《山東省製造業卓越質量工程實施方案》是為了深入貫徹落實工業和信息化部等三部門印發的《製造業卓越質量工程實施意見》（工信部聯科〔2023〕249號），結合山東省實際，確定實施山東省製造業卓越質量工程，推動製造業實現高質量發展，追求製造業卓越質量，制定的實施方案。
2024年4月，《山東省製造業卓越質量工程實施方案（徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
基本介紹
- 中文名：山東省製造業卓越質量工程實施方案
- 頒布時間：2024年4月
- 發布單位：山東省工業和信息化廳
制定進程,草案全文,起草說明,
制定進程
2024年4月，《山東省製造業卓越質量工程實施方案（徵求意見稿）》及起草說明公布，公開徵求意見。
草案全文
為深入貫徹落實工業和信息化部等三部門印發的《製造業卓越質量工程實施意見》（工信部聯科〔2023〕249號），結合山東省實際，確定實施山東省製造業卓越質量工程，推動製造業實現高質量發展，追求製造業卓越質量，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持創新驅動、企業主體、效益導向、分級指引、系統推進基本原則，通過提升質量意識、提高建設能力、強化數字賦能、推廣科學評估等多種路徑，推動企業樹立科學質量觀，建立先進質量管理體系，加快質量管理數位化，不斷提高質量改進能力，質量效益顯著提升，努力實現“山東製造”向高端邁進、加快推進新型工業化、建設現代化產業體系提供高質量支撐的戰略目標。
（二）任務目標
到2025年，我省製造業質量有效提升取得積極進展，企業質量意識明顯增強，質量管理能力持續提高，質量管理數位化水平不斷提高，可持續發展能力有效提高，質量績效穩步增長。新增一批貫徹實施先進質量管理體系標準企業，新增質量管理能力達到檢驗級企業200家、保證級企業20家、預防級2家，卓越級企業基本具備條件。
到2027年，我省製造業質量水平顯著提升，企業質量管理意識顯著增強，質量管理能力顯著提高。貫徹實施先進質量管理體系標準企業數量達到新高峰，新增質量管理能力達到檢驗級企業400家、保證級企業40家、預防級4家，卓越級實現零的突破。
二、重點任務
（一）開展卓越績效模式導入行動。引導企業深刻認識卓越質量管理的意義作用，逐步導入並實施卓越績效模式，助力企業落實新發展理念，追求高質量發展。鼓勵企業依據評價標準，圍繞質量管理體系有效性、質量管理數位化、持續成功的能力、全過程質量績效等方面量化各項指標，定期開展質量管理自我評價，找準短板弱項，制定針對性強的質量改進目標和改造舉措，採用策劃、實施、檢查、處置模式開展持續，改進推動管理持續完善，產品疊代升級。根據《卓越績效評價準則》，對企業實施卓越績效模式成熟度進行評價，綜合判斷企業質量管理能力等級。鼓勵企業積極申報各類質量獎勵，建立卓越績效推進小組，具體推行卓越績效模式，培養專業人才，積累管理實踐經驗。
（二）開展民眾性質量管理行動。以質量管理小組、質量信得過班組、現場管理成熟度評價等活動為抓手，持續開展山東省民眾性質量管理活動，以數位化賦能民眾性質量管理活動全流程管理，提高活動推進的規範性和有效性。每年組織召開山東省質量管理小組代表會議、山東省質量信得過班組代表會議，為民眾性質量管理活動建立交流展示的平台。舉辦質量管理小組故事演講比賽，弘揚質量管理小組持續改進、精益求精的“工匠精神”，鼓舞更多企業員工參與到民眾性質量管理活動中來，實現全員參與質量改進與提升。
（三）開展質量管理體系貫標行動。推動企業積極導入實施先進質量管理體系，深入開展先進質量管理體系標準貫標行動。加強先進質量管理體系標準培訓，推動企業積極認證相關先進質量管理體系，助力企業持續健全制度機制、最佳化工作流程、提升管理水平，增強質量目標實現能力，加強研發設計、生產製造、檢驗檢測等過程識別、管理和驗證，圍繞關鍵過程開展定量分析和精準控制，實現全員、全過程、全要素、全數據的先進質量管理。鼓勵具備資質的專業機構為企業提供貫標評價服務，推動專業機構組織專家人才隊伍開展質量管理能力第三方評價，指引企業逐級或跨級提升質量管理水平。支持專業機構、行業協會為企業開展“一對一”“面對面”“量體裁衣”式質量管理診斷，提供綜合解決方案，助力其提升質量管理水平。
