發展歷史
2023年3月,
岳陽縣自然資源局就《岳陽縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》面向社會公示。
2024年6月30日,
湖南省人民政府正式批覆《岳陽縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》(湘政函〔2024〕75號)。
規劃背景
建立“多規合一”的國土空間規劃體系並監督實施是黨中央、
國務院作出的重大決策部署。根據國家、省、市部署要求,
岳陽縣人民政府組織開展《岳陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)》的編制工作。
指導思想
《岳陽縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》以
習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,落實“守護好一江碧水”責任,以
湖南省“三高四新”戰略定位和使命任務為導向,以全面融入
省域副中心城市發展為目標,整體謀劃國土空間開發保護新格局,推進國土空間治理體系和治理能力現代化,為
岳陽縣城鄉居民的富裕、幸福、美好現代化生活提供高品質的國土空間藍圖。
規劃概述
規劃期限
本次期限為2021年-2035年。其中,規劃基期年為2020年,近期為2025年,規劃目標年2035年,遠景展望至2050年。
規劃範圍
批覆全文
(湘政函〔2024〕75號)
岳陽市人民政府、省自然資源廳:
你們關於報請批准《岳陽縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》的請示收悉。現批覆如下:
一、原則同意省自然資源廳審查通過的《岳陽縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下統稱《規劃》)。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持
以人民為中心,統籌發展和安全,促進人與自然和諧共生,落實
長江經濟帶發展、
中部地區崛起等國家重大戰略,奮力譜寫
中國式現代化湖南篇章,著力將岳陽縣建設成高新技術產業集聚區、全域旅遊發展區。
二、築牢安全發展的空間基礎。到2035年,岳陽縣
耕地保有量不低於65.89萬畝,其中
永久基本農田保護面積不低於59.66萬畝,
生態保護紅線面積不低於1148.59平方千米,
城鎮開發邊界面積控制在48.86平方千米以內,用水總量不超過上級下達指標,其中2025年不超過4.07億立方米。要明確自然災害風險重點防控區域,劃定洪澇等風險控制線,落實
戰略性礦產資源等安全保障空間,全面錨固高質量發展的空間底線。
三、最佳化國土空間開發保護格局。發揮區域比較優勢,最佳化主體功能定位,細化主體功能區劃分,完善差別化支持政策。穩定優質耕地布局,實施耕地提質改造和污染耕地治理,最佳化特色農業布局,提升糧食和重要農產品保障能力。加強長江、洞庭湖、湘江、幕阜山等重點區域生態保護修復和歷史遺留礦山生態修復,加大對野生動物棲息地的保護力度,堅持共抓大保護、不搞大開發,築牢生態安全螢幕障。推動中心城區擴容提質,增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動作用,構建等級合理、協調有序的城鎮體系,促進城鄉融合發展。
四、落實節約集約發展要求。嚴守城鎮開發邊界,加強城鎮空間的規劃引導和統籌協調,合理安排新增城鎮建設用地的規模、時序、結構和布局,合理控制國土開發強度。持續推進存量低效用地再開發,合理開發利用城市地下空間,引導城鎮建設用地複合利用,推動城市內涵式集約發展。持續推進省級及以上產業園區提質增效,支撐現代化產業體系建設。
五、提升城鄉空間品質。最佳化中心城區空間結構和用地布局,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施布局,合理安排居住用地,推進社區生活圈建設。嚴格城市藍線、綠線管控,系統建設公共開敞空間,穩步推進城市更新,提升城市人居環境品質。最佳化鎮村布局,推進宜居宜業和美鄉村建設。
六、強化歷史文化和風貌特色保護。落實歷史文化保護線管控要求,強化湖湘文化、紅色文化、農耕文化等歷史文化遺產的保護與利用,保護好各級文物保護單位及其周圍環境,保護和傳承非物質文化遺產。強化城市設計、村莊設計,最佳化城鄉空間形態,因地制宜打造特色鮮明的城鄉風貌。
七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務水平。加強區域交通基礎設施互聯互通,加快構建現代化綜合立體交通網。健全公共安全和綜合防災減災體系,提高城鄉國土空間安全韌性。
八、維護規劃嚴肅性權威性。《規劃》是對岳陽縣國土空間作出的全局安排,是縣域國土空間保護、開發、利用、修復的政策指南和基本依據,必須嚴格執行,任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務院關於“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關專項規劃和詳細規劃的指導約束,以國土空間規劃“一張圖”為依託協調解決矛盾衝突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為《規劃》實施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,實施規劃全生命周期管理。
九、嚴格規劃實施保障。
岳陽市人民政府要指導岳陽縣人民政府做好《規劃》印發和公開,明確責任分工,健全實施保障機制;科學編制詳細規劃、相關專項規劃,確保《規劃》確定的各項目標和任務落地落實。省自然資源廳要會同有關方面根據職責分工,密切協調配合,加強對《規劃》實施的指導、監督和評估。《規劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
湖南省人民政府
2024年6月30日