《巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法》已經巢湖市政府同意，本辦法由市交通運輸局負責解釋，自2021年7月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法
- 頒布時間：2021年6月29日
- 實施時間：2021年7月1日
- 發布單位：巢湖市人民政府
全文,政策解讀,
全文
根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《安徽省城市公共汽車客運管理條例》等法律法規規定，為貫徹落實合肥市政府《關於深入實施民生工程的意見》（合政〔2008〕33號）、合肥市交通運輸局《關於貫徹執行〈人民警察撫恤優待辦法〉的通知》（合交客管〔2014〕132號）等檔案精神，結合巢湖市實際，制定本實施辦法。
一、優惠乘坐公車的對象和範圍
優惠乘車對象為：老年人(70周歲以上)、殘疾人（包括盲人、二級以上聾啞人、三級以上肢體殘疾人、農村五保供養的殘疾人及60周歲以上的殘疾人）、現役軍人和傷殘軍人、傷殘人民警察、巢湖市中、小學生。
優惠乘車範圍：上述優惠乘車對象憑“合肥通”公交卡或巢湖公交卡免費優惠乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。
二、優惠標準
（一）老年人(70周歲以上)、殘疾人、現役軍人和傷殘軍人、傷殘人民警察持“合肥通”公交卡或巢湖公交IC卡免費乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。
（二）中、小學生按照核定票價的五折優惠乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。
三、特殊群體辦理免費、優惠乘車程式和辦證地點
（一）老年人免費乘車卡：70周歲以上老年人憑本人身份證、戶口本、一張二寸正面免冠近期證件照、乘車意外傷害保險單（自願原則）辦理。
（二）殘疾人免費乘車卡：本市戶籍殘疾人憑本人身份證、殘疾人證、《巢湖市殘疾人免費乘公車申請表》、兩張二寸正面免冠近期證件照、乘車意外傷害保險單（強制，殘保金列支），由巢湖市殘聯和合肥通卡股份有限公司辦理；在本市居住的外地戶籍殘疾人，憑本人身份證、殘疾人證、居住證、《巢湖市殘疾人免費乘公車申請表》、兩張二寸正面免冠近期證件照、乘車意外傷害保險單（強制，殘保金列支），由巢湖市殘聯和合肥通卡股份有限公司辦理。
（三）現役軍人憑著裝持證（軍裝、士兵證或軍官證）免費乘車外，還可由駐巢部隊提供現役軍人的基本情況，經市雙擁辦審核後辦理軍人乘車卡。
（四）傷殘軍人（傷殘人民警察）可以憑《中華人民共和國傷殘軍人證》（《中華人民共和國傷殘人民警察證》）免費乘車外，本市戶籍傷殘軍人（傷殘人民警察）還可以憑市雙擁辦介紹信、本人身份證、《中華人民共和國傷殘軍人證》（《中華人民共和國傷殘人民警察證》）、兩張二寸正面免冠近期證件照、乘車意外傷害保險單（自願原則）辦理免費乘車卡；在本市居住的外地戶籍傷殘軍人（傷殘人民警察）憑市雙擁辦介紹信、本人身份證、居住證、《中華人民共和國傷殘軍人證》（《中華人民共和國傷殘人民警察證》）、兩張二寸正面免冠近期證件照、乘車意外傷害保險單（自願原則）辦理免費乘車卡。
（五）學生優惠卡：在本市就讀的中、小學生，憑本人身份證或戶口本、兩張二寸正面免冠近期證件照，經在安徽省中國小學生學籍號查詢服務系統查詢確認其學生身份後辦理。
特殊群體乘車卡統一在市行政服務中心一樓“合肥通”視窗辦理，辦卡人要自行攜帶各類證件，也可以委託他人代辦。
四、收費標準
特殊群體辦理“合肥通”公交卡執行合肥通卡股份有限公司的收費標準。
五、監督管理
（一）市交通運輸局要加強對特殊群體辦理“合肥通”公交卡的監督和管理，保障特殊群體免費或優惠乘坐公交的權益。
（二）合肥通卡股份有限公司要對特殊群體辦卡條件進行認真審核，對不符合優惠條件的人員不得辦理優惠“合肥通”公交卡。
（三）合肥通卡股份有限公司每年8月、9月對學生卡進行年審，11月、12月對軍人卡、殘疾人卡、傷殘軍人卡進行年審，老年卡暫不年審。
（四）市交通運輸局與市民政局要建立信息共享機制，對失效老年卡及時註銷。
六、保障措施
（一）市交通運輸局、市財政局作為“實行特殊群體乘坐公車優惠政策”責任主體，負責加強組織領導和工作協調，確保此項惠民政策落到實處。
（二）市交通運輸局按照公交成本規制方案編制公交企業年度預算，市財政局將公交運營虧損補貼納入年度財政預算，保障公交企業的正常運營。
（三）市發改委要加強公交票價管理，保障特殊群體優惠乘坐公車權益。
七、實施時間
