岳西縣人民政府2010年政府工作報告

2010年1月28日在岳西縣第十四屆人民代表大會第四次會議上縣長 周 東明所作的報告。

基本介紹

• 中文名：岳西縣人民政府2010年政府工作報告
• 時間：2010年1月28日
• 報告者：周東明
• 內容：2009年工作回顧

概要

——2010年1月28日在岳西縣第十四屆人民代表大會第四次會議上

縣長 周 東 明

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我國新世紀以來經濟運行最為困難的一年，也是我縣各項工作克難求進的一年。全縣人民在縣委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，努力克服國際金融危機衝擊和局部地區自然災害影響的兩大困難，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”三大目標，大力弘揚“敢於開拓、敢於創新、敢於負責、敢於碰硬”的四敢精神，著力實施“生態立縣、特色強縣、文化活縣、民生和縣、開放興縣”五大戰略，較好地完成了年初確定的目標任務，實現了經濟社會的平穩較快發展。 　過去的一年，全縣人民敢於開拓，著力破解發展難題，縣域經濟綜合實力在應對挑戰中進一步提升。 　初步統計，2009年，實現地區生產總值37億元，同比增長13%；財政總收入3.6億元，增長13.8%，其中一般預算收入2.2億元，增長12.9%；全社會固定資產投資42.5億元，增長32.4%；規模以上工業增加值13.5億元，增長34.7%；社會消費品零售總額10.1億元，增長20.6%；農民人均純收入3150元，增長18.8%。經濟和社會發展呈現出“三個重要突破”、“三個明顯加快”、“兩個平穩增長”的良好局面。 　“三個重要突破”：一是破解企業融資難問題取得重要突破。採取了一系列有效措施，千方百計幫助企業渡難關、保增長。成立金融辦，順利組建了資本金8088萬元的農村合作銀行、資本金1億元的立信擔保公司、資本金2000萬元的天權小額貸款公司；強化了城投融資平台，全年融資達1億多元；加強了國開行、農發行的支持合作，成功達成南京進出口銀行6000萬元貸款合作；縣財政安排了工業企業發展扶持資金5000萬元，安排了400萬元科技發展基金。全縣新增貸款達4億元，增幅30%以上，信貸投放增量與增速均創新世紀以來最好水平。二是項目爭取和引進取得重要突破。緊緊抓住國家擴內需的政策，加大爭取中央投資項目力度，全年獲批項目200多個，爭取資金1.96億元；財政支出實現歷史性突破，達到11億元。一批儲備項目前期工作加快，岳武高速初步完成預可報告編制；阜景鐵路岳西段通過修編已正式列入國家鐵路規劃；抽水蓄能電站已完成選址規劃論證；風力發電已投入230萬元，正在進行測風；光伏產業規劃編制進展順利。同時，招商引資取得新的成效，全年引進投資5000萬元以上項目16個，其中億元以上項目8個，10億元以上項目1個。三是基礎設施建設取得重要突破。成功地完成和實施了一批民眾期盼的重點工程，全年共安排重點工程項目99個，完成投資17.1億元。六潛高速岳西段、天堂西路、縣城至蓮雲快速通道、濱河西路南段順利通車，318國道、211省道水泥路面改造基本完成。垃圾填埋場、污水處理廠和縣醫技大樓等項目的主體工程順利竣工；新客貨運站基礎工程、職教中心、中洲國小、金山橋等項目已開工建設；南園和金太陽廣場停車場均已建成即將投入運營；還有一批工程項目正在有序推進。新建農村飲水安全工程111處，解決4.8萬人飲水安全；完成2座小（一）型水庫、9座小（二）型水庫除險加固工程，治理水土流失面積22平方公里，農業等基礎設施得到加強。 　“三個明顯加快”：一是工業結構最佳化升級明顯加快。輕紡、汽配、農產品深加工三大傳統產業不斷升級，迅啟公司被科技部認定為國家高新技術企業，自主創新開發的迅啟高能牽引蓄電池被評為國家重點新產品；全縣獲專利授權24件，是上年10倍，居全省前列；有9項國家、省、市以上的科技創新項目順利實施，獲得上級資金支持333.5萬元，有力地促進了工業產業升級。