基本介紹
- 中文名：崇明縣交通運輸和港口管理局
- 所屬地區：崇明縣
- 內設機構：辦公室等
- 職責：承辦縣政府交辦的其他事項
職責調整,主要職責,內設機構,辦公室,組織人事科,港航管理科,陸運管理科,下屬事業單位,工作總結,地理位置,
職責調整
（一）將原崇明縣交通管理局職責劃入崇明縣交通運輸和港口管理局。
（二）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（三）取消或停止已由市政府公布取消或停止的行政事業性收費項目。
主要職責
（一）貫徹執行有關交通運輸、港口和航運管理的方針、政策和法律、法規、規章；結合本縣實際，研究起草有關交通運輸、港口發展管理的政策措施，並組織實施。
（二）根據本縣國民經濟和社會發展總體規劃，制定交通運輸、港口等發展規劃，負責編制交通運輸專業規劃和行業中長期規劃並組織實施；根據有關法律、法規和規章的規定，負責規定範圍內港口的岸線、陸域、水域行政管理。
（三）會同有關部門，組織實施交通運輸、港航體制改革工作；負責編制交通運輸、港口管理技術改造計畫，並監督實施。
（四）負責推進交通樞紐、道路客貨運場站、公共運輸站點、公共停車場（庫）等的規劃建設；負責道路停車管理相關工作；負責港口公用基礎設施、內河航道的規劃建設和管理工作，負責內河航道建設立項預審工作；負責客貨運輸市場的建設和管理。
（五）負責征繳、代征國家和本市規定的涉及交通運輸、港口和航運的有關規費；負責交通運輸、港口、內河航道建設市場秩序的監督管理。
（六）負責對交通運輸、港口和航運的行業管理工作；負責交通運輸企業經營資質、新增運力、線路資源配置的審核、審批和招投標管理工作。
（七）承擔交通運輸、港口和航運行業的安全質量監管工作，組織對交通運輸、港口和航運行業服務質量的監督檢查，對港口建設項目的工程質量、安全生產實施監督；負責地方海事工作；組織協調交通運輸、港口重大突發事件、重大災害事故和重大服務供應事故的應急處置；承擔交通運輸、港口和航運行業的經營秩序、安全生產，以及所轄通航水域的衛生防疫、船舶污染防治的監管工作。
（八）承擔縣政府交通戰備辦公室的日常工作。負責有關國家重點物資和緊急、特種物資以及軍事、搶險救災物資交通運輸的組織協調；負責對外交通及重大節假日期間交通的綜合協調。
（九）組織實施並監督交通運輸、港口和航運行業的行政執法工作；協調推進交通運輸、港口和航運行業的地區交流與合作。
（十）承擔有關行政複議受理和行政訴訟應訴工作。
（十一）承辦縣政府交辦的其他事項。
內設機構
辦公室
負責來文收發及傳閱、公文制發、文秘、機要保密、政務信息公開、網站管理、文書檔案管理、會務安排、業務接待、外部聯繫、內部協調、機關資產管理、後勤保障（門衛、食堂、車輛等）、信訪、交通戰備、雙擁、應急管理等職責，牽頭辦理兩會意見、提案和處理行政複議、訴訟。
組織人事科
負責基層黨組織建設、黨員教育、管理和發展、領導班子和幹部隊伍建設、幹部任用、老幹部工作、人事檔案管理、人員招聘、職稱聘任、考核獎懲、工資福利、法制宣傳、經費預算、財務管理、審計監督等職責，協助處理轉制遺留問題和社會穩定工作
港航管理科
負責水路交通規劃包括水路運輸專項規劃的編制和實施、水路運輸（服務）企業和內河港口企業經營許可受理和核報、水路運輸市場行業監管、綜合治理、依法行政、局系統和行業安全（包括防台防汛）監管等職責，承辦水上交通“兩會”意見和提案。
陸運管理科
負責陸上交通規劃包括交通樞紐及場站亭和客貨運輸專項規劃的編制和實施、陸上客貨運輸市場行業管理和協調、公交和出租發展及調整計畫、協助行業安全監管等職責，牽頭負責春運工作，承辦陸上交通“兩會”意見和提案。
下屬事業單位
一、航務管理所
崇明縣航務管理所屬行政執法事業單位，行政上隸屬於崇明縣交通運輸和港口管理局，業務上受上海市航務管理處（上海市地方海事局）指導。正科級單位
1、主要職能
