《山西省涉案財物價格鑑證辦法》業經2014年12月23日山西省人民政府第67次常務會議通過，現予公布，自2015年2月1日起實施。
基本介紹
- 中文名：山西省涉案財物價格鑑證辦法
- 發布部門：山西省政府
- 發文字號：山西省人民政府令第239號
- 發布日期：2014年12月25日
- 實施日期：2015年02月01日
- 時效性：現行有效
- 效力級別：地方政府規章
- 法規類別：價格綜合規定
發布信息,辦法全文,修改的決定,相關報導,相關新聞,
發布信息
2014年12月23日山西省人民政府第67次常務會議通過，自2015年2月1日起實施。
辦法全文
第一條
為了加強涉案財物價格鑑證管理，規範涉案財物價格鑑證行為，保障司法、行政執法和仲裁活動客觀公正，維護國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權益，根據 《中華人民共和國價格法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條
本省行政區域內涉案財物價格鑑證適用本辦法。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第三條
本辦法所稱涉案財物價格鑑證，是指價格鑑證機構接受司法機關、行政執法機關、監察機關及其派出機構、仲裁機構以及其他辦案單位 （以下簡稱委託人）的委託，對涉案價格不明或者價格難以確定的財物進行價格鑑定和認定的活動。
本辦法所稱價格鑑證機構是指縣級以上人民政府價格主管部門設立的從事涉案財物價格鑑證工作的機構。
第四條
涉案財物價格鑑證活動應當遵循客觀、公平、公正、效率的原則。
價格鑑證機構依法獨立進行涉案財物價格鑑證活動，任何組織或者個人不得干涉。
第五條
縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內涉案財物價格鑑證活動的監督管理，其所屬的價格鑑證機構具體承擔涉案財物價格鑑證工作。
價格鑑證機構辦理司法機關、行政執法機關委託的刑事案件、監察機關查辦案件以及涉稅財物價格鑑證不得收取費用，所需經費由同級政府財政預算安排。
第六條
司法機關、行政執法機關、監察機關以及其他辦案單位需要進行刑事案件、行政案件涉案財物價格鑑證的，應當委託價格主管部門設立的價格鑑證機構承擔，不得委託其他機構承擔。
民事訴訟案件、行政訴訟案件、仲裁案件的涉案財物價格鑑定，可以委託價格主管部門設立的價格鑑證機構承擔。
社會中介機構從事民事訴訟案件、行政訴訟案件、仲裁案件涉案財物價格鑑定的，應當依法取得相應的價格評估機構和司法鑑定機構資質。
第七條
委託人提出涉案財物價格鑑證，應當向價格鑑證機構提供所需的涉案財物及資料，並出具加蓋委託人公章的價格鑑證委託書。
委託書應當包括下列內容:
（一）委託人的名稱和地址；
（二）價格鑑證目的和要求；
（三）涉案財物名稱、品牌、規格、型號、種類、數量、購置價格、來源、新舊程度以及購置、建造、使用的時間、地點、現狀等；
（四）價格鑑證基準日；
（五）委託人聯繫方式和提交的日期；
（六）其他需要說明的情況。
委託人不能提供前款第 (三)項規定涉案財物及資料的，應當作出書面說明；前款第 (四)項規定價格鑑證基準日的確定，除法律、法規有明確規定的外，應當以辦案機關指定的日期為準。
第八條
價格鑑證機構對有下列情形之一的不予受理:
（一）委託的事項不屬於價格鑑證範圍的；
（二）委託的事項不屬於價格鑑證機構管轄範圍的；
（三）委託人不予配合或者隱瞞、拒絕提供涉案財物及其有關情況和資料的；
（四）涉案財物滅失的，委託人不能如實提供可以證明涉案財物詳實資料的；
（五）法律、法規規定不予受理的其他情形。
價格鑑證機構不予受理的，應當向委託人出具不予受理通知書，並說明理由。
第九條
價格鑑證機構因鑑證需要留存涉案財物時，應當徵得委託人的同意並辦理交接手續。對留存的涉案財物，價格鑑證機構應當妥善保管，鑑證結束後，應當及時返還。
第十條
價格鑑證機構接受委託後，應當指定兩名以上價格鑑證人員依法開展價格鑑證工作。
價格鑑證人員在價格鑑證活動中，需要查閱有關賬目、檔案等資料及向有關的單位和個人調查、取證的，委託人應當予以協助。
第十一條
價格鑑證機構應當根據涉案財物在價格鑑證基準日的重置價格、新舊程度、質量狀況、技術參數以及預期獲利能力等因素，按照下列規定對涉案財物進行價格鑑證：
（一）屬於政府定價的，按照政府定價計算；