（四）開展產業鏈供應鏈質量聯動行動。推動企業協同創新及資源共享，支持企業將產業鏈供應鏈上下游企業納入質量管理體系，加強質量分析和改進，最佳化產品和工藝設計，實施質量一致性管控。支持組建質量技術創新聯合體，協同開展產業鏈供應鏈質量共性技術攻關，促進研發平台、套用場景、信息資源等共建共享。梳理專精特新“小巨人”企業產業分布情況，按產業鏈組織與龍頭企業對接，助力中小企業融入大企業產業鏈，構建完善優勢互補、分工合理的製造業發展格局，促進產業鏈供應鏈上下游企業合作對接，最佳化提升資源配置效率。
（五）開展質量管理數位化賦能行動。推動企業對質量管理數位化工具、軟體和方法的研究與套用，完善企業質量管理數位化工作機制，提高企業質量管理數位化運行能力。每年開展省內製造業質量提升案例遴選，發現、總結、推廣一批示範性強的案例，引導企業學習典型案例先進經驗，推進質量管理數位化。深入實施製造業數位化轉型提標行動。支持行業協會、專業機構開展質量管理數位化“深度行”等活動，利用沙龍論壇、線上線下公開課等形式宣貫《製造業質量管理數位化實施指南（試行）》，加大質量管理數位化解決方案供給力度，為企業提供培訓輔導、轉型諮詢、診斷評估等服務。加強質量數據管理，引導企業重視數據採集、存儲、處理和分析，推進企業建設數據管理能力。每年開展企業負責人數位化培訓，普及質量數據標準化管理知識，推動全員參與提升培訓，持續做好數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）貫標。
（六）開展質量品牌人才遴選行動。提升企業高層管理人員質量意識，確保質量管理體系有效運行。鼓勵企業設立首席質量官，推動地市工業和信息化部門、市場監管等部門面向企業高層質量、品牌管理人員遴選全省優秀首席質量官，重視質量經理、可靠性工程師隊伍建設，鼓勵符合條件的各類質量人才積極申報質量專業技術職稱，助力企業完善質量、品牌人才的梯度建設。
（七）開展用戶滿意度提升行動。引導企業樹立以用戶為中心的經營理念和以用戶滿意為標準的質量理念，不斷提高產品、工程和服務質量，以質量贏得市場，使企業獲得較強的市場競爭力。每年開展用戶滿意等級評價和市場質量信用等級評價工作，與全國用戶滿意等級評價和全國市場質量信用等級評價工作形成梯度建設，鼓勵企業圍繞用戶需求和期望完善質量目標，不斷提升用戶體驗，為用戶創造更多價值。
（八）大力實施品牌引領行動。實施品牌引領，進一步提升企業品牌影響力，提升全員品牌意識。舉辦山東省追求卓越高端論壇，交流分享企業追求卓越實踐。舉辦品牌故事大賽，面向百年品牌企業培育工程重點培育企業及各市重點培育企業，充分挖掘企業發展歷程中的經典故事、案例，體現企業堅持走高質量、可持續發展道路，反映企業質量文化、質量管理、質量創新、品牌創建、品牌推廣的特色故事，完善官方網站、微信視頻號、短視頻網路平台的展播專區，加大對符合要求且具有較好公眾性、傳播性、示範性的故事進行集中宣傳展播力度。充分發揮“好品山東”“齊魯精品”平台作用，培樹宣傳品牌創新標桿，發揮示範效應。通過發布活動進一步推動企業開展品牌創新，擴大品牌創新成果的社會影響力，構建品牌創新的長效機制，營造“山東製造”品牌形象。
（九）開展質量文化培育推廣行動。持續開展質量標桿遴選行動，引導廣大企業學習實踐質量標桿的成功經驗，持續提升企業管理和技術水平，提高產品和服務質量水平，加快工業企業轉型升級。營造企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。探索質量文化建設先進理念，總結提煉我省各類組織開展質量文化建設的最佳實踐，以 “質量月”等活動為載體，全媒體、多層次、多角度、多形式地宣傳推廣。每年開展1-2次全省質量標桿經驗交流活動，通過專家講座、標桿經驗分享、企業參觀交流等形式，宣傳推廣全國及全省質量標桿的先進質量管理理念、方法和典型經驗，引導更多企業學標桿、創標桿、超標桿，提高質量工程技術、質量數據運用能力。
三、保障措施