根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶檢驗和海上設施檢驗條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《上海市水路運輸管理條例》、《中華人民共和國港口法》的授權，行使內河安全監督管理、內河航道管理、船員證書證件管理、水路運輸管理及船舶檢驗管理職能。
2、內設機構及在職人數
航務所內設7個科（室、隊）和6個管理站。7個科（室、隊）分別是：海事科、船證科、運港科、船檢科、財務科、辦公室和稽查隊；6個管理站分別是：奚家港、堡鎮、新河老滧、新建和長興。管理站下設10個簽證點，分別是：南八滧、南六滧、南四滧、東平、張網港、老滧、鴿龍、廟港、界河和橫沙。
編制職數86個，在職人員59名，班子成員3名。黨員39名。
3、主要辦理審批項目
水上運輸企業、水路運輸服務企業和內河水上水下施工作業許可，內河岸線安全許可，修建或設定沿跨內河航道建設項目方案的審查及審批。
地址：東門路147號
二、城市交通運輸管理所
城市交通運輸管理所屬行政執法事業單位，行政上隸屬於崇明縣交通運輸和港口管理局，業務上受上海市城市交通運輸管理處指導。正科級單位。
1、主要職能
按照《中華人民共和國道路運輸條例》、《上海市道路運輸管理條例》、《上海市公共汽車和電車客運管理條例》、《上海市出租汽車管理條例》的規定，依法履行全縣道路運輸業的行政許可，區域性車輛額度分配，運行組織、汽車維修等運政管理職能。
2、內設機構及在職人數
運管所內設6科1室，分別是綜合業務科、貨運管理1科、貨運管理2科、客運管理科汽修管理科、財務科和辦公室。
編制職數35名，在職人數共32名，其中黨員25名。
3、主要辦理審批項目
道路貨物運輸（危險品運輸除外）、道路貨物運輸站（場）、機動車維修（含汽車快修）和區域內公共運輸、出租汽車、旅客運輸站的經營許可，以及停車場（庫）等備案。
地址：東門路147號
三、城市交通行政執法大隊
城市交通行政執法大隊屬行政執法事業單位，行政上隸屬於崇明縣交通運輸和港口管理局，業務上受上海市城市交通行政執法總隊指導。正科級單位。
1、主要職能
全面負責轄區內公共汽電車、計程車、省際客運及客運站、道路貨運及貨運場站、機動車維修、停車場庫、機動車駕駛員培訓等經營行為的監督和檢查，以及按規定的許可權和程式對違法經營者實施行政處罰，規範經營行為，維護市場穩定和發展。
2、內設機構和在職人數
內設3科1室，分別是稽查科、審理科、法規科和辦公室。稽查科下設5個稽查中隊（其中一個是道口檢查站、一個長興工作站、一個南門碼頭固守中隊、兩個日常稽查中隊）。
編制人數40個，在職人員34名。班子人員4名。黨員18名。
地址：人民路700號
四、上海華瀛投資發展有限公司
上海華瀛投資發展有限公司經縣國資委（原縣國資辦）同意，由崇明縣交通運輸和港口管理局授權，負責交通系統國有集體資產的管理。
1、主要職能
承擔交通企業改制後遺留的資產、人事、財務、安全、生產等方面的管理和服務，開展新項目的投資開發和招商引資工作。
2、內設機構及在職人數
華瀛公司內設3科1室，分別是資產管理科、計畫財務科、勞動人事科和辦公室。下設崇明縣航運企業聯合管理委員會，共有管理人員17名（原交通企業主要領導）。公司核定人數12名，在職人員9名。華瀛公司黨總支部有10個下屬黨支部，共有黨員113名。
3、目前資產狀況及主要工作
資產狀況：〈1〉除上海海通裝卸公司以外，其餘交通企業都完成了轉改制。海通公司現有人員10名，其中協保人員5名。資產評估值約220萬元，由國資和交通各占50%股份；〈2〉崇運第一、第二汽車運輸公司對外名義上是局屬企業，局占51%股份，實際已轉為股份制企業；〈3〉尚有部分實物資產和現金資產。
地址：三沙洪路103號
五、上海崇明港務建設投資管理有限公司
上海崇明港務建設投資管理有限公司經縣政府同意，由縣國資委出資組建，暫由崇明縣交通運輸和港口管理局管理。
1、主要職能
承擔市、縣投資的港口碼頭等交通基礎設施建設項目。
2、內設機構和在職人數
港務公司內設3個部門，分別是工程部、財務部和行政部。目前工作人員7名，其中黨員3名。
