索引號：012150SX00101/2016-00483
主題分類：農業、畜牧業與漁業;機械製造與重工業
發布機構：山西省人民政府辦公廳
成文日期：2016年07月13日
標題：山西省人民政府辦公廳關於推進電動農機發展的實施意見
文號：晉政辦發〔2016〕94號
發文時間：2016年06月28日
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《山西省人民政府關於2016年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》（晉政發〔2016〕10號）、《山西省人民政府辦公廳關於加快推進電動汽車產業發展和推廣套用的實施意見》（晉政辦發〔2015〕115號），切實推進我省電動農機的發展，結合我省實際，經省人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）重要意義。
推進電動農機發展是省政府的一項重要戰略決策，是延伸電動汽車產業鏈，拓展電動汽車在農用領域套用的具體措施。電動農機的研發套用對實現全省農業創新發展、轉型發展、綠色發展具有重要意義。發展電動農機能夠減少農業機械使用柴油帶來的污染排放，降低能源消耗，改善環境質量，提升農產品品質；可以充分利用我省的電力資源優勢，促進能源消費結構逐步最佳化；有利於推動我省農機裝備製造業的轉型升級，培育新的經濟成長點。
（二）指導思想。
深入貫徹落實我省發展電動農機的戰略部署，立足我省農業機械化的實際，借鑑電動汽車產業發展和推廣套用的經驗，構建“煤-電-農機”產業鏈；做好頂層設計，明確發展思路，強化推進措施，創優發展環境，加快電動農機研發、製造和推廣進度；有計畫、分步驟、逐步擴大電動農機的套用規模，將我省打造成研究開發、試驗示範、推廣套用電動農機的領先省份，形成經濟社會發展的新亮點。
（三）發展目標。
1.產品研發。以技術創新為抓手，結合現代農業和農業機械化的發展要求，研發以電池或電力為動力的農機新產品，同時對傳統農機產品進行創新設計，到2018年，研製開發出5-10個電動農機新產品。
2.產業規模。依託我省裝備製造企業，採取引進、合作與自主開發生產等方式，培育一批電動農機骨幹企業。到2018年，全省電動農機生產能力達到5萬台件以上。
3.市場套用。通過示範引導、完善配套、政策扶持，推動電動農機市場有序發展。到2018年，電動農機在農業生產、農產品加工、貯運等各領域得到廣泛套用。
二、發展思路與推進方法
（一）研發思路。
電動農機屬於新技術產品，在國內外尚處於研製開發階段，根據我省農業機械化發展實際和新產品的研發規律，採取先易後難、先小後大、循序漸進的方式，堅持農機與農藝融合、兼顧適用可行的原則，先行開展小型電動農機的研發使用，在取得一定經驗和技術儲備的基礎上，再開展較大功率電動農機的研發。
（二）推進方式。
為了積極穩妥推廣電動農機產品，逐步擴大套用範圍，要按照邊研究試驗、邊生產考核、邊示範推廣的方式梯次進行。首先在全省選擇部分縣開展試點示範，優先選擇全省農機化綜合示範縣、鄉、村和示範社（合作社）、場（家庭農場）、戶（農機大戶）承擔試點任務。採取試點示範先行、購機考核同步、獎補資金到戶的方式推進。
（三）獎補辦法。
1.獎補產品範圍：省內企業新研發生產的以電池或電力為主要動力的丘陵山區小型電動農業機械、果園電動機械、設施農業電動農機、電動收穫機械、電動農用植保機械、電動拖拉機、電動農用運輸機械、電動農產品加工、貯藏機械等。
2.獎補產品名錄確定：由生產企業提出申請，經專家評審，向社會公示後由省農機局公布。為有效推進電動農機的發展，在滿足使用要求的前提下，獎補產品的準入門檻不宜過高，即按照企業標準生產，出廠時經本企業檢驗合格的產品，即可申請列入獎補名錄。
3.獎補對象選擇：選擇農機套用水準較高、能承擔試驗考核任務的農業生產經營組織和農機戶。獎補對象的選擇要按照公開、公正、擇優的原則確定。