同時，開始向電子、光伏、裝備製造三大產業調整最佳化，天鵝電子、信華電子、創奇電器初具規模，天星瑞光電LED套用產品項目開工建設；中國農機研究院碧浪收割機生產線，達成合作協定。二是園區建設明顯加快。縣經濟開發區全年引進企業56家，新開工企業32家、稅費收入1000萬元、建成區面積近3平方公里，實現了“三個翻番一個穩定”的目標。三是特色農業發展明顯加快。茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大產業進一步發展，全縣年產乾茶2810噸，綜合產值達3億元，我縣被國家列入長江中下游名優綠茶重點區域；新發展高山蔬菜1.2萬畝（其中高山茭白0.7萬畝），產值達2.7億元；投產桑園6.2萬畝，鮮繭產值達6346.6萬元，岳西成為全省產繭第一大縣。新興產業加快發展，瓜蔞基地發展到2萬餘畝，大別山有機黑豬、冷水魚、大鯢等特色養殖規模進一步擴大。 　“兩個平穩增長”：一是工業經濟平穩增長。全縣工業逆勢上揚。實現工業總產值69.5億元，同比增長41.8 %；規模以上工業增加值13.5億元，增長34.7%；銷售收入1000萬元以上企業淨增14家，新增規模企業4家，總計達75 家；新增稅收突破1000萬元企業1家，突破100萬元的企業14家。二是第三產業平穩增長。旅遊業進一步預熱升溫，投資1億元的妙道山風景區開工建設，投資2.6億元的司空山二祖寺恢復工程、投資7000萬元的石關皖源國際大酒店建設即將動工，投資15億元的溫泉國際養生產業園項目規劃已通過專家評審；明堂山、天峽、馱尖等景區開發穩步推進；旅遊基礎設施不斷改善，妙道山至318國道線的連線線、天仙河-妙道山-明堂山-司空山等景區連線線、天峽至涼亭坳的旅遊道路均已貫通，紅28軍軍政舊址成功開園並被評為“AAA”景區；成功舉辦了第二屆大別山（安徽·岳西）映山紅旅遊文化月活動，岳西對外形象得到進一步提升。全年接待遊客52萬人次，實現旅遊總收入1.6億元。商貿流通業獲得新發展。積極實施家電下鄉工程，全年實現下鄉產品銷售總額過億元，發放下鄉補貼資金1417萬元。全年實現社會消費品零售總額增幅居全市前列。 　過去的一年，全縣人民敢於創新，著力推進改革開放，發展活力在創新機制中不斷增強。 　集體林權制度主體改革順利完成，發放林權證11萬份，適時啟動了配套改革，林權交易中心啟動運行。積極推進行政許可權相對集中改革，出台了《關於進一步加強行政服務中心建設的實施意見》。實行了縣城規劃區被征地農民養老保險，村級公益事業“一事一議”財政獎補試點順利推進。義務教育學校績效工資及規範公務員津貼補貼改革圓滿完成。基層醫藥衛生體制綜合改革試點工作紮實推進，全縣210個基層醫療機構全面實現藥品零差率銷售。創新了農村金融機制，農民互助資金組織實現182個村全覆蓋。縣、鄉鎮財政體制改革保持穩定，同時財力向鄉鎮傾斜。農村經濟合作組織改革進一步推進，新增合作組織69家。積極推進農保試點，啟動了特色農業保險。為重點外貿企業爭取外貿出口退稅擔保貸款2100萬元、保持外貿穩定增長項目資金380萬元，新增有外貿進出口權的企業10家，完成外貿進出口1962萬美元，比全省下降幅度少12個百分點。 　過去的一年，全縣人民敢於負責，著力促進社會協調發展，社會事業在民生改善中和諧共進。 　社會事業亮點紛呈。我縣榮獲中國金融生態縣、全國科技進步縣、全國民眾體育工作先進單位、全國村務公開民主管理示範縣、全國地質災害防治群防群測十有縣、全國重點烈士紀念建築物保護單位、全省十佳環境優美縣、安徽省“平安縣”等稱號。高考達線率創歷史新高，位列安慶市第一。鄉村衛生服務一體化管理全面開展，新農合制度進一步完善,手足口病及甲型H1N1流感防控卓有成效，縣醫院被列為二級甲等醫院。食品藥品市場監管全面加強。有線電視網路整轉工作穩步推進。計畫生育利益導向機制穩步建立，政策符合率、出生嬰兒總性別比優於市下達任務指標。“依法行政”推進年活動有效開展，法律援助積極有效。