山東省勝坨鎮

山東省墾利縣勝坨鎮位踞黃河三角洲頂點，是勝利油田的發祥地，又是中國傳統文化—佛教文化的重要影響地，素有“北安山”的美譽。

基本介紹

• 中文名稱：山東省勝坨鎮
• 面積：181平方公里
• 人口：7.45萬人
• 榮譽：全國重點鎮

簡介

全鎮面積181平方公里，轄59個行政村，境內人口7.45萬人，是“全國重點鎮”、“全國發展改革試點鎮”，先後榮獲“全國環境優美鄉鎮”、“全國最適宜人居名鎮”、“國家衛生鎮”、“全國文明鎮”等榮譽稱號。

多年來，我們牢牢把握打造山東強鎮、名鎮的奮鬥目標，將勝坨定位於建設“黃河水城生態園”和“黃河三角洲上的新型工業園”，不斷加快南展區、小城區和精細化工園區三區建設，努力發展新型工業、生態農業和文化旅遊業，經濟社會實現又好又快發展。今年前三季度，全鎮實現地區生產總值60億元，同比增長21%；地方財政一般預算收入6380萬元，同比增長28%；固定資產投資47.9億元，同比增長32%；農民人均現金收入6020元，比去年同期增加436元。

建立健全機制

加強組織領導，創建生態文明建設的先鋒隊。鎮黨委、政府本著“環境需要保護、更需要建設”的發展理念，進一步完善修訂《勝坨鎮2004-2015年環境規劃》，既立足當前，更著眼長遠，重點加強環境污染防治和城鎮環境綜合整治，高度重視生態文明建設，成立了鎮主要領導為組長的生態文明建設領導小組，將生態文明建設工作納入了經濟社會發展總體規劃，並與和諧社會建設、城鄉一體化建設、新農村建設有機結合起來，統一安排部署，持續加大推進力度。

同時，全鎮建立了節能減排聯席會議制度和環保執法月通報制度，加強了執法監督，確保了生態建設信息暢通。通過健全組織、完善規劃、落實責任，實現了生態文明建設各部門齊抓共管的良好局面，在全鎮形成了推進生態文明建設工作的強大合力來。

三網綠化

完善基礎配套，備好生態文明建設的“糧草庫”。針對勝坨鎮自然、經濟社會和環境現狀，不斷完善公共基礎設施配套建設，解決居民區和工業園區的污水排放問題。

一是全力確保總投資5770萬元的利河污水處理廠達標運行，徹底淨化城區內工業污水和生活廢水排放，進一步改善鎮區及周邊村莊的生態、生活環境。按照市政府實施黃河水城戰略，將廣利河建設成為“河海相連、水清岸綠、城水共生、人水相諧”的生態長廊、景觀長廊和文化長廊。

二是強力推進投資720萬元的雨污分排工程，在鎮北路及豐收路兩側鋪設雨排、污排管線3600米，改造道路管網疏通整合，避免雨水污水相互流通，保證城區生活污水順利進入利河污水處理廠，切斷排入溢洪河的各污染源。

發動人人參與，構建生態文明建設的主力軍。大力開展貼近民眾、富有成效的宣傳教育活動，大力推進生態文明進企業、進社區、進學校、進村莊活動，大力提倡生態文明的生活方式，不斷提升廣大民眾的生態文明理念，在全社會營造了重視生態、崇尚環保的濃厚氛圍。廣泛開展了以“環境爭優企業”、“綠色社區”、“綠色學校”、“生態文明村”等為細胞工程的“綠色創建”系列活動。

構建生態經濟

新型工業，挺起脊樑。我鎮企業起步於20世紀80年代末，經歷了“勞務打基礎”、“工業上台階”、“科技促騰飛”的三步曲。近幾年，我們按照深入實施“綠色工業強鎮”戰略，大力發展勝坨精細化工園區的新型生態工業，進一步推廣節能減排和低碳循環經濟的新技術，先後淘汰了一大批落後的技術工藝和產能設備，走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

前三季度，全鎮規模以上工業企業實現總產值304.9億元、銷售收入300.4億元、利稅35.1億元、利潤30.4億元，同比分別增長25.6%、26.3%、34.9%、37.1%。今年9月份，勝坨工業園區域環評正式通過省環保廳批覆，園區對鎮外資金的吸引力和對項目的承載能力顯著增強；萬達集團總投資12億元的10萬噸/年黑碳黑項目、總投資10億元的150萬套/年全鋼載重無內胎項目，東辰集團總投資5億元的60萬噸/年MCC項目，寶世達公司總投資10億元的20萬噸/年鋼材深加工項目等重點項目在發展循環經濟方面取得突破性進展；和利時、匯東商貿、宇佳等二線企業呈現出迅速崛起之勢，以輪胎、精細化工、石油機械為主導的新型綠色工業格局初具規模。

生態農業，綠色銀行。在勝坨鎮這片美麗富饒的土地上，物產豐富，是黃河三角洲的優質糧、棉、肉生產基地，特產眾多，黃河口大米、黃河鯉魚、黃河大閘蟹、對蝦、冬棗、蘋果、香瓜、土雞蛋等產品馳名全國。近幾年，通過土地合理流轉、農村勞動力非農就業等形式，促進生態農業的快速發展，以林業經濟、林下經濟、休閒觀光農業、畜牧養殖業為主導的生態農業呈現出很多的亮點。在全鎮著力規劃了“三帶七區”，即在黃河、溢洪河、廣利河三河流域規劃三條林帶，建設黃河灘區的糧棉生產區、寧家展區的優質水稻區、崔家區域的綠色蔬菜種植區、勝利展區的林果生產區、尚莊區域的蔬菜種植區、南展堤二十公里的水產養殖區以及坨南畜牧養殖區。以爭創全國綠化先進鄉鎮、東營市綠化示範鎮和打造黃河水城生態園為目標，將“三網”綠化工程提升為林業產業，探索出了政府主導、企業投資、農民參與、經濟效益與生態效益雙贏的林業生產運作新機制。目前，已完成植樹550萬株，綠化面積達5萬畝，全鎮生態環境得到進一步改善。

