《山東省行政性事業性收費管理暫行辦法》在1989.11.20由山東省人民政府頒布。
基本介紹
- 中文名：山東省行政性事業性收費管理暫行辦法
- 頒布單位：山東省人民政府
- 頒布時間：1989.11.20
- 實施時間：1989.11.20
第一條 為加強對行政性事業性收費的管理，制止亂收費，維護國家、企事業單位和公民的合法權益，根據國家有關規定和本省實際情況，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的行政性、事業性收費均須遵守本辦法。
第三條 行政性收費是指國家行政機關或國家授權行使行政管理職能的單位，實施社會、經濟、技術和自然資源管理和監督，依照法律、法規收取的費用。
事業性收費是指國家機關、事業單位不以盈利為目的，向社會提供服務所收取的費用。
第四條 各級物價部門負責本行政區域內行政性、事業性收費的管理和監督。
各級財政、審計、監察和其他有關業務主管部門應按照各自的職責，協同物價部門對行政性、事業性收費進行管理和監督。
第五條 設定行政性、事業性收費項目，必須以法律、法規或省人民政府的規定為依據，以管理行為和服務事實為基礎，嚴格執行申報、審批程式，嚴禁擅自設定收費項目。
省政府各部門代省人大、省政府草擬地方性法規、規章，凡涉及收費的，應事先徵求省物價、財政部門的意見。
第六條 行政性、事業性收費，必須堅持“取之有度，用之得當”的原則，既要有利於社會管理和事業發展，又要與人民民眾的承受能力相適應。
第七條 行政性收費應從嚴控制，國家行政機關辦理職責範圍內的公務活動，除按本辦法第三條第一款和第九條規定確定的收費項目外，禁止收費，也不得將正常的行政工作轉移到所屬事業單位，藉機搞有償服務。
因社會、經濟、技術和自然資源管理需要，確實必須收費的，只能以補償正常合理的實際支出為限，從嚴核定標準。制發證、照、簿、卡，只準收取工本費，不得收取任何形式的管理費。
第八條 事業性收費標準，應本著以收抵支的原則，根據提供服務的成本高低核定收費標準。屬財政撥款的，根據財政撥款占經濟來源的比重，本著“適當補充”的原則核定；屬自收自支，財政不補貼的，本著“合理開支，以收抵支，略有節餘”的原則核定。
第九條 行政性收費實行集中管理。在法律、法規的規定以外，需要設立行政性收費項目的，由省有關業務主管部門提出具體方案，經省物價、財政部門審核同意後，報省人民政府審批。其中重要的收費項目，報國家物價局、財政部審批。業務主管部門和市、地及其以下人民政府無權設立行政性收費項目。
第十條 事業性收費實行“統一領導，分級管理”。各級事業性收費管理目錄，由物價部門會同同級財政部門和業務主管部門提出意見，報同級人民政府批准後執行。
第十一條 事業性收費項目及其標準，凡法律、法規或省人民政府有明確規定的，按規定執行；沒有明確規定又必須收費的，或需要調整收費標準的，按下列程式辦理：
（一）凡屬全省範圍的收費，由省有關業務主管部門提出具體方案，經省物價部門會同財政部門審核同意後，報省人民政府審批。其中重要的收費項目，報國家物價局、財政部審批。
（二）凡屬全市（地）範圍的收費，由市（地）有關業務主管部門提出具體方案，經市（地）物價部門會同財政部門審核，並經市（地）人民政府（行署）同意後，報省物價部門會同財政部門審批。其中，重要的收費項目報省人民政府審批。
（三）凡屬全縣（市）範圍的收費，其收費項目及標準由縣（市）有關業務主管部門提出具體方案，經縣（市）物價部門會同財政部門審核，並經縣（市）人民政府同意後，報市（地）物價部門會同財政部門審批，報省物價、財政部門備案。其中，重要的收費項目報市（地）人民政府（行署）審批。
上級人民政府或物價、財政部門對下級人民政府和物價、財政部門批准制定的不符合法律、法規和本辦法規定的收費項目及標準，有權予以糾正或制止。
第十二條 省業務主管部門轉發中央業務主管部門經國務院批准或國家物價局、財政部與有關業務主管部門共同批准增加行政性、事業性收費項目和提高收費標準的檔案。應與省物價、財政部門聯合行文。
轉發未經國務院批准或國家物價、財政部門與有關業務主管部門共同批准的檔案，應由省物價、財政部門提出具體意見，報省人民政府審核同意後，由省物價、財政部門與有關業務主管部門聯合行文轉發。
非聯合行文的，不得作為收費的依據。
第十三條 行政性、事業性收費單位實施收費前，必須持規定的有關檔案和資料到物價部門申領山東省《收費許可證》。
無山東省《收費許可證》的，不得進行行政性、事業性收費。
第十四條 行政性、事業性收費單位分立、合併、撤銷、改變名稱、轉變收費職能，必須在三十日內到核發山東省《收費許可證》的物價部門辦理變更或註銷登記。
第十五條 行政性、事業性收費票據，除國家規定使用的專業票據外，均使用財政部門統一監製的行政性、事業性收費票據。
第十六條 除特殊規定者外，收費單位必須亮證收費；不亮證收費的，交費單位和個人有權拒付。
第十七條 行政性、事業性收費的收支，應納入同級財政管理和監督。屬預算外資金的，應按規定實行專戶存儲和計畫管理。
收費單位應健全財務管理制度和加強會計核算工作，按會計制度規定設立收費專項帳冊。嚴格按規定的開支範圍使用，定期向財政、物價部門和上級主管部門報告收支情況。
第十八條 凡符合本辦法的行政性、事業性收費，單位和公民必須按規定交納。
凡不符合本辦法的行政性、事業性收費，單位和公民有權拒絕交納，並向物價、財政等有關部門檢舉揭發。受理機關應及時查處，並對檢舉揭發者予以保密。對檢舉、揭發、控告非法收費的單位或個人打擊報復的，由上級主管部門或監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 對貫徹執行本辦法成績顯著，以及檢舉、揭發違反本辦法行為的有功單位和個人，有關業務主管部門和收費管理監督機關應給予表揚和獎勵。
第二十條 下列行為屬亂收費行為：
（一）超越管理許可權批准設定收費項目；
（二）無山東省《收費許可證》擅自收費；
（三）不使用規定的票據收費；
（四）不按山東省《收費許可證》的規定，擅自增加收費項目或提高收費標準；
（五）其他亂收費行為。
第二十一條 有前條行為之一的，由物價檢查機關根據情節按下列規定處罰：
（一）通報批評；
（二）責令停止或糾正亂收費行為；
（三）責令將全部非法收費款退還給交費單位或個人。無法退還的，由物價部門予以沒收；
（四）對有亂收費行為的單位和直接責任者處以罰款；
（五）吊銷其山東省《收費許可證》；
（六）建議監察或有關部門對直接責任者給予行政處分。
以上處罰，可以並處。罰沒收入，由物價部門繳同級財政。
第二十二條 違反行政性、事業性收費財務管理制度的，按有關財政審計法規、規章予以處罰。
第二十三條 各級物價、財政部門的監督檢查人員，必須秉公辦事，嚴格執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，應依法追究刑事責任。
第二十四條 本辦法由省物價局負責解釋；有關收費票據和收費財務管理方面的問題，由省財政廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自發布之日起施行。本省範圍內現行的行政性、事業性收費規定，凡不符合本辦法的，均以本辦法的規定為準。