第二部《岳西縣誌》、《岳西方言志》出版發行。第二次全國經濟普查和第三次全國文物普查野外勘測工作全面完成。全國殘疾人社區康復示範縣（市）創建活動紮實開展。工商、質監、菸草、鹽務等市場監管力度進一步加大。婦女、兒童、老年人、農民工權益得到保護，民族宗教、外事僑務、兵役、武裝、對台、檔案、物價、科協、老幹部及關心下一代等工作繼續取得新的進步。 　著力保障和改善民生。36項民生工程紮實有效實施，累計投入財政資金2.02億元。著力穩定就業崗位，紮實推進就業再就業工作，城鎮新增就業2960人。引導返鄉農民工轉移就業，創建了農民工創業園1個。加強農民工、非公經濟組織職工、城鎮靈活就業人員參保工作，社會保障覆蓋面進一步擴大。開工建設廉租房7400平方米，有1299戶住房困難家庭享受廉租住房保障。啟動校舍安全工程和實施農村危改工程，完成1300戶農村危房改造任務。堅持以統籌的理念推進扶貧開發，全年共整合各類資金4265.5萬元、扶貧貼息貸款2900萬元、新增貸款2400萬元，完成23個村整村推進工作，完成連片開發任務，全年減少貧困人口1.6萬人。堅持生態優先發展理念，生態資源保護進一步加強，經濟開發區和衙前河兩岸污水管網基本建成，節能減排成效顯著，全面完成COD和SO2減排任務，萬元GDP能耗降低4.58%。維護社會穩定常抓不懈，紮實開展“安全生產年”及專項整治行動，安全生產責任機制、聯動機制進一步完善，總體形勢趨於平穩。進一步強化社會治安綜合治理措施，打擊和防範各類犯罪活動取得新成效，確保了社會和諧穩定。 　過去的一年，全縣人民敢於碰硬，著力推動工作落實，政府自身建設在職能轉變中不斷加強。 　淨化企業發展環境，取消行政許可16個，清理涉企收費25項，緩、減、免徵收企業各類基金等2000餘萬元；加大打擊強買強賣、欺行霸市行為力度，追究刑事責任6人。強化熱點難點問題解決力度，採取行政強制措施，收回拖欠土地出讓金2107萬元；徹底解決民眾反映強烈的4處“老大難”拆遷問題；堅決兌現契約，對圈而不建的6家企業實行了強制退園；妥善處理了193名獸醫、農技員歷史遺留問題；全面化解了義務教育債務2200萬元，認真開展“小金庫”治理，查出違規資金82萬元，政府公信力進一步提升。 　強化接受監督的自覺性，縣政府班子兩次主動上門徵求人大、政協意見，對人大、政協提出的意見或建議每件必辦、必復；人大代表議案、政協委員提案辦復率達100%；首次實行人大代表、政協委員、老幹部代表、民眾代表列席縣政府常務會議，參與重大問題決策研究；高度重視網上輿情，認真回復網民問題，真誠接受輿論和民眾監督，政府透明度進一步提高。強化工作落實力度，出台了《關於加強政府執行力建設若干規定》，對未按要求及時落實的納入績效考核；出台了《岳西縣人民政府行政問責暫行辦法》，對相關責任人實行了問責。出台了《岳西縣民主評議政風行風和百名科（股）長實施方案》，在這次人大、政協“兩會”上正式啟動，政府執行力逐步加大。 　各位代表！在最為困難的一年，取得以上成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民共同奮鬥的結果！所有這些，充分展示了岳西人民的質樸勤勞、自強不息的精神和風貌；充分展示了岳西廣大幹群克難求進、共渡時艱的智慧和能力！在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部、駐岳解放軍、武警消防官兵和政法幹警，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意！向關心、支持岳西建設與發展的駐岳各單位，向來我縣發展創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！ 　過去的一年，雖然全縣經濟發展克服重重困難取得了較大成效，但是經濟總量不大、發展速度不快與爭先進位的矛盾依然突出；雖然重大項目引進工作取得重要突破，但是牽動性的大項目依然很少；雖然全縣規模企業進一步壯大，但是具有支撐性的大企業依然沒有新的突破；雖然特色農業加快發展，但是茶葉等深加工龍頭企業的發展依然滯後；雖然實施了10項較大的市政重點工程，但是城區管理嚴重滯後；雖然進一步加強了政府自身建設，但是民眾反映強烈的經濟發展環境依然突出；雖然強力維護社會穩定，大力開展“安全生產年”活動，但是安全生產形勢依然嚴峻，等等。對此，我們將高度重視，採取措施，認真解決。