（一）強化部門協同。為統籌開展工作、強化落地實效提供組織機制保障，聯合群團組織、高等院校、科研院所、服務機構建立山東省製造業卓越質量工程統籌協調工作機制。結合實際制定具體方案，完善配套政策措施，認真抓好貫徹落實。加強部門協同，橫向、縱向協調聯動，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作新格局，整體有序推進山東省製造業卓越質量工程實施。
（二）發揮平台作用。支持行業協會和專業機構發揮橋樑紐帶作用，為企業開展質量提升、標準制定、品牌建設等研究和技術服務。要充分發揮平台服務作用，搭建公共服務平台，研發診斷工具，滿足企業自我評價及第三方評價需求。建立穩定的運營機制和管理體系，實現質量效益顯著提升。
（三）強化政策支持。鼓勵各市制定相應的獎勵政策，各地區要將質量提升行動工作經費列入預算。鼓勵企業加大對質量提升的資金投入，完善質量提升資金多元籌集和保障機制。將企業質量管理能力等級納入優質企業梯度培育的認定條件和評價標準，統籌現有財政資金，對達標經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級的企業分別給予適當支持，提高質量改進能力和促進高質量發展。
（四）加大宣傳力度。加強對質量提升行動的宣傳，遴選一批典型經驗和優秀案例，推廣典型經驗和有效做法。加強新聞宣傳和輿論引導，廣泛開展民眾性質量活動，營造人人關心、參與、推動質量提升的良好氛圍，向卓越質量邁進。
起草說明
為貫徹落實工業和信息化部等三部門印發的《製造業卓越質量工程實施意見》，以製造業卓越質量工程實現產品高質量、企業現代化、產業高端化，加快先進制造業強省建設和新型工業化進程，我廳研究起草了《山東省製造業卓越質量工程實施方案》（徵求意見稿）（以下簡稱《實施方案》）。現將《山東省製造業卓越質量工程實施方案（徵求意見稿）》有關情況說明如下：
一、起草背景
2023年12月12日，工業和信息化部等三部門印發《製造業卓越質量工程實施意見》（工信部聯科〔2023〕249號），習近平總書記高度重視質量工作，強調要大力增強質量意識，視質量為生命，以高質量為追求。《質量強國建設綱要》提出要開展先進標準研製，推廣卓越質量管理實踐，為製造業質量提升提供了科學指引和根本遵循。目前，我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段，量的增長到了平台期，質的突破還處在孕育期，製造業企業質量管理能力不高，高端產品供給不足，結構性矛盾突出，制約製造業由大變強。實施製造業卓越質量工程，提升企業質量管理能力和產品質量水平，夯實“中國製造”的質量基礎，是加快補齊短板弱項、培育競爭新優勢的迫切要求，也是推動製造業邁向價值鏈中高端、加快新型工業化進程的現實需要。
二、起草過程
按照工業和信息化部工作部署要求，我們組織開展了相關調研，積極對接工業和信息化部，在此基礎上結合《製造業卓越質量工程實施意見》，研究起草了《實施方案》。
《實施方案》徵求了相關省直部門單位、廳相關處室意見，同時徵求了有關協會、專家以及部分重點企業意見，修改完善形成了該《實施方案》徵求意見稿。
三、主要內容
《實施方案》分為總體要求、重點任務、保障措施三個部分。
第一部分為總體要求。明確了指導思想和任務目標，提出到2025年，新增質量管理能力達到檢驗級企業200家、保證級企業20家、預防級2家，卓越級企業基本具備條件。到2027年，新增質量管理能力達到檢驗級企業400家、保證級企業40家、預防級4家，卓越級實現零的突破。
第二部分為重點任務。《實施方案》部署了九大行動，從開展卓越績效模式導入行動、開展民眾性質量管理行動、開展質量管理體系貫標行動、開展產業鏈供應鏈質量聯動行動、開展質量管理數位化賦能行動、開展質量品牌人才遴選行動、開展用戶滿意度提升行動、大力實施品牌引領行動、開展質量文化培育推廣行動九個方面全面發力，推動企業樹立科學質量觀，建立先進質量管理體系，加快質量管理數位化，不斷提高質量改進能力，質量效益顯著提升，努力實現“山東製造”向高端邁進、加快推進新型工業化、建設現代化產業體系提供高質量支撐的戰略目標。
第三部分為保障措施。在強化部門協同、發揮平台作用、強化政策支持、加大宣傳力度四個方面提出保障措施。
