山西省晉中市人民政府辦公廳關於加強和改進市直行政事業單位辦公用房及土地管理的意見是在2008年6月6日，由山西省晉中市人民政府辦公廳發布的政務檔案。
基本介紹
- 中文名：山西省晉中市人民政府辦公廳關於加強和改進市直行政事業單位辦公用房及土地管理的意見
- 發布單位：山西省晉中市人民政府辦公廳
- 發布時間：2008-6-6
法規頒布,法規內容,
法規頒布
山西省晉中市人民政府辦公廳關於加強和改進市直行政事業單位辦公用房及土地管理的意見
土地礦產
市政辦發56號
山西省晉中市人民政府辦公廳
2008-6-6
法規內容
各縣（區、市）人民政府，開發區管委會，市直各單位：
市政府機關辦公用房（含土地）是市政府國有資產的重要組成部分，是保證機關工作正常運轉的基本條件。經過多年努力，市政府機關辦公用房條件明顯改善，保證了市政府機關各項工作的順利完成。但較長時期以來，由於對辦公用房缺乏統一的規範管理，造成辦公用房的建設大多由各部門、各單位自建、自管、自用，建設規模和標準不統一，部門、單位間人均占有面積差距較大，房產餘缺難以調劑，建設與管理成本較高，甚至影響了城市規劃建設和管理。還有一些部門、單位未經批准擅自將辦公用房自行開發、轉讓、出租及抵押、擔保，造成國有資產流失。為加強國有資產管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值，促進節約型機關建設，使辦公用房建設管理有章可循，有序進行，現就改進和加強市政府機關辦公用房管理提出如下意見：
一、組織領導
(一)成立晉中市市級行政事業單位辦公用房整合及土地資產管理、政府性投資項目“代建制”工作領導組。市政府市長張璞任組長，市政府副市長暢志仁、市政府秘書長溫毓誠任副組長，領導組成員由市政府辦公廳及各有關單位負責人組成。
(二)領導組的主要任務是研究涉及市級機關辦公用房的具體政策措施，制定分配、使用、管理、建設等重要工作方案。
(三)組建市行政事業單位資產管理中心（以下簡稱管理中心），配備專門人員，經市政府授權，具體負責市級機關辦公用房（含土地）的管理工作。該中心設定為副處級全額事業單位，隸屬於市財政局。
二、辦公用房管理的任務與內容
市政府機關辦公用房管理的基本任務是：適應完善社會主義市場經濟體制的要求，提高資源配置效率，建立所有權與使用權分離，統籌規劃、統一建設、統一調配、規範管理、專業化服務的機關辦公用房管理新體制。明確產權歸屬、管理、使用（占有）關係，嚴格實施產權管理；建立健全規章制度，規範管理行為，實現科學化管理；依法維護辦公用房房地產所有權，確保其安全完整；最佳化辦公用房房地產資源配置，發揮資源的有效作用，達到經濟效益、社會效益、環境效益的統一；盤活存量資產、改善機關辦公條件，更好地促進各部門、各單位工作順利開展。
機關辦公用房管理的主要內容包括：產權管理與使用登記；辦公用房規劃與調配；維修管理與物業管理；辦公用房的普查與清理；完善辦公用房房地產檔案資料，嚴格記錄產權統計台帳，按照新的發展要求覆核權屬，做好檔案資料、地籍圖的變更，保持資料的全面、準確、完整。
三、統一辦公用房的房地產權屬管理
由管理中心負責統一管理市級機關辦公用房房產（含為機關服務的業務用房，下同）以及相應土地的權屬。統一向相關職能部門申辦辦公用房所有權及相應土地使用權登記。登記範圍包括：市政府各組成部門、各直屬機構、辦事機構、特設機構、直屬事業單位使用（占有）的，並在法律上可以確認屬於市政府機關資產的辦公用房及相應土地。對特殊用途的辦公用房及其相應土地的權屬登記，經相關職能部門審核並報市政府批准後，可作特殊處理。