2010年重點工作

2010年，是 “十一五”收官之年,也是謀劃“十二五”關鍵之年。展望新的一年，我縣經濟發展面臨著很多有利條件和機遇，但也面臨著巨大的挑戰和壓力，從某種意義上說，比去年更為困難。因此，我們一定要切實增強緊迫感、責任感，搶抓機遇，奮發有為，千方百計穩增長、調結構、轉方式、促改革、惠民生，奮力推進岳西加速崛起。 　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市、縣全委會要求，加快推進經濟結構調整，加快推進發展方式轉變，加快推進改革開放，加快推進城鄉統籌發展，加快推進和諧社會建設，確保實現 “十一五”規劃目標，奮力夯實“十二五”發展基礎。 　綜合考慮，初步安排今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%以上，固定資產投資按可比口徑增長25%以上，財政一般預算收入增長10%以上，工業增加值增長30%，社會消費品零售總額增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長10%以上，人口自然增長率控制在6‰以內，萬元GDP能耗降低3%，化學需氧量、二氧化硫排放量降低1%。 　實現上述發展目標,突出抓好以下八個方面的工作。 　（一）繼續擴大有效投入 　全力實施“十大重點項目”。啟動總投資15億元的國際養生文化產業園項目，開工建設溫泉度假村、五星級酒店和風情小鎮一期工程；啟動投資2.6億元的司空山二祖道場建設，開工建設二祖寺下院一期工程；啟動投資2億元的翠蘭茶葉開發加工項目，開工建設茶博園一期工程；啟動投資1.5億元的鉀長石開發項目，開工建設鉀長石精粉一期工程；啟動投資2億元的中機農機生產基地項目，力爭完成廠房建設和生產線安裝；啟動投資6000萬元的比亞迪手機充電器項目，力爭完成整件組裝線；建設並投產投資1.2億元的寶達運動鞋項目；建成並投產1.24億元的船用柴油機增壓器項目；建成並投產投資8000萬元的太陽能蓄能電池項目；建成並投產投資6000萬元的精密壓鑄件項目。以上十大重點項目總投資25億多元，力爭年內完成投資5.3億元。 　全力推進重大項目前期工作。力爭完成投資36億元的岳武高速岳西段前期工作；力爭投資30億元的阜景鐵路岳西段規劃途經岳西縣城；力爭投資49億元的抽水蓄能電站列入國家電網規劃；完成投資200億元的光伏產業規劃編制，力爭實現矽產業項目合作。 　全力爭取中央投資項目。上報一批符合中央投資方向的重點項目，分解爭取項目目標任務，強化考核和獎懲，繼續加大跑省、跑部力度，力爭中央、省項目投資超過去年水平，實現2億元以上。 　全力推進規劃和項目儲備工作。科學編制“十二五”發展規劃，做好“十二五”規劃與《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》的有機結合，找準我縣發展新定位；做好“十二五”規劃與國家十大產業振興規劃的有機結合，認真編制、儲備符合國家產業方向的重大項目、重大產業，積極爭取一批百億、十億的主導性、牽動性、基礎性的主要產業和重大項目進入省和國家“十二五”規劃。積極倡導和推動鄂豫皖三省的大別山縣區共同推進“大別山生態經濟發展示範區”進入國家規劃。 　全力促進金融資本投入。加大財政資金引導力度，促進商業性銀行增加貸款總量和增量，力爭1家市內商業銀行設立支行，力爭2家市外銀行新增岳西貸款業務；進一步加強同政策性銀行合作，保障基礎設施建設和重點工程資金投入。擴大金融機構，力爭組建1家村鎮銀行，再組建1家小額貸款公司，組建1家典當行，組建40家扶貧資金互助社。