（二）屬於政府指導價的，以政府指導價的基準價為基礎，參照當地實際價格水平計算；
（三）屬於市場調節價的，參照當時、當地同類財物的市場中等價格水平計算。
第十二條
對已經滅失或者形態已經發生改變的物品，可以根據委託人認定的證據材料，比照價格鑑證基準日同類實物形態的價格水平進行價格鑑證。
第十三條
對文物和非文物的貴重金屬、珍稀動植物及其製品、珠寶玉石及其製品、字畫、郵票，以及無形資產等其他特殊涉案財物進行價格鑑證的，委託人應當依法先由有關法定機構、專門機構或者有關專家作出質量檢驗、技術鑑定，價格鑑證機構應當根據其提供的依據，出具價格鑑證結論書。
第十四條
價格鑑證機構應當自受理申請十五日內向委託人出具涉案財物價格鑑證結論書。
價格鑑證期限不得超過法定辦案期限。在價格鑑證中出現重大疑難事項時，價格鑑證機構可以和委託人另行約定延長期限。
第十五條
涉案財物價格鑑證結論書應當載明下列內容：
（一）委託人、價格鑑證機構的名稱和地址；
（二）價格鑑證的目的、內容、範圍和基準日；
（三）價格鑑證的依據、方法和過程；
（四）價格鑑證結論；
（五）其他需要說明的情況；
（六）價格鑑證結論書出具日期及價格鑑證人員簽名。
價格鑑證結論書應當由價格鑑證機構負責人簽名，並加蓋價格鑑證機構公章。
第十六條
同一案件有新的涉案財物或者新的影響價格鑑證結論的其他因素，需要對價格鑑證結論進行補充鑑證的，委託人可以向原價格鑑證機構提出補充鑑證。
第十七條
委託人對設區的市、縣 （市、區）價格鑑證機構作出的價格鑑證結論有異議的，可以向省價格鑑證機構提出覆核裁定。
對省價格鑑證機構出具的覆核裁定結論有異議的，可以向國家價格鑑證機構提出覆核裁定。
第十八條
在價格鑑證過程中有下列情形之一的 ，應當終止價格鑑證：
（一）委託人提供的材料不完整、不充分，又無法補充相關材料的；
（二）委託人要求終止的；
（三）因不可抗力致使無法進行的。
終止價格鑑證的，價格鑑證機構應當出具 《價格鑑證終止通知書》，並向委託人退還相關材料。
第十九條
價格鑑證機構出具的涉案財物價格鑑證結論書，經委託人依法確認後，作為認定涉案財物價格的依據。
第二十條
價格鑑證機構不得有下列行為：
（一）轉讓受委託的價格鑑證業務；
（二）偽造、塗改或者出租、出借、轉讓價格鑑證資質；
（三）出具虛假的價格鑑證結論書；
（四）泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；
（五）收受、索取案件當事人的財物；
（六）使用、侵占、損毀涉案財物；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第二十一條
價格鑑證人員不得有下列行為：
（一）在兩個以上價格鑑證機構執業；
（二）以個人名義開展價格鑑證業務；
（三）收受、索取當事人的財物或者牟取其他不正當利益；
（四）利用在價格鑑證活動中取得的相關信息從事價格鑑證以外的其他活動；
（五）泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私；
（六）出具虛假的價格鑑證結論；
（七）法律、法規規定的其他情形。
第二十二條
價格鑑證有下列情形之一的，價格鑑證人員應當迴避：
（一）與涉案當事人有親屬關係或者利害關係；
（二）與價格鑑證事項有利害關係；
（三）與涉案人員有其他關係，可能影響價格鑑證結論公正；
（四）法律、法規規定的其他情形。
當事人、利害關係人要求價格鑑證人員迴避的，由本級價格鑑證機構負責人決定其是否迴避；要求價格鑑證機構負責人迴避的，由本級價格主管部門決定。
第二十三條
涉案財物價格鑑證案件的檔案資料應當妥善保管，保管期限按照國家和省有關規定執行。
第二十四條
價格鑑證機構違反本辦法第九條規定，對留存的涉案財物未盡到保管義務，給當事人造成損失的，應當依法賠償。
第二十五條
未取得價格鑑證資質的機構，違法從事涉案財物價格鑑證活動的，其出具的鑑證結論無效，由縣級以上人民政府價格主管部門處10000元以上30000元以下罰款。
第二十六條
價格鑑證機構違反本辦法第二十條規定之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
第二十七條
價格鑑證機構工作人員違反本辦法第二十一條規定之一的，由縣級以上人民政府價格主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條
本辦法自2015年2月1日起施行。
修改的決定
九、《山西省涉案財物價格鑑證辦法》