六、上海崇明公共運輸營運管理有限公司
上海崇明公共運輸營運管理有限公司經縣政府同意，由縣國資委出資組建，由崇明縣交通運輸和港口管理局負責管理。
主要職責
崇明三島公共汽車站，候車亭等公共運輸基礎設施的投資建造及營運管理
內設機構和在職人數
工程管理部，財務部及辦公室，目前在職共6人。
工作總結
一、以推進基礎設施建設為重點，不斷改善崇明三島交通運輸條件
為加快基礎設施建設，不斷改善崇明水、陸交通運輸條件，今年以來，加快推進碼頭基礎設施建設，抓緊開展交通樞紐各項前期工作，積極開展公交線網規劃，組織實施“村村通公交”工程，有序推進公交候車亭建設和站桿站牌規範工作，逐步推進交通體制改革和切實抓好運力投放工作。
1、加快推進碼頭基礎設施建設。石洞口客運站改擴建工程完成綜合客運樓項目施工建設，並交付亞通公司運營，目前正在進行站前廣場、港區道路等附屬設施施工，整體工程有望年底前全面竣工。寶楊路客運站改擴建工程陸域部分完成客運綜合樓主體工程，正在進行客運樓室內外裝飾和待渡停車場等項目施工建設；水域部分完成引橋橋面板鋪設工作，正在進行躉船及鋼結構的安裝調試，整體工程力爭明年春節前竣工啟用。為對接建成通車的上海長江隧橋，長橫對江渡碼頭建設工程陸域綜合客運樓及水域引橋等項目已於10月底全部建設完成，並交付市客輪公司經營管理，長橫對江車渡航線也已同步開通。
2、抓緊開展崇明新城、鳳凰鎮和陳家鎮綜合交通樞紐前期工作。崇明新城、長興鳳凰鎮交通樞紐列入市“十一五”期間60個重點推進的交通樞紐規劃建設項目。作為兩大交通樞紐建設的責任部門，今年以來，我局積極配合、督促代建單位縣建築工務署，紮實推進各項前期準備工作。目前，新城交通樞紐已獲縣發改委項建書批覆，規劃選址調整後又基本完成建築方案設計，進入工可報告編制階段。長興鳳凰鎮交通樞紐經與長興開發辦多次聯繫、協商，在今年確定了建設主體為市長興島開發公司，目前已開展了相關前期準備工作。同時，為配合上海長江隧橋通車，陳家鎮交通樞紐前期工作也已開始，目前，我局已聯繫規劃部門，開展了預選址等工作。
3、積極開展市通郊公交線路相關工作。按照崇明三島總體規劃綱要，依託建成通車的上海長江隧橋，邀請市有關科研機構編制完成了“崇明三島綜合交通規劃”。在初步形成規劃方案的基礎上，重點確定了崇明至上海浦西、浦東2條市通郊線路和長興島至浦東的區間公交線路的走向、起訖站設定。調整南裕、堡陳、堡安、鳳園和園渡等縣域相關公交線路，以方便換乘市通郊線路。同時，完成市通郊經營權及30輛營運客車的審批落實工作，建設完成市通郊公交線路的配套項目陳家鎮、長興及南門臨時公交樞紐站，確保與上海長江隧橋同步開通、營運。在此基礎上，為配合崇明新城建設，下一步將計畫開通銜接新城、老城的環城公交線路，方便市民的公交出行。
4、組織實施“村村通公交”工程。自06年我縣組織實施“村村通公交”以來，共完成了91個行政村通公交任務，公交覆蓋率從06年的65%達到了98%。為了完成尚余的5個行政村通公交任務，今年以來，我局加強與當地政府、道路建設等相關單位的溝通、協調。按照目前情況，陳家鎮東灘大道道路改造（涉及2個行政村）及新河、堡鎮部分路面修復工作（涉及3個行政村）確保在11月份完成，年內全面實現“村村通公交”的目標。
5、有序推進公交候車亭建設和站桿站牌規範工作。根據縣委“三年行動綱要”，今年縣財力安排500萬元資金，用於公交候車亭改造和站桿站牌建設。圍繞這一目標要求，年初，我局組織力量進行了實地踏勘，並專程前往市區及周邊地區取經選型，研究確定公交候車亭改造方案。上半年上網廣泛徵求意見建議後作了進一步修改完善，下半年開始組織實施。目前已完成127座公交候車亭和700對站桿站牌建設任務，年內計畫完成149座公交候車亭和900對站桿站牌建設任務，在改善人民民眾候車條件的同時，公交外部形象也得到了較大改觀。