做大融資平台，整合國有優質資產，充實縣城投公司資本金達10億元；引進1-2家擔保公司並運營，增強融資能力。啟動培育1家企業上市工作，支持有條件的企業組團發行債券。規範保險秩序，提高保險和服務能力與水平。力爭全年新增貸款總額突破5億元，增長30%以上。 　（二）強力調整產業結構 　堅持工業支撐地位、做大做強工業不動搖。力爭實現“1111”目標，即今年工業總產值突破100億元，規模企業數突破100家，10億元銷售額企業1家，年稅收1000萬元企業再增1家。 　實施“工業翻番”計畫。以2009年為基數，在銷售額、稅收等主要指標按其企業規模分類，分別在一年、二年、三年達到翻番的企業給予獎勵，在政策上重點扶持。 　加速發展戰略性新興產業。著力推進電子電器、太陽能光伏、裝備製造等三大新興產業快速發展，制定系列優惠政策，採取有力有效措施，重點扶持信華電子、天鵝電子、創奇電器、華南電氣、迅啟太陽能蓄電池、恆力矽業、安柴天馨增壓器、中機收割機、請寨茶機等做大做強。 　加快推進傳統產業升級。制定《輕紡、汽配、農副產品深加工三大產業振興計畫》，著力推進三大產業實現從過度依賴產品出口向擴大外貿市場與積極開發國內市場相結合轉變，從勞動密集型向勞動技術密集型轉變，從低效益擴張向高效益發展轉變，從規模企業向跨縣域、跨省際的大型集團轉變，推動組建企業家協會和輕紡服裝協會，充分發揮其作用。 　（三）著力轉變增長方式 　加強資源節約和環境保護。啟動國家級生態縣創建工作，全面完成“十一五”節能減排任務；繼續強化在規定區域內的“零採伐”措施，堅決關閉不符合規定和非法開採的採石采沙場；分步實施高速公路、國（省）道、旅遊主幹線“三大生態長廊”工程，力爭年內完成重點旅遊主幹道“生態長廊”建設；嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，抓好重點污染源治理，新建的縣、鄉、企“三廢”處理設施年內都應投入使用；強化項目準入，嚴禁新上破壞生態資源項目、高污染項目、低產能和低效益項目。 　探索發展低碳經濟。推進低碳化改造和低碳技術套用，充分發揮森林固碳減排作用，走低碳化發展道路。制定光伏產業發展政策，大力推進響腸抽水蓄能電站、青天風力發電等新型清潔能源項目。力爭引進2家太陽能生產項目，全力支持明威、立特2家節能燈生產線項目。 　大力發展循環經濟。積極引導和推進開發區企業間的物料、產品互為循環利用，力爭使開發區的公共設施生態化；限制新增石板材項目，城區石板材企業年內應進入縣石板材企業集中區，實現生產用水、廢石料、石粉的循環利用；力爭建立1-2個茭白秸稈利用、生豬養殖、沼氣、有機肥、茭白田泥鰍養殖相互循環的產業示範項目。 　推進產學研合作。加快組建六大產業產學研戰略聯盟；吸引一批高校、院所，結合休閒度假，在鷂落坪建立研發培訓基地；加強與中科院物質研究院在項目研發、成果轉讓、解決技術難題、培訓人才等方面合作，建成中科院菖蒲環境觀測站項目；建成縣科技創業中心，孵化一批創新型科技企業；加強智慧財產權保護，做好名牌產品培育、馳名商標申報和專利申請工作；堅持引資引智並重，引進各類創新創業人才。 　（四）積極承接產業轉移 　加大承接產業轉移力度。堅持“四主攻四統籌”的引資方向不動搖，堅持行之有效的招商措施不動搖，堅持強勢招商的考核、獎懲不動搖。充分利用皖江城市帶承接產業轉移示範區政策優勢，推出一批項目有效承接轉移。進一步招大引強，在引資質量和規模上取得新突破；進一步強化早日開工、投產、達效，在形成即期效益和現實生產力上取得新突破；進一步最佳化環境，完善“親商、安商、富商”優惠政策。力爭全年招商引資考核目標達到7億元以上，增幅達20%以上，境外資金650萬美元。 　加快承接平台建設。完成縣開發區體制改革，強化開發區職能和功能；進一步整合教育、衛生、科技、人才、資金等優勢資源要素向開發區集中；提高項目入區門檻，提高土地利用率，著力引進大項目好項目；調動全縣重要力量，全力支持和參與開發區征地拆遷工作；完成開發區行政中心詳規，啟動行政中心配套設施建設；制定優惠政策，消除進企人員後顧之憂，解決企業用工難問題。 　