | pp助手 | 淘話費 | V1.5.15 | 未經用戶同意，收集、使用用戶個人信息 |
這兒 | V1.8.2 | |||
15 | 魅族套用中心 | 飛聊 | V2.2.0002 | 未經用戶同意，收集、使用用戶個人信息 |
國小英語語法寶典 | V2.7.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 | ||
16 | 優億市場 | 彩票直通車 | V4.2 | 未經用戶同意，收集、使用用戶個人信息 |
17 | 套用匯 | 習信 | V2.0.12.177 | 未經用戶同意，收集、使用用戶個人信息 |
18 | 安智市場 | 喜馬拉雅聽書 | V3.25.1.1 | 未經用戶同意，收集、使用用戶個人信息 |
19 | 賺網安卓吧 | 捕魚大師新年版 | V1.0.1 | 惡意吸費 |
20 | N多網 | 捕魚街機王 | V2.0.3 | 惡意吸費 |
21 | 手遊天下 | 消滅星星3鑽石大贏家 | V1.0 | 惡意吸費 |
22 | 聯通手機遊戲 | Legend of Zelda（塞爾達傳說） | V3.2.2 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
23 | 小米套用商店 | 變音王 | V3.5 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
24 | 2345手機套用寶庫 | ROOT大師 | V2.2.2 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
25 | 第九軟體網 | 電池校正器 | V1.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
26 | Android之家 | 歡樂麻將精選攻略 | V5.0 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
27 | 泡椒網 | 安卓手機鈴聲大全 | V1.2.1 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
28 | 太平洋電腦網 | 我的世界2 | V2.2.1 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
29 | 套用寶 | 手術減肥問題指南 | V2.00 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
30 | 木螞蟻套用市場 | 狂野飆車7 | V1.3 | 強行捆綁推廣其它無關套用軟體 |
31 | 安卓軟體園 | 高清直播秀 | V1.0.0 | 用戶不知情的情況下，自動向外傳送簡訊 |
附屬檔案4：2015年二季度電信服務和收費抽測發現問題的增值電信企業名單
序號 | 企業名稱 | 經營許可證號 | 業務名稱 | 涉及問題 | 接入服務提供商 |
1 | 北京旭日引航科技有限公司 | B2-20110206 | 軟體管家5 | 業務內容與名稱不符 | 中國電信 |
2 | 網梅線上（北京）信息技術有限公司 | B2-20100008 | 今日彩榜 | 業務無法使用 | 中國電信 |
3 | 深圳市訊鴻科技開發有限公司 | B2-20050209 | 瑞麗有約 | 業務內容與名稱不符 | 中國移動 |
4 | 北京華岸工貿有限責任公司 | B2-20090227 | 有問有答 | 業務無法使用 | 中國移動 |
5 | 深圳市泰特科技有限公司 | B2-20050240 | 記憶大師 | 業務無法使用 | 中國移動 |
6 | 深圳市新動力科技有限公司 | B2-20090184 | 能力真相 | 業務無法使用 | 中國移動 |
7 | 深圳市明日空間信息技術有限公司 | B2-20090373 | 時尚向前沖 | 業務無法使用 | 中國移動 |
8 | 鴻聯九五信息產業股份有限公司 | B2-20090296 | 影視娛樂 | 業務流程不規範 | 中國聯通 |
工業和信息化部
2015年7月24日