4.產品的獎補和獎補額度：試點縣可根據當地實際需求,從獎補產品名錄中選擇部分或全部產品作為本縣的獎補範圍，供獎補對象選購。產品獎補額度根據不同型號機具試驗考核內容和市場接受程度來確定。具體的獎補額度隨獎補產品名錄一同公布。
三、重點任務及部門分工
（一）推進產業發展。
積極推進電動農機產業發展。鼓勵國內外企業來我省設立電動農機生產基地，在立項、備案、土地、水電等方面給予政策傾斜。加大招商引資、引技、引智力度，推動國內外知名企業與省內企業合作。培育壯大省內骨幹電動農機生產企業，全面帶動電動農機產業發展。（牽頭單位：省農機局，配合單位：省經信委、省發展改革委、省國土資源廳、省商務廳）
（二）構建創新體系。
將電動農機研發納入我省新能源汽車產業創新範圍，鼓勵企業以技術創新為核心，加強與國內外研發機構、高新技術企業的交流合作，引進和培育技術研發團隊，突破關鍵技術瓶頸。建設電動農機實驗室和檢測中心。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省質監局、省農機局）
（三）制定獎補方案。
由省農機局和省財政廳聯合制定《2016年山西省電動農機獎補工作實施方案》，並指導各市、縣做好獎補政策的實施，認真做好資金的分配、調整和兌付工作。（牽頭單位：省農機局、省財政廳）
（四）保證產品質量。
支持電動農機生產企業加快自主智慧財產權的技術創新成果轉化，逐步將企業標準提升為地方標準、行業標準、國家標準。加強監督指導，幫助企業提高產品質量。（牽頭單位：省科技廳、省質監局）
（五）建設配套設施。
鼓勵相關部門和社會資本在電動農機集中停放場所，建設電動農機充電設施及電動農機維修保養網點。（牽頭單位：省農機局、省電力公司）
（六）擴大市場套用。
各地要把電動農機的示範套用列入政府工作重要議程，切實作為一項節能減排、綠色發展，推進農業現代化建設的重點工作來抓。要最佳化資源配置、整合項目資金、集中技術力量，通過實施電動農機獎補政策，建設電動農機示範點，加大電動農機宣傳，加強技術培訓等措施，不斷擴大電動農機的套用範圍。（牽頭單位：省農機局，配合單位：省財政廳、省農業廳）
四、保障措施
（一）加強組織協調。
加強電動農機產業發展和推廣套用部門協調，及時解決電動農機產業發展和推廣套用過程中的相關問題。各市、縣人民政府及省直有關部門要參照電動汽車的相關政策，加快推進電動農機產業發展和推廣套用，對工作業績突出的單位和個人給予表彰獎勵。（牽頭單位：各市、縣人民政府，各有關部門）
（二）加大財政投入。
加大財政投入力度，對購買我省企業生產的電動農機新產品的農戶和從事農業生產的經營組織給予獎補。各級農機部門在編制各類項目資金計畫時要重點考慮電動農機的試點示範和推廣套用。（牽頭單位：省財政廳，配合單位：省農機局）
在省級科技重大項目、重點研發計畫、科技成果轉化專項三類計畫中加大對電動農機研發的支持力度，增加資金並予以持續支持，加大對省內生產企業和科研院所研發電動農機新產品的支持力度。（牽頭單位：省科技廳）
（三）金融市場助力。
充分發揮產業投資基金作用，積極引導、帶動金融機構和社會資本參與電動農機產業發展和推廣套用。（牽頭單位：省財政廳）
金融機構要加大對電動農機產業發展和推廣套用的信貸支持，鼓勵各類投融資公司以股權投資、融資租賃等形式參與電動農機的推廣套用工作。支持企業在規範的網際網路金融平台融資，用足用好公司債、企業債、私募債等融資工具。（牽頭單位：省金融辦）
（四）加強宣傳，營造良好氛圍。
充分發揮輿論導向作用，利用報紙、電視、網路、等媒體，通過組織展（演）示會、發放宣傳資料等方式，普及電動農機知識，宣傳電動農機對發展綠色農業節能減排的重要意義，落實國家及省出台的相關政策措施，提高公眾對電動農機的認知度和接受度，營造有利於電動農機推廣套用的良好氛圍。（牽頭單位：省新聞出版廣電局，配合單位：省農機局）
山西省人民政府辦公廳
2016年6月27日