6、逐步推進交通體制改革。陸上交通方面。今年3月份，根據市新一輪公交體制改革精神，按照“2+7”公交體制改革模式，完成了崇明公交體制改革，由市巴士公交集團先行接盤運營管理崇明公共運輸。為此，下半年我局加大了與市巴士公交集團公司溝通聯繫，初步確定了由市級控股、縣級參股，共同組建全國資公司經營管理崇明三島公共運輸的初步方案，並積極與縣國資委溝通，完善了“崇明公交體制改革實施方案”。 水上交通方面。今年以來，根據縣委、縣政府的工作要求，邀請市政府發展研究中心開展崇明水上交通納入全市大公交體系的課題研究，研究制訂水上交通港航分離方案，並形成中間成果。
7、切實抓好運力投放。今年以來，陸上交通更新車輛105輛（其中空調車94輛），配合市通郊線路開通新增空調客車30輛，年底前計畫再更新空調客車44輛。公車輛不僅在數量上有所增加，而且在車輛安全性、舒適性方面得到進一步改善。水上交通在長橫對江渡航線投放一艘“長橫渡5”車客渡船（客位48個，標準車位8個），較好地改善了民眾的出行條件。
二、以強化政府職能為舉措，促進運輸市場持續快速健康發展
今年以來，共完成20戶水路運輸企業、13戶水路運輸服務企業和87戶個體戶的年度核查工作，受理核發船舶營運證申請12戶，換髮營運證核查聯210份，共簽證船舶28924艘次。受理陸上道路貨物運輸經營許可277件（其中專業179件，非專業98件），新增道路貨運車輛1902輛，受理道路貨物運輸車輛技術等級評定及二級維護核准9645輛次，受理道路貨物運輸新增車輛8輛。共出動稽查人員7610人次，檢查各類船舶7863艘次，車輛2731輛次，維修企業10戶、駕校3戶、停車場26戶次，查處違章船舶1022艘次，查扣非法營運客車215輛（客運車輛157輛，貨運車輛58輛），處罰貨運違章車輛363輛（扣證299輛，扣車64輛）、長途客運違章車輛6輛。
1、加大貨運市場監管力度。切實加強貨運市場和汽修市場的稽查，從嚴打擊貨運黑車，堅決取締非法修車攤點。同時，加強水運市場的監管，依法查處擅自超越航區和經營範圍的船舶，進一步規範內河轄區的經營行為，同時組織開展打擊船員持假證上船任職的專項整治行動，配合整治非法私渡經營行為，保障水上航運安全，全年共查獲船舶假適任證書12本。
2、加強道路客運市場整治。由於縣交通行政執法大隊由自收自支轉化為縣財政全額撥款單位，執法工作重心開始轉移。一是執法重心由島外轉為島內。今年以來，執法力量主要集中在島內執法，客運市場整治始終保持了一種高壓態勢，較好地改善了轄區內的客運市場環境；二是執法方式由暗查轉化為明查為主。目前執法過程中主要採取明查的方式，儘管執法過程中存在取證難現象，一些非法經營者因證據不足而難予處罰，但起到了一定威懾作用，也有利於維護社會穩定，構建和諧社會；三是日常執法以重點地區為主。平時在加強路段巡查的同時，突出了南門、堡鎮、新河、陳家鎮、廟鎮、長興等六個重點地區的執法，較好地保障了這些地區的市場穩定。特別是南門、堡鎮地區，採取全天候固守的方式，基本取消了“明目張胆”的非法運營現象。
3、抓好行政許可事後監督機制。嚴格按照國家法律、法規、條例等規定，認真履行行政許可事後監督機制。對長期經營的運輸企業（戶），加強日常性檢查，督促企業規範經營行為；對取得開業許可時間不長的運輸企業（戶），加強日常性指導，幫助企業規範操作、合法經營。同時還加強駕校、停車場和車輛檢測站等企業的監管。
4、協調好流量高峰期的運輸工作。在春運、黃金周及異常氣候期等運輸高峰期，提前召開水、陸運輸企業專題協調會議，並深入現場，加強指導，協調運輸企業密切配合、相互銜接，確保運輸暢通。特別是面對上海長江隧橋通車後迅猛增長的車客流，及時指導客運企業根據流量需求，採取增調運力、加密班次、臨時加班等措施，確保進出島旅客走得及時、方便。同時，加強與相關部門的溝通協調，加快推進陳家鎮臨時交通樞紐改擴建工程，有效緩解該地區的交通壓力。
5、認真辦理人大、政協的意見和提案。在縣人大、政協“兩會”召開後，及時按照縣政府的分工，協調相關運輸企業，按時按質辦理完成交通行業的意見和提案。今年共辦理完成人大代表書面意見19件、政協委員提案17件。儘管辦理難度大、數量多、時間緊，但在辦理過程中高度重視民生，並在規定的期限內辦畢，受到代表、委員和人民民眾的一致好評。