本辦法由市交通運輸局負責解釋，自2021年7月1日起施行。《巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法》（巢政辦〔2014〕102號）同時廢止。
政策解讀
2021年6月29日，《巢湖市人民政府辦公室關於印發<巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法>的通知》（巢政辦秘〔2021〕30號）（以下簡稱《實施辦法》）印發實施。現將《實施辦法》主要內容解讀如下：
一、出台依據和背景
根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《安徽省城市公共汽車客運管理條例》等法律法規規定，為貫徹落實合肥市政府《關於深入實施民生工程的意見》（合政〔2008〕33號）、合肥市建委、財政局《關於實行特殊群體乘坐公車優惠政策的實施辦法》（合建公〔2008〕37號）、合肥市交通運輸局《關於貫徹執行〈人民警察撫恤優待辦法〉的通知》（合交客管〔2014〕132號）等檔案精神，結合巢湖市實際，制定本實施辦法。
二、制定意義和總體考慮
《實施辦法》的出台，擴大了特殊群體優惠乘車範圍，切實方便70周歲以上老年人、殘疾人、現役軍人和傷殘軍人、傷殘人民警察免費乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。同時也方便中、小學生按照核定票價的五折優惠乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。
三、研判和起草過程
我局對《巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法》（巢政辦〔2014〕102號）檔案進行了修訂，並先後徵求市司法局、市財政局、市退役軍人事務局、市教體局、市殘聯等相關單位意見和建議，進一步修改完善後，形成《實施辦法》匯報檔案報市委市政府會議研究。
四、工作目標
實現符合條件的優惠乘車對象憑“合肥通”公交卡或巢湖公交卡免費優惠乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車，落實特殊群體優惠乘車便民利民政策，方便民眾出行。
五、主要內容
《辦法》明確了優惠乘車對象和優惠乘車範圍。優惠乘車對象為70周歲以上老年人、殘疾人（包括盲人、二級以上聾啞人、三級以上肢體殘疾人、農村五保供養的殘疾人及六十周歲以上的殘疾人）、現役軍人和傷殘軍人、傷殘人民警察、巢湖市中、小學生；優惠乘車範圍為巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。明確了優惠標準。70周歲以上老年人、殘疾人、現役軍人和傷殘軍人、傷殘人民警察免費乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。中、小學生按照核定票價的五折優惠乘坐巢湖市公共運輸有限公司所有刷卡線路公車、巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車。明確了特殊群體辦理免費、優惠乘車程式和辦證地點。主要涉及七十周歲以上老年人免費乘車卡、殘疾人免費乘車卡、現役軍人乘車卡、傷殘軍人（傷殘人民警察）免費乘車卡、學生優惠卡等相關公交乘車卡的辦卡流程、相關材料及辦卡地點。明確了收費標準。特殊群體辦理“合肥通”公交卡執行合肥通卡股份有限公司制定的收費標準。明確了監督管理。軍人卡、殘疾人卡、傷殘軍人（傷殘人民警察）卡、學生卡每年進行年審。
六、創新舉措
對照《巢湖市實行特殊群體乘坐公車優惠政策實施辦法》（巢政辦〔2014〕102號），此次修訂主要有兩處，一是擴大了特殊群體優惠乘車範圍，特殊群體可以免費或優惠乘坐巢湖城鄉公交分公司除專線公交和定製公交以外的所有刷卡線路公車；二是加快推進了巢湖公交與合肥公交一卡通。
七、保障措施
明確了保障措施。市交通運輸局、市財政局作為“實行特殊群體乘坐公車優惠政策”責任主體，負責加強組織領導和工作協調，確保此項惠民政策落到實處；市交通運輸局按照公交成本規制方案編制公交企業年度預算，市財政局將公交運營虧損補貼納入年度財政預算，保障公交企業的正常運營；市發改委要加強公交票價管理，保障特殊群體優惠乘坐公車權益。
八、下一步工作
我局作為“實行特殊群體乘坐公車優惠政策”責任主體之一，要負責加強組織領導和工作協調，確保此項惠民政策落到實處；要按照公交成本規制方案編制公交企業年度預算;要按照《實施辦法》要求，於2021年7月1日落實政策，同時做好公交卡辦理的各項服務和協調工作。
