1．深化投資體制改革，進一步確立企業的投資主體地位，更好地發揮縣市區政府和行業管理部門在投資管理方面的作用。
及時修訂調減全市投資核准目錄，大幅度提高市級核准項目的規模（限額）標準，縮小投資審核範圍，下放投資審核許可權。
國家、省級及市級規劃內和年度計畫規模內的固定資產投資項目，除少數需報國家、省、市政府審批、核准或由省、市發展和改革委員會審批、核准外，區分不同情況由縣市區政府和行業管理部門審批、核准，或由企業自主決策。
基本介紹
- 中文名：岳陽市發展和改革委員會
- 地點：岳陽市
- 簡介：為市人民政府工作部門
- 職責：減少微觀管理事務和具體審批事項
- 主任：林軍華
機構簡介,職責調整,主要職責,內設機構,人員編制,其他事項,所獲榮譽,現任領導,
機構簡介
根據市委、市人民政府《關於印發〈岳陽市人民政府機構改革方案的實施意見〉的通知》（岳發〔2010〕4號）和《關於岳陽市人民政府機構設定的通知》（岳委〔2010〕4號）精神，設立岳陽市發展和改革委員會，為市人民政府工作部門。
職責調整
（一）減少微觀管理事務和具體審批事項
2．地方規劃和專項規劃、專項產業政策，除按規定需報國家、省和市政府審批的外，由縣市區政府和行業管理部門在國家、省和市內規劃和政策的指導下分別制定。
3．取消已由市人民政府公布取消的行政審批事項。
（二）集中精力抓好巨觀調控
重點是擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫；研究涉及全市經濟安全和總體產業安全的重要問題，提出巨觀調控政策建議，綜合協調經濟社會發展；研究分析國內外、省內外、市內外經濟形勢和發展情況，進行區域經濟和社會發展的預測預警和信息引導，組織解決巨觀經濟運行中的有關重大問題；加強投資巨觀管理，調控全市全社會投資總規模；促進區域合作和協調發展，推動縮小地區發展差距；推進可持續發展和“兩型社會”濱湖示範區建設綜合配套改革試驗；研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，綜合協調和指導推進經濟體制改革。
（三）劃出的職責
將稀土行業管理有關職責劃給市經濟和信息化委員會。
（四）增加的職責
1．牽頭負責全市物流發展工作。
2．負責全市能源行業管理和資源綜合利用工作；負責全市節能減排的監督管理工作。
3．負責全市重大建設項目和政府投資項目前期工作的綜合管理、指導、協調、監督等工作。
4．指導和推進“兩型社會”濱湖示範區建設綜合配套改革試驗工作，協調我市對接“長株潭”兩型社會試驗區發展及“3+5”城市群建設有關問題。
主要職責
（一）擬訂經濟社會發展戰略。擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫；統籌協調經濟社會發展，提出全市國民經濟發展和最佳化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市人民政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計畫的報告。
（二）加強和改善巨觀調控。研究分析國內外、省內外、市內外經濟形勢和發展情況，監測全市巨觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導責任；研究全市巨觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出巨觀調控政策建議；負責協調解決巨觀經濟運行中的重大問題。
（三）綜合協調各項政策。負責匯總分析財政等方面的情況，參與制定財政政策、金融政策並綜合分析財政、金融政策的執行效果；擬訂並組織實施產業政策，監督檢查產業政策的執行；負責全口徑外債的總量控制、結構最佳化和監測工作；會同有關部門協調推進產業投資基金、創業投資基金等投資基金的發展和制度建設，負責創業投資企業的備案管理；負責企業債券發行的審查和申報，監督發行企業債券募集資金的使用。
（四）推進經濟體制改革。研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好專項經濟體制改革之間的銜接；提出最佳化所有制結構和企業組織結構的建議，促進各種所有制企業的公平競爭和共同發展；指導和推進“兩型社會”濱湖示範區建設綜合配套改革試驗工作。