新興產業，快速崛起。一是突出資源優勢發展旅遊產業。以“走進新勝坨，親近母親河”為發展主題，著力做好生態景觀旅遊、民俗文化旅遊、現代城鎮旅遊三篇文章，加快推進以天寧寺文化旅遊區為龍頭的文化旅遊項目建設，做活文化旅遊與生態農業結合文章，努力打造東營市的精神文化中心和文化旅遊勝地。目前，和利時水島莊園、偉嘉園林、綠島莊園等項目基本具備對外開放條件，旅遊觀光路線道路硬化工程正在加緊施工。初步完成了寧海黃河文化園項目的工程規劃，文化旅遊業已成為全鎮第三產業中極具活力與潛力的新興產業。二是大力發展現代物流業。依託現有工業企業，充分發揮和利時公司、匯東商貿公司示範帶動作用，規劃建設匯東商貿、墾利石油化工、寶隆倉儲三大物流園區，做大做強以油氣儲存、供應、運輸為主的現代物流業。三是大力發展公共性服務業。不斷完善現代服務業體系，建立第三產業可持續發展機制，建設現代服務業區域品牌。加強資源整合，完善產業配套，合理引導企業聚集，集約使用資源，促進第三產業呈板塊式或團族狀發展，不斷壯大規模，形成集群效應，著力打造勝坨鎮第三產業三個經濟板塊，即現代物流業板塊、現代服務業板塊、旅遊休閒板塊，增強勝坨綜合競爭力。

突出重點

突出抓好重點領域生態環境整治。廣利河、溢洪河是我鎮主要排水河道，我們明確了“把廣利河、溢洪河打造成集防洪、治污、景觀於一體的生態休閒長廊”的定位，按照“以生態保持續，以治河造景區”的工作思路，多舉措高要求治理廣利河、溢洪河。以“堵疏結合，因地制宜，生態自然”為原則，通過集中整治、建設、改造，改善水質，建設生態河道，切實提高調控能力，全面完善河道功能，最終達到河暢、水清、岸綠、景美的效果。定期清淤，疏通水系，提高河道的自淨功能。同時，結合天寧寺文化旅遊區建設工程，對溢洪河實施拓寬、襯砌建設，拓寬河道平均寬度達到30米，確保河道通暢，全力打造生態景觀河。

嚴格項目管理，控制源頭污染。嚴格環境準入“門檻”，搞好源頭控管。各類新、擴、改建項目必須按照《環境影響評價法》和省政府的要求，堅持環境保護第一審批，落實環境保護“三同時”制度，做到項目開工時環保設施建設圖紙、環保措施和資金、環境監理“三到位”，對環評不達標的企業一律不得引進。

強化監督執法，嚴厲查處偷排漏排違法行為。加大環保監管力度，對偷排漏排企業嚴管重罰，堅決實行停產治理，堅決做到“有污染的企業一律不引進，有污染的項目一律不生產”。今年8月份，全鎮組織多部門聯合執法，對22家排放不達標的“土小”化工企業實施了關停，嚴厲打擊了偷排漏排現象，徹底淨化了廣利河、溢洪河的水質，還老百姓一片碧水藍天。同時，鎮執法隊定期巡視，嚴禁向河道兩岸傾倒垃圾和渣土，防止再次進入河道，對違反規定的嚴厲處罰，徹底改變河道狀況，提升沿河景觀環境。

以人為本

加快小城鎮建設，推進城鄉統籌發展。堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、區域聯動、整體推進”的工作思路，努力在全鎮打造“中心城區—綜合服務社區—中心村”為主體，布局合理、區域聯動的城鄉統籌發展框架。按照三個中心社區、四個特色社區、七個過渡社區的總體布局，大力實施勝利、寧海、大張、辛莊等農村社區建設。

狠抓基礎設施建設，全面提升城鎮形象。突出抓好社區服務功能，完善社會救助、醫療衛生、文化體育等基礎設施，推進公共服務向農村延伸，提高農民民眾的生活質量和文明程度，促進了農村經濟發展和社會事業全面進步。小城鎮建設，按照“東接縣城、南融西城，突出工業主導，突出田園風光，服務、輻射社會主義新農村建設”的發展思路，以“水、綠、居”建設為重點，突出抓好了“一線兩區”建設，進一步最佳化城鎮環境，提升城鎮形象，重點實施了永莘路沿線城區段改造工程、總投資2300萬元的國小改造工程以及總投資1.2億元的坨東、坨西兩個農民集中居住社區建設等工程，力爭年底新增農民城鎮住房720套，新建、改造城區道路6萬平方米。

經過多年的不懈努力，我鎮的生態建設工作取得顯著成效，鎮域生態環境得到明顯改善。在今後的工作中，我們將全面貫徹落實科學發展觀，不斷加大工作力度，克難攻堅，標本兼治，努力將勝坨建設成為生態良性循環、社會文明繁榮、人與自然和諧發展的現代化生態文明中心城鎮。