山西省不動產統一登記工作實施方案

根據《中華人民共和國物權法》、《不動產登記暫行條例》（國務院令第656號，以下簡稱《登記條例》），為統籌謀劃、協調推進，加快建立我省不動產統一登記制度體系，做好不動產統一登記工作，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

貫徹落實《登記條例》及中央編辦《關於整合不動產登記職責的通知》（中央編辦發〔2015〕134號）、省政府辦公廳《關於實施〈山西省人民政府職能轉變和機構改革方案〉任務分工的通知》（晉政辦發〔2014〕32號）、省編辦《關於整合不動產登記職責的通知》（晉編辦字〔2014〕72號）要求，加快建立和形成我省權屬清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的不動產統一登記工作體系，提高行政效能，更加便民利民，保障不動產交易安全，有效保護不動產權利人的合法財產權，夯實社會主義市場經濟基礎。

（二）基本原則。

1.堅持不動產統一登記。以《物權法》為依據，切實落實國家不動產統一登記要求，認真做好各項工作的準備和銜接，儘快實現全省不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平台“四統一”。

2.堅持突出重點全面推進。結合政府職能轉變和機構改革，以組建統一的不動產登記機構為重點，儘快形成我省自上而下、有效銜接的不動產登記機構。加快推進我省不動產統一登記地方性法規規章制定、登記信息融合、工作平台建設等工作。

3.保持工作的連續性。建立協調機制，堅持不動產統一登記制度建設方向，兼顧新機制和老辦法，切實最佳化工作流程，提高便民服務效率，確保不動產統一登記工作的平穩過渡和有效銜接。

4.堅持便民利民。按照一件事由一個部門負責的要求，進一步最佳化職能，提高行政效率，降低行政成本，通過建立健全 “一站式服務”等配套措施，更好地方便企業、民眾申請和辦理不動產登記。

二、任務分工和時間安排

（一）印發《關於加快全省不動產登記職責整合的通知》。省編辦牽頭，相關部門配合，在深入調研的基礎上，結合各部門意見，於2015年3月底前提出市縣整合不動產登記職責的意見。

（二）開展不動產登記現狀調研。省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等相關部門對本部門不動產登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行梳理，並由省國土資源廳牽頭組成聯合調研組開展調研，於2015年3月底形成調研報告。

（三）理順省級不動產統一登記體制。根據國家和省整合不動產登記職責的精神，省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，於2015年6月底前理順省級不動產登記體制。省編辦、財政廳、人力資源社會保障廳等有關部門配合，按照部門職責做好經費保障和人員調整等工作。

（四）健全完善我省不動產登記相關配套制度。省國土資源廳會同省法制辦、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門，在理順不動產登記管理體制、全面清理現行不動產登記管理相關規定的基礎上，根據國家有關規定和我省實際情況，健全完善我省貫徹《不動產登記暫行條例》的相關配套制度,確保我省不動產登記管理工作依法規範進行。

（五）做好省直部門不動產登記銜接工作。省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，按照國家要求及我省實際，儘快制定出台省級層面不動產登記資料交接工作方案。省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門按要求將本部門與不動產統一登記相關的檔案、檔案、信息系統等資料整理後完整移交到位，包括省重點國有林區、林木、林地的登記發證資料等，並做好不動產統一登記職責整合後本部門不動產管理的後續工作。省農業廳負責的農村土地承包經營權確權登記發證按照中央部署，過渡期結束之後再移交相關資料。

（六）整合建立不動產登記信息管理基礎平台。省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，按照國家不動產登記信息管理資料庫標準、信息系統建設規範要求，整理土地、房屋、林權等不動產登記資料庫資料，根據國土資源部部署及我省實際，整合建立我省不動產登記信息管理統一基礎平台，完成現有各業務數據的轉換整合，建立起全省不動產統一登記資料庫。

各相關部門要加強對基層督導和指導，努力推動全省不動產統一登記工作。力爭儘快完成省、市、縣三級不動產登記職責整合、不動產登記機構組建、工作融合、平台建設等。

三、組織保障

（一）高度重視不動產統一登記工作。整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變的重點任務，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求。對於保護不動產權利人合法財產權，提高政府管理效率和水平，尤其是方便企業、方便民眾，具有重要意義。各市、縣政府要切實按照國家及省統一部署，將不動產統一登記工作擺上議事日程，按時完成不動產統一登記整合工作。

（二）建立聯席會議制度。為加強對不動產統一登記工作的領導及部門之間的協調配合，經省政府批准，建立由省國土資源廳廳長為召集人，省編辦、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳、地稅局、法制辦負責人為成員的省不動產登記工作廳際聯席會議。聯席會議的主要職責：在省政府領導下，協調各有關部門開展相關工作；研究提出建立不動產統一登記制度政策建議以及有關法規、規章和規範性檔案的“立、改、廢”意見和建議；研究解決不動產統一登記的制度體系、工作融合、信息平台建設及信息數據套用中的重大問題；保障開展不動產登記工作所需經費；開展不動產統一登記宣傳和輿論引導；指導、督促各市、縣不動產統一登記工作等。聯席會議辦公室設在省國土資源廳。

（三）做好銜接，平穩過渡。在不動產統一登記制度建立過程中，各地要保持工作的穩定性和連續性。在實施統一登記後，新證書投入使用，原來已經頒發的各類證書繼續有效，不強制換證，逐步替換舊證書，不增加企業和民眾負擔。