（五）引導和監管固定資產投資。承擔規劃全市重大建設項目和生產力布局的責任；擬訂全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃；負責中央、省財政性建設資金項目的申報；安排市級財政性建設資金，編制並下達市基本建設投資計畫；按規定許可權審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目；負責對市本級預算內投資項目和受國家、省委託對中央、省在岳投資項目的概算審查；指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向；研究提出全市利用外資和境外投資的戰略、總量平衡和結構最佳化的目標和政策；研究提出中長期和年度市重點建設項目計畫；指導和協調全市招標投標工作和政府投資項目的代建管理工作，會同有關部門組織和監督市本級政府投資項目代建制實施；負責全市重大項目庫建設和重大項目前期工作；組織開展重大建設項目稽察；指導工程諮詢業發展。
（六）推進產業結構戰略性調整和升級。組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大決策；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；研究提出新型工業化和產業集群發展的政策措施；會同有關部門擬訂服務業發展戰略和重大政策；牽頭負責全市物流發展工作，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和政策，協調物流業發展重大布局；會同有關部門研究和擬訂高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和政策，實施高新技術產業發展的巨觀指導，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。
（七）促進區域協調發展。研究分析區域經濟和城鎮化發展情況，擬訂並組織實施全市區域經濟協調發展規劃和主體功能區規劃；會同有關部門研究擬訂全市城鎮化發展戰略和重大政策措施；制定開發區（工業園區）發展規劃和政策；研究和貫徹中部崛起的政策措施；擬訂並組織實施全市以工代賑規劃和計畫。
（八）引導和調控市場。承擔重要商品總量平衡和巨觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計畫並監督計畫執行，根據經濟運行情況對進出口總量計畫進行調整；擬訂國家戰略物資儲備規劃，負責組織國家戰略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關部門管理糧食、棉花和食糖等儲備。
（九）促進經濟社會協調發展。負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接；組織擬訂市社會發展戰略、總體規劃和年度計畫；參與擬訂人口和計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策；研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議；協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。
（十）推進可持續發展。研究經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；負責節能減排的監督管理工作；組織擬訂發展循環經濟、全市資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設和資源節約綜合利用的重大問題；綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。
（十一）組織實施國家應對氣候變化重大戰略、規劃和政策；組織擬訂全市應對氣候變化戰略、規劃和政策。
（十二）組織編制全市國民經濟動員和裝備動員規劃、計畫，研究國民經濟動員和裝備動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員和裝備動員有關工作。
（十三）參與國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放有關地方性法規、規章的實施。
（十四）承辦市委、市人民政府交辦的其他事項。
內設機構