積極謀劃區域性分工合作。充分發揮我縣生態優勢和資源稟賦比較優勢，根據岳武高速建設進度，適時在旅遊度假、綠色農產品、生態工業、房地產等方面，做好融入武漢經濟圈和合肥經濟圈準備工作。 　（五）全力推進縣城和重點集鎮建設 　強力實施“十大重點工程”。力爭完成溫泉大道（連線高速路出口至溫泉快速通道）主體工程；完成政務新區基礎設施建設，啟動相關部門辦公樓建設；完成縣城飲用水新水源建設，實現當年啟用；完成開發區至縣城污水管網建設；完成開發區基礎設施建設（蓮雲快速通道至318連線線、區內幹道和排水工程）；啟動縣城環境綜合整治工程（衙前河治理工程、縣城街道綠化工程）；完成文體中心規劃設計並開工，力爭完成主體工程建設；完成縣城區間路橋（建設橋改造、天堂西路二期）、濱河西路南段二期、城西農貿綜合大市場、建設西路棚戶區改造等工程。十大重點工程總投資6.1億元，今年計畫完成投資3.8億元。同時，啟動縣醫院社會性停車場建設，完成金山廊橋改造主體工程建設，縣職教中心、中洲國小、縣醫院醫技大樓、管道天然氣、污水處理廠、垃圾填埋場、金太陽廣場停車場等年內都要正式投入運營。 　強化城市管理。嚴格依據縣城總體規劃，推進縣城“西進北擴”戰略，按照現代城市理念，適度超前、不留遺憾，突出岳西山城的特點、個性、特色，編制溫泉大道至開發區片區控制性詳規及城市設計各項專業規劃，完成政務中心、縣城綠地系統等專項規劃編制工作，並進行科學論證。進一步建立健全縣城依法管理的長效機制，創新環衛、綠化、園林管理體制、衙前河管理體制、小街小巷維護體制，努力將社會工作重心下移，建立分級管理新機制。切實加強綜合執法，認真開展城區“十亂”行為專項治理，切實加大規劃的執行力度，下大力氣杜絕亂批亂建行為，推進文明創建，建設良好人居環境。力爭縣城建設去年強基礎，今年新變化，明年大變樣。 　大力推進集鎮建設。抓好溫泉鎮擴權強鎮試點工作，努力實現試點工作目標；對旅遊風景名勝區所在地鄉鎮、高速路出口、省界鄉鎮和交通樞紐鄉鎮在政策上給予更大的支持；同時兼顧其它鄉鎮建設，分年逐步支持。將新農村建設與城鎮化相結合，努力在戶籍制度改革、實現公共服務均等化等環節取得突破，進一步提高城鎮化水平。 　大力推進交通建設。規範縣城交通秩序，啟動組建計程車公司前期工作，適時開通縣城公車專線。實施209省道水泥路面改造工程，完成青天至道義公路油路面鋪築工程、石關至黃尾公路路面改造工程。完成60公里通村水泥路建設。加強旅遊路面硬化改造，逐步提高旅遊公路的建設等級和標準。強化政府獎補槓桿作用，積極探索縣鄉公路養護和管理投融資機制。 　（六）堅持統籌城鄉發展 　推進農業結構調整。進一步發展壯大茶、菜、桑三大特色產業。抓好特色農產品的提質增效，改造低產茶園3萬畝，改擴建桑園1萬畝，改造茭白基地1萬畝，加快新技術、新品種的推廣運用。積極培育新興產業，繼續推進油茶、毛竹、三椏和板栗四大基地建設，新發展瓜蔞基地5000畝。進一步扶持標準化養殖小區建設和特色生態養殖，實現規模養殖、特色養殖比重提高5個百分點以上。 　推進產業化龍頭企業雙帶動。以黃山徽暢集團為龍頭組建“岳西翠蘭茶葉集團”，開發新產品，延伸產業鏈，積極籌建省級茶葉檢測中心，打響“岳西翠蘭”品牌；以四達公司為龍頭，積極推進大別山高山蔬菜、農副產品深加工，打響綠色高山蔬菜品牌，提高附加值和知名度；以名山公司、金松公司為龍頭，快速推進有機黑豬產業發展，打響大別山有機黑豬品牌。做好農產品品牌整合和綠色、有機產品認證工作，積極申報茭白國家地理標誌產品保護，進一步壯大農民經紀人隊伍，推進農村專業合作組織規範化建設，不斷提升其帶動和拉動農村經濟發展能力。 　推進新農村建設。進一步做好3個鄉鎮、20個村新農村建設試點工作。全面落實各項支農強農惠農政策，繼續實施家電和汽車、機車下鄉工程。整合資金，推行“一事一議”財政獎補政策，改善農村基礎設施建設。認真實施易地扶貧搬遷項目和農村危房改造工程，完成治理20平方公里水土流失和2.8萬人農飲安全工程建設任務。