6、抓好節能減排工作。按照市、縣關於加強節能減排工作的實施意見，加強宣傳，落實好局系統乃至交通全行業的節能減排措施，逐步淘汰耗能大的運輸工具，促進崇明生態島建設。同時，積極配合縣有關部門做好局機關大樓節能減排改造工作。
三、以加強安全監管為抓手，切實保障人民民眾的交通出行安全
牢固樹立安全工作無小事理念，切實增強安全防患意識，強化規範管理、創新機制，形成“抓源頭、管過程、驗結果”的安全監管模式，努力實現無重大事故上報的工作目標。
1、加強運輸企業安全工作的日常性指導。定期組織人員，前往運輸企業，特別是客運企業開展安全檢查，督促企業進一步提高安全生產意識，健全安全管理制度，明確安全管理責任，完善安全管理網路，規範安全操作程式。自6月份以來，為積極配合縣開展以“關愛生命，安全發展”為主題的安全月活動，及時調整安全工作機構，制訂工作計畫，加強對交通行業重點單位、重點場所、重點車船的檢查。今年以來，共組織召開安全生產工作會議7次、組織安全檢查40餘次，參檢人數260多人次，發現事故隱患和缺陷150餘項，對發現的問題及時發出書面整改通知書，並督促限時整改，整改率達100%，安全形勢始終處於可控狀態。
2、強化危險品運輸管理。始終將危險品運輸、裝卸作業的安全管理放在突出位置，定期分析安全形勢，開展業務指導，督促企業健全防患機制，消除安全隱患，確保危險品運輸萬無一失。
3、堅決杜絕轄區內的超載運輸。在客運方面，加強水上客運票據管理，加大陸上道口的稽查力度，嚴格船舶、車輛超載運輸；在貨運方面，重點抓好報港和簽證制度的落實，杜絕超載船舶從崇明轄區始發。
4、做好規範碼頭經營許可工作。今年以來，轄區內共有67戶老碼頭通過了安全評估，納入規範管理，下階段將進一步做好老碼頭規範工作，督促存在缺陷的老碼頭進行整改，力爭年底前完成規範碼頭經營許可工作。同時，按照鄉鎮渡口渡船管理的要求，切實抓好鄉鎮渡口渡船的安全監管，確保渡口渡船營運安全。
5、落實防汛防台措施。防汛防台期間，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“以塊為主、條塊結合、條條保證”的原則，密切關注氣候異變，加強對重點單位和重點場所的檢查。同時，明確職責分工，加強值班，確保一方平安。
四、以提高服務質量為目標，不斷滿足經濟社會發展的需要
今年以來，根據中央、市委和縣委的統一部署要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，繼續倡導“寓監管於服務”的理念，切實加強隊伍建設，轉變機關作風，增強政府效能，提高服務水平，促進地區經濟發展。
1、深入開展學習實踐科學發展觀活動。自3月份“學實”活動開展以來，在中央、市委和縣委的統一安排部署下，我局高度重視，及時成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，研究確定實踐載體，制定學習實踐活動實施方案。在前期充分準備的基礎上，組織召開了全局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，先後通過組織“科學發展觀與崇明交通”徵文活動、解放思想大討論交流大會、“青年黨員與交通發展”演講比賽、邀請縣委黨校老師作專題輔導、普通黨員上微型黨課，以及知識競賽等活動，切實增強黨員幹部政治理論學習的針對性和實效性。同時，廣泛開展調查研究，認真查找影響和制約科學發展的突出問題，並召開黨政班子民主生活會和普通黨員組織生活會，撰寫形成領導班子分析檢查報告，全局學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。此外，在我局第一批學實活動圓滿結束後，自9月份開始，又精心策劃、落實措施，認真組織開展第二批10個“兩新”組織學實活動，確保全局系統學習實踐科學發展觀活動取得實效。
地理位置
地址：東門路147號
崇明縣交通運輸和港口管理局