設定18個內設機構：辦公室、國民經濟綜合和規劃科（體制改革科）、法規科（承擔市公共資源交易管理委員會辦公室、市招標投標管理辦公室、市招標投標監督管理委員會辦公室日常工作）、固定資產投資科（市政府投資項目代建制管理辦公室）、地區經濟科（承擔市產業園區建設領導小組辦公室日常工作）、農村經濟和對口支援科（以工代賑辦公室）、工業交通外經科（承擔市國民經濟動員辦公室、市國防動員委員會裝備動員辦公室日常工作）、財貿服務和信用建設科、資源節約環境保護和兩型社會建設科、社會發展科、服務價格和收費管理科、商品價格和調控管理科、行政審批科、長江經濟帶和洞庭湖發展辦公室、能源科（對外稱岳陽市能源局）、評估督導科、成本調查監審科（對外稱岳陽市成本調查監審隊）、人事科。
機關黨委（紀委）按章程設定，離退休人員管理科按有關規定設定。
人員編制
核定岳陽市發改委機關行政編制60名，其中主任1名，副主任4名，總經濟師1名；正科級領導職數20名（含機關黨委專職副書記、離退休人員管理服務科科長各1名），副科級領導職數22名。
核定機關後勤服務事業編制4名，人員只出不進，編制出一減一。
其他事項
（一）健全完善巨觀調控的部門協調機制
市發展和改革委員會與市財政局等部門要建立健全協調機制，各司其職，相互配合，遵循國家巨觀調控措施，發揮規劃、計畫、產業政策在巨觀調控中的導向作用，綜合運用財稅、貨幣政策，形成更加完善的巨觀調控體系，提高巨觀調控水平。
（二）市發展和改革委員會與市商務局的有關職責關係
1．市發展和改革委員會負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計畫，市商務局負責在市發展和改革委員會確定的總量計畫內組織實施。其中糧食、棉花等進出口計畫由市發展和改革委員會組織實施。
2．《全市引導外商投資產業指導目錄》由市發展和改革委員會會同市商務局等部門擬訂並上報。
3．中外合資、中外合作、外商獨資、外商購併境內企業、外商投資企業增資等外商投資項目，由市發展和改革委員會按照規定的許可權核准。外商投資企業契約章程、市內企業在境外開辦企業（金融企業除外）由市商務局核准。
（三）市發展和改革委員會與市經濟和信息化委員會的有關職責關係
1．市發展和改革委員會負責監測巨觀經濟的運行。市經濟和信息化委員會負責具體經濟調節工作，協調解決經濟運行中的重大問題、調節經濟運行、負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調等職責。
2．工業行業和通信業發展專項規劃由市經濟和信息化委員會負責編制，工業和通信業發展專項規劃與國民經濟和社會發展總體規劃、高新技術產業等系列發展規劃、其它產業發展專項規劃的銜接平衡由市發展和改革委員會負責。
3．按規定許可權由國家工業和信息化部、省經濟和信息化委員會審批、核准的項目由市經濟和信息化委員會負責申報。由國家、省發展和改革委員會安排資金（含需要市配套）的產業化、信息化、創新能力建設項目，由市發展和改革委員會審批安排。重大技術裝備推廣套用和重大產業基地建設由市發展和改革委員會負責，需國家、省發展和改革委員會審批、核准的工業投資管理職能由市發展和改革委員會承擔。
4．煉油、燃料乙醇和煤制燃料的行業管理由市能源局負責，其它石油化工和煤化工的行業管理由市經濟和信息化委員負責。
5．關於推進循環經濟與節能減排的職責劃分。市發展和改革委員會負責全市節能減排監督管理，擬訂並協調實施能源資源節約、循環經濟發展、資源綜合利用總體規劃和政策。市經濟和信息化委員會負責工業、通信行業的能源節約和資源綜合利用工作。按規定許可權，由國家、省發展和改革委員會安排的節能、循環經濟和資源綜合利用項目由市發展和改革委員會負責審核、申報和安排。由國家工業和信息化部、省經濟和信息化委員會安排的節能、資源綜合利用項目，由市經濟和信息化委員會負責審核、申報和安排。
6．關於推進新型工業化的職責劃分問題。市發展和改革委員會負責新型工業化有關的生產力布局與規劃、重大項目的審批、核准、上報。市經濟和信息化委員會承擔市推進新型工業化領導小組辦公室的日常工作。
（四）關於物流管理的職責分工
市發展和改革委員會牽頭負責全市物流發展工作，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和政策，協調物流業發展重大布局。市經濟和信息化委員會負責指導生產企業的物流外包工作，促進企業內部物流社會化。市商務局負責物流配送、電子商務等現代流通方式的發展。市交通運輸局參與擬訂全市物流業發展戰略和規劃，擬訂有關物流發展的政策和標準並監督實施。
所獲榮譽
2021年4月30日，被湖南省委省政府授予“湖南省脫貧攻堅先進集體”稱號。
現任領導
姜華：岳陽市發展和改革委員會副主任
李向陽：岳陽市發展和改革委員會副主任