啟動4座小（二）型水庫除險加固工程，完成3座小（二）型水庫除險加固工程掃尾。切實加大村莊環境整治力度，加快推進“三清四改”，積極開展環境優美鄉鎮、生態村創建活動，爭取實現2個國家級生態村、4個省級環境優美鄉鎮創建目標。 　（七）大力推進旅遊文化建設 　推進具有特色優勢的重點景區建設。強力實施層次遞增、各具特色、優勢互補、知名品牌的“健身、養生、修心”三個風景名勝區建設。“健身”，即以石關國家競技訓練基地為主體，力爭用5-8年打造成集多種訓練、多項賽事、健身度假三位一體、在國內有較高知名度的風景名勝區，年內力爭完成石關皖源大酒店、石關台灣度假村、省體訓中心擴建項目；“養生”，即以溫泉開發為主體，力爭用5-8年打造集養生養老、休閒度假和生態農業三位一體的國際性養生休閒度假名勝區，今年在實施國際養生文化產業園一期工程的同時，啟動強勢宣傳。“修心”，即以司空山禪宗文化為主體，力爭用5-8年打造成集參禪禮佛、修心養性、休閒度假三位一體享譽海內外的風景名勝區，今年在完成二祖寺下院一期工程的同時，招大商、招強商開發司空山。加快映山紅生態文化大觀園、天峽景區建設，力爭4月份正式對外開放；進一步推進明堂山、妙道山、天仙河、雲峰峽谷等景區開發升級。結合紅二十八軍軍政舊址及鷂落坪規劃，打造具有大別山特色的紅色旅遊度假基地。整合全縣旅遊資源，組建並運營岳西旅遊發展集團。進一步完善促進旅遊發展的政策，加大財政投入，增加旅遊發展基金。充分利用優勢資源，在中央媒體高調創意品牌宣傳，力爭全國知名；認真舉辦“第三屆大別山映山紅旅遊文化月活動”，進一步提升岳西旅遊的知名度和美譽度。力爭全年實現旅遊綜合收入增長25%以上。 　堅持文化與旅遊相結合、相促進。進一步挖掘整理岳西紅色文化、禪宗文化、岳西高腔等地方特色文化，大力發展文化產業，實現文化與旅遊良性互動。積極開展非遺和文物保護工作，做好“國保”申報工作。加大財政對公益性文化事業投入力度，完成鄉鎮綜合文化站建設，擴大農家書屋覆蓋面。啟動縣文體中心建設，做好爭取省十三屆運動會1-2個比賽項目在岳西舉辦工作，推進體育產業發展，爭取在引進體育服裝、體育器材生產項目上取得突破。 　（八）切實保障改善民生 　加大民生工程實施力度。按照擴大內需和轉變發展方式的要求，盡力而為、量力而行，全面實施好39項民生工程。進一步強化政策、項目、招投標、補助對象、資金使用、實施情況“六公開”，接受社會監督，確保民生工程順利實施。 　推進社會事業發展。落實促進就業再就業政策措施，鼓勵創業促進就業，統籌解決招工難與就業難的矛盾。加大社會保險擴面征繳工作力度，實施工傷保險、城鎮居民醫療保險縣級統籌，加大對低收入民眾的幫扶救助力度。加強社區建設，提高管理水平。大力推進教育均衡發展，加快發展職業教育，鼓勵發展民辦教育；加強教師隊伍建設，促進優質資源向薄弱學校轉移。大力推進校安工程，著力改善辦學條件。完成基層醫療衛生體制綜合改革試點工作，繼續鞏固鄉村衛生服務管理一體化、新型農村合作醫療成果。深入開展愛國衛生運動，加大防控甲型H1N1流感等重點傳染病力度。健全計生利益導向機制，加強流動人口計生服務和管理，不斷完善計生服務體系，積極爭創國家計生優質服務先進縣。紮實做好第六次全國人口普查工作。全面完成“五五”普法任務。啟動縣新綜合檔案館建設。加快有線電視數位化整轉。進一步做好減災救災工作，抓好慈善工作；完成大別山烈士陵園紀念館建設。進一步加大耕地保護力度，認真做好土地利用總體規劃修編工作，積極開展土地開發復墾整理及土地收儲工作。力爭完成首部《岳西年鑑》編纂出版發行。積極推進自動氣象站系統網路建設。實現殘疾人社區康復示範縣培育工作目標。切實加強審計、糧食、供銷、外事僑務、民族宗教、對台、檔案、老齡、水文工作，支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等群團組織及各行業協會工作。繼續做好老幹部和關心下一代工作，解決老年活動中心和老年大學場所，啟動縣委黨校新校區和大別山老年公寓建設。 　全力維護社會穩定。積極推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法三項重點工作。加強應急管理和突發事件處置，完善社會治安防控體系，打擊和防範各類犯罪活動，提高社會公共安全保障能力。積極推進國防動員和後備力量建設，紮實做好“雙擁”工作。進一步強化安全生產和安全監管的主體責任，保持安全生產形勢穩定。加強信訪工作，推進信訪事項一站式服務和一攬子受理，依法維護民眾合法利益。