將標題及條文中的“鑑證”修改為：“認定”，條文中的“委託人”修改為：“價格認定提出機關”。
第一條修改為：“為了加強涉案財物價格認定管理，規範涉案財物價格認定行為，保障紀檢監察、司法和行政工作客觀公正，維護國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。”
第三條第一款修改為：“本辦法所稱涉案財物價格認定，是指價格認定機構接受紀檢監察機關、司法機關、行政機關(以下簡稱委託人)的協助申請，對涉案價格不明或者價格難以確定的財物進行價格認定的活動。”
第六條第一款修改為：“紀檢監察機關、司法機關、行政機關需要進行涉案財物價格認定的，應當向價格主管部門設立的價格認定機構提出協助申請。”刪去第二款、第三款。
第七條中的“委託書”修改為：“協助書”。
第八條中“委託”修改為：“協助”。
第十四條第一款修改為：“價格認定機構應當自受理申請七個工作日內向提出機關出具涉案財物價格認定結論書。”
第十五條第六項修改為：“價格認定結論書出具日期。”第二款修改為：“價格認定結論書應當加蓋價格認定機構公章。”
第十七條修改為：“提出機關對價格認定結論有異議的，可在收到價格認定結論之日起60日內，向上一級價格認定機構提出覆核。提出覆核不得超過兩次。國務院價格主管部門的價格認定機構是最終覆核機構。”
刪去第二十條第一項和第二項、第二十一條第一項和第二項、第二十五條。
此外，對相關政府規章中的條文序號作相應調整。
相關報導
2月1日起，《山西省涉案財物價格鑑證辦法》將開始施行，以規範涉案財物價格鑑證行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。
涉案財物價格鑑證，是指價格鑑證機構接受司法機關、行政執法機關等委託人的委託，對涉案價格不明或者價格難以確定的財物進行價格鑑定和認定的活動。價格鑑證機構是指縣級以上政府價格主管部門設立的從事涉案財物價格鑑證工作的機構。司法機關、行政執法機關等需要進行刑事案件、行政案件涉案財物價格鑑證的，應當委託價格主管部門設立的價格鑑證機構承擔，不得委託其他機構承擔。民事訴訟案件、行政訴訟案件、仲裁案件的涉案財物價格鑑定，可以委託價格主管部門設立的價格鑑證機構承擔。
價格鑑證機構應當根據涉案財物在價格鑑證基準日的重置價格、新舊程度、質量狀況等因素，對涉案財物進行價格鑑證。委託人對設區的市、縣（市、區）價格鑑證機構作出的價格鑑證結論有異議的，可以向省價格鑑證機構提出覆核裁定。對省價格鑑證機構出具的覆核裁定結論有異議的，可以向國家價格鑑證機構提出覆核裁定。
價格鑑證機構對留存的涉案財物未盡到保管義務，給當事人造成損失的，依法賠償。未取得價格鑑證資質的機構，違法從事涉案財物價格鑑證活動的，出具的鑑證結論無效，由縣級以上政府價格主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。
相關新聞
2月1日起，山西省首部規範涉案財物價格鑑證的《山西省涉案財物價格鑑證辦法》正式實施。這標誌著山西省依法治價工作邁上新台階，山西省價格鑑證工作走上了法制化、規範化、系統化的軌道。這是記者從1月23日山西省物價局召開的新聞發布會上獲悉的。
涉案財物價格鑑證是各級物價部門價格認證機構服務於司法和行政執法的一項重要行政職能。長期以來，由於涉案財物價格鑑證工作無法可依，產生了諸如多頭鑑證、重複鑑證、人情鑑證、金錢鑑證等不規範問題。特別是少數社會中介機構在無資質的情況下，介入涉案財物價格鑑證領域，因缺乏必要的制約與監督，直接影響到法律的嚴肅性和權威性。可以說，涉案財物價格鑑定工作，直接影響著各種刑事、行政、紀檢監察及民事經濟案件的處理結果。
近年來，公安機關每年有近50%至70%的案件都涉及到財物價格的鑑定，去年全省價格鑑證機構接受委託的涉案財物鑑定達到1.6萬件。因此，頒布實施《山西省涉案財物價格鑑證辦法》，是深入推進依法治價，對杜絕涉案財物價格鑑證中的不當行為有著十分重要的意義。
山西省《辦法》的頒布實施，加強了涉案財物價格鑑證管理，規範了涉案財物價格鑑證行為，保障了司法、行政執法和仲裁活動客觀公正，維護了國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權益。是深入推進依法治價的具體體現,更是反腐倡廉工作的法律保障。《辦法》共28條，主要從涉案財物價格鑑證工作的法律地位和工作職責、原則和法律程式、禁止性行為和法律責任等方面進行了規定。
