基本介紹
- 中文名：岳陽市岳陽樓區應急管理局
- 外文名：Yueyang City Yueyanglou District Emergency Management Bureau
- 機構屬性：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 隸屬機構：岳陽市岳陽樓區人民政府
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,直屬機構,其他事項,
主要職責
（一）負責全區應急管理工作，指導全區各街道（鄉）、各部門、各單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）貫徹實施相關法律法規、部門規章、規程和標準，組織編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，組織起草全區性應急管理方面綜合性政策及規定並監督實施。
（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制岳陽樓區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭推進全區統一的應急管理信息系統建設，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調全區安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔區內重大及以上災害指揮的相關工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助區委、區政府指定的負責同志組織重大及以上災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。
（七）統籌全區應急救援力量建設，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，指導街道（鄉）及社會應急救援力量建設。
（八）負責全區消防管理有關工作，指導街道（鄉）消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調全區森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治、自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調全區災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按許可權管理、分配中央和省、市下達及區級救災款物並監督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監督管理職權，承擔區人民政府安全生產委員會日常工作，研究提出全區安全生產工作措施和建議，指導協調、監督檢查區政府有關部門和街道（鄉）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監督管理工礦商貿行業區管企業安全生產工作。依法組織和指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹、非煤礦山安全生產監督管理工作。
（十三）依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）開展應急管理對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。
（十五）制定全區應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同區商務糧食局建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十七）承擔區防汛抗旱指揮部日常工作，協調區防汛抗旱指揮部成員單位的相關工作，組織執行國家防汛抗旱總指揮部、相關流域防汛抗旱指揮機構、省防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部和區防汛抗旱指揮部的指示、命令。
（十八）負責本單位、本系統的信訪維穩和安全生產工作；完成區委、區人民政府交辦的其他任務。
職能轉變
區應急管理局應加強、最佳化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制。
一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。
二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。
三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故。
職責分工
1、與區自然資源局（區林業局）、區水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工
（1）區應急管理局負責組織編制岳陽樓區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，並按許可權作出決定；承擔區應對重大災害指揮部工作，協助區委、區政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。
組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區自然資源局（區林業局）、區水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警綜合性工作，發布森林火險、火災信息。
（2）區自然資源局（區林業局）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規劃和防護標準並指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
（3）區水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。
（4）必要時，區自然資源局（區林業局）、區水利局等部門可以提請區應急管理局，以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2、與區商務糧食局在救災物資儲備方面的職責分工
（1）區應急管理局負責提出區級救災物資的儲備需求，負責按許可權提出中央和省、市下達及區級救災物資的動用決策，組織編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同區商務糧食局確定年度購置計畫，根據需要下達動用指令。
（2）區商務糧食局根據區級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計畫，負責中央和省、市下達及區級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據區應急管理局的動用指令按程式組織調出。
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、檔案、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作，組織開展應急管理對外交流與合作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用工作。編制全區應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備、勞動工資和資產管理、內部審計工作。
（二）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，負責應急救援中心的管理工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，負責做好解放軍和武警部隊參與應急救援相關銜接工作。統籌全區應急預案體系建設，組織編制岳陽樓區總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔重大及以上災害指揮的相關工作，指導地方及社會應急救援力量建設。組織參與安全生產類、自然災害類等突發事件的對外救援工作。
建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織協調地震應急救援工作，指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。組織起草全區性火災防治管理方面綜合性政策及規定並監督實施，指導城區、農村、森林消防工作規劃編制並推進落實，指導街道（鄉）消防監督、火災預防、火災撲救工作。
組織協調水旱災害應急救援工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度工作，組織協調颱風防禦工作。承擔區防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共用共享和協調機制，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，按許可權管理、分配中央和省、市下達及區級救災款物並監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。
（三）危險化學品安全監督管理股。負責化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織指導區內危險化學品登記，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作，擬訂相關行業安全生產規章、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。
（四）非煤礦山和煙花爆竹安全監督管理股。負責非煤礦山（含地質勘探）和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，擬訂相關行業安全生產規程、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化工作、安全預防控制體系建設等工作。
（五）工貿行業安全監督管理股。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，擬訂相關行業安全生產規章、標準，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。
（六）安全生產綜合協調股。依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全區性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承擔區安委會辦公室日常工作。
（七）行政審批股（政策法制股）。組織起草全區性應急管理方面綜合性政策及規定，承擔重大政策研究工作，承擔規範性檔案的合法性審查和行政審批、行政複議、行政應訴等工作，依法組織和指導監督實施安全生產準入制度，負責安全生產執法綜合性工作，指導執法計畫編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作。
（八）調查評估和統計股。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作和各項報表工作。
（九）政工室。負責機關和二級機構的黨群工作。組織開展全區應急管理系統黨的建設、思想政治建設和幹部隊伍建設工作。負責機關和二級機構幹部人事、機構編制等工作。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。
負責應急管理系統幹部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，負責培訓基地建設和管理工作，組織指導應急管理社會動員工作。負責組織、指導並監督安全生產培訓工作。工會、共青團、婦委會等群團組織按有關規定和章程設定。
行政編制
區應急管理局機關行政編制13名。設局長1名，副局長3名，政工室主任1名，總工程師1名；正股級領導職數8名。機關後勤服務事業編制2名。
直屬機構
（一）岳陽市岳陽樓區安全生產監察執法大隊。公益一類事業單位，為副科級；全額事業編制22名，設大隊長1名，副大隊長3名。根據授權，負責貫徹落實安全生產法律、法規，依法打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為，維護安全生產秩序，負責對轄區內用人單位（危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和八大行業企業除外）的特種作業人員持證上崗的監督，負責主管部門授權的其他工作。
（二）岳陽市岳陽樓區應急救援中心。公益一類事業單位，為正股級；全額撥款事業編制20名，設主任1名。根據授權，負責會同有關部門組織區級層面應急救援演練，參與和協調本轄區內自然災害和生產安全事故的應急救援，負責主管部門授權的其他工作。
其他事項
本規定由中共岳陽市岳陽樓區委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共岳陽市岳陽樓區委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