進一步加強政府自身建設

堅持以人為本，建設為民政府。人民政府必須為民，凡是人民民眾擁護的事，就要堅定不移，責無旁貸加快推進，決不遲疑、決不觀望；凡是人民民眾受益的事，就要積極主動，快速高效開展，決不等待、決不拖拉；凡是人民民眾期盼的事，就要鼓足勇氣，開拓進取，決不畏難、決不退卻。 　堅持公開透明，建設陽光政府。及時、全面、真實發布政務信息，切實保障人民民眾的知情權;凡是涉及經濟、民生等方面的重大決策，要繼續實行人大代表、政協委員、老幹部代表、民眾代表列席政府常務會議制度，切實保障人民民眾的參與權、表達權和監督權。規範工程建設項目決策行為，著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題；規範招投標活動，著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，組建縣招標中心，整合各種政府投資、公共資源，實行統一招投標；規範土地使用權、礦業權審批和出讓行為，著重解決非法用地、擅自改變土地用途及違法違規審批和出讓探礦權、採礦權等問題；規範城鄉規劃管理工作，著重解決違反法定許可權和程式擅自改變城鄉規劃、改變土地用途及在房地產開發中違規調整容積率問題；著重解決工程建設項目標後監管薄弱、轉包和違法分包、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題。強化監察、審計監督職能，堅決糾正損害民眾和整體利益的違規違紀行為和不正之風。厲行勤儉節約，加強懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，堅決懲治腐敗分子，維護政府良好形象。 　堅持高效理政，建設效能政府。大力提倡少開會、開短會，講短話、講管用的話，少發文、發管用的文；提振精氣神，保持好狀態，加大治懶治慵治散力度，強化公務員隊伍建設。啟動電子政務，推行網上辦公，提高辦文、審批效率；強力推行行政服務中心“一設立、兩集中、三到位”，力求達到行政服務大廳外無審批，實行電子監察跟蹤問效，力求達到審批時限比去年縮短1/3；深入開展對機關工作紀律、工作作風、辦事效率、服務質量明查暗訪，檢查結果納入年度績效考核並向社會公開。以完成政府機構改革為契機，科學界定職能，提升政府執行力，嚴格實行“一把手”負責制，深入開展政風行風和百名科（股）長評議，嚴格按照《岳西縣人民政府行政問責暫行辦法》問責。強化督查督辦，獎優罰劣，推進落實。 　堅持依法行政，建設法治政府。加大法律宣傳教育力度，不斷增強公務人員依法行政意識。發揮政府法律顧問委員會作用，提高依法行政水平。發揮政府決策專家諮詢委員會作用，健全重大事項科學民主決策機制。規範行政執法行為，嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，自覺接受縣人大、縣政協及其常委會的監督。加強政府網站建設，高度關注網路輿情，開展網路問政，創新聯繫民眾和接受人民民眾、社會各界監督的方式。強化行政執法責任，嚴格規範行政執法自由裁量權，加大對行政不作為和行政亂作為的責任追究力度。 　各位代表！困難和挑戰考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共岳西縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，振奮精神，凝心聚力，頑強拼搏，紮實工作，為岳西科學發展、加速崛起的美好明天而努力奮鬥！