各部門、各單位享有辦公用房的使用權並與管理中心簽訂辦公用房使用協定，履行使用登記手續，接受市財政局等部門的監督。各部門、各單位負責制定辦公用房使用管理制度，確保辦公用房資產完整、安全和正常使用以及本部門、本單位工作正常進行。
四、制定市直機關辦公用房使用標準
在對市直行政事業單位房產地產的使用情況進行統一清查，掌握大量數據的基礎上由市發改委牽頭，市財政局配合，根據國家發展計畫委員會計投資〔1999〕2250號《黨政機關辦公用房建設標準》檔案規定，結合晉中市市直機關實際情況，並參照外地市地級城市機關辦公用房使用標準，制定晉中市市直機關辦公用房使用標準。並嚴格按標準執行。
五、統一調配和使用
1、市級機關辦公用房實行統一調配。管理中心要制定晉中市市級機關辦公用房調配方案。根據辦公用房配備標準和各部門、各單位人員編制及實際業務需要，核定分配、調整各部門、各單位的辦公用房(允許有正負5%的面積誤差)。
2、新建辦公用房的部門和單位在新辦公用房建成後，要按照“建新交舊”的原則，按期上交舊辦公用房;調整機構和人員編制的部門和單位要重新核定、調配辦公用房。
3、建立辦公用房日常使用管理制度。辦公用房使用單位不得自行處置其使用的辦公用房及相應土地。擅自將辦公用房出租、轉借或改變用途的，由管理部門收回另行分配。使用單位要確保辦公用房的建築結構、消防、動力等設備設施的安全使用。
4、因辦公用房面積不夠確需在管理系統外租房辦公的，須報領導組批准同意後執行。
六、辦公用房建設管理
市級機關辦公用房的建設要按照國家計委關於印發《黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）、國務院關於投資體制改革的決定（國發〔2004〕20號）和中共中央辦公廳國務院辦公廳《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔2007〕11號）檔案精神，從嚴控制標準，確需新建辦公用房的，一律納入整體規劃，由領導組審定，統籌安排建設項目。政府性投資的辦公用房建設項目實行代建制，按晉中市市本級政府性投資建設項目代建制管理辦法（具體辦法另定），由管理中心具體負責代建制的組織工作。
七、房屋維修及裝修管理
市級機關辦公用房的房屋維修，要堅持量力而行、經濟適用的原則，注重維護和完善房屋的使用功能，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改擴建。對機關辦公用房的維修及裝修管理工作實行統分結合的管理方法，集中辦公的管理中心負責管理，分散辦公的由各自管單位管理。30萬元以上的維修、裝修項目，要通過公開招標選擇施工隊伍、監理單位。
八、物業管理
1、市級機關辦公用房的物業管理，要適應機關後勤體制改革和後勤服務社會化的要求，加快物業管理規範化、專業化進程，為市級機關創造設施完好、清潔優美、文明安全、秩序良好的辦公環境。
2、為市級機關提供的物業管理主要包括日常維修、水電暖設備維護維修、電梯空調設備維護維修、辦公樓(區)的綠化、保潔、保全、會議等公共性服務及其他服務。
九、經費管理
新建市級機關辦公用房的基本建設經費實行統一管理，專項維修經費分別預算，經市辦公用房領導小組研究同意，按程式報市委、市政府審定後，由市發改委立項，財政部門列年度支出預算。
十、完善規章制度
1、建立和完善市級機關辦公用房管理規章制度，逐步實現辦公用房管理規範化、制度化。
2、加強辦公用房管理，對加強機關黨風廉政建設，樹立良好的政府形象具有重要的意義。各部門、 各單位要高度重視，加強領導，統一思想，顧全大局，積極配合，扎紮實實地做好這項工作。
3、市監察局、審計局要加強對市級機關辦公用房管理工作的監督檢查，對違反規定的，按規定追究有關責任人的